一、部门主要职责

1.贯彻执行人力资源和社会保障方面的法律法规和方针政策，拟订全县人力资源和社会保障方面的规范性文件,并组织实施和监督检查。

2.负责人力资源的统一管理，规范人力资源市场建设，促进人力资源合理流动和有效配置。

3.负责全县促进就业工作，完善公共就业服务体系，落实就业援助制度，完善职业资格制度；负责城乡劳动者的职业培训，牵头组织实施高校毕业生就业工作，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4.统筹建立覆盖全县城乡的社会保障体系；负责养老、失业、医疗、工伤、生育、农村社会保险及补充保险的管理工作；承担社会保险基金的安全监管责任。

5.负责全县就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全县就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

6.负责全县机关事业单位人事宏观管理；负责机关事业单位工资制度改革及福利、津补贴管理工作；建立全县机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；落实机关企事业单位人员退休政策。

7.负责事业单位人事制度改革工作，执行事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，执行专业技术人员管理和继续教育政策；负责全县职称制度改革工作和高层次专业技术人才选拔、培养工作。

8.会同有关部门拟订全县军队转业干部安置办法和安置计划；负责军队转业干部教育培训和企业军队转业干部解困、稳定工作；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

9.综合管理公务员队伍。负责公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、培训、调任、辞职辞退、申诉控告等工作；负责事业单位参照公务员法管理；依照组织法办理县政府提请县人大常委会决定任免工作人员的手续；执行人员调配政策和特殊人员安置办法，落实国家荣誉制度和政府奖励制度。

10.贯彻落实农民工工作相关政策，会同有关部门拟订农民工工作规划并组织实施，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

11.负责全县劳动、人事争议调解仲裁工作，落实劳动保护政策，完善劳动关系协调机制，监督执行使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

二、2019年年度部门工作任务

1.全面落实各项政策，确保就业形势稳定。以稳定就业为核心，做细做实困难人员就业工作。扎实做好城镇失业人员再就业人数、就业困难人员就业、新增公益性岗位数等基础性工作。努力拓展就业渠道，大力开展农村劳动力转移就业工作。强化职业技能培训力度，创新改进培训模式，增强职业技能培训和创业培训的针对性、实用性，增强就业稳定性，提高就业质量。全面落实小额担保贷款和各类就业创业补贴扶持政策，为高校毕业生实现就业创业提供政策和资金支持。

2.持续深化“放管服”改革，加快社保体系建设。继续以“互联网+”为切入点，创新工作思维和方式，推行手机APP网上业务办理，全力打造便捷、高效的网上居保服务，让信息多跑路，让群众少跑路，实现“不出户”到“零跑腿”的跨越。建立和规范社会保险的业务操作规程、监督检查、内控管理等工作措施，理顺社保机构与税务、财政、审计、银行等部门的业务关系，搞好协调配合，保证了社会保险基金的安全运行。加大社会保险政策宣传和缴费稽核工作，引导职工和群众参与，加大征缴稽核力度，及时核定企业社会保险缴费基数，加强联合执法，促进企业依法参保，以催缴带动扩面。

3.加强人才队伍建设，做好高层次人才引进工作。以高校毕业生就业工作为重点，全面实施振兴计划、助学金计划人才招录工作，研究和探索高层次人才引进计划实施办法，建立吸引人才的长效机制。继续完善事业单位岗位设置管理工作，全面推进事业单位分类改革，深化人事制度改革，建立事业单位岗位设置动态管理机制，完善事业单位全员聘用制度，扎实做好全县事业单位人员竞聘上岗及岗位调整工作。

4.深入开展执法维权，构建和谐劳动关系。注重多渠道开展劳动保障法律法规的宣传，切实增强用人单位和劳动者的法律意识；强化为民服务意识，在案件调查处理程序中，推进“自行和解”、“改正不罚”等调处机制，把劳资矛盾降到最低点；实行“网格化、网络化”管理模式，通过网格化管理的责任到人，网络化管理的信息共享，实现对我县用人单位的分类和动态监管；健全网上投诉举报管理机制，实时更新基本数据库，形成资源共享的劳动保障监察工作体系；加强与各职能部门的协作配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的行为，根据有关规定，坚决及时移交司法机关处理。

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门总编制51名，其中行政编制35名，事业编制15名，事业工勤1名。实有在职人员51人,其中公务员42人、事业人员8人，工勤人员1人，退休13人，聘用4人，遗属2人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆1辆，单价20万元以上的设备0台(套)。2019年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

本部门固定资产总计1623.85万元。其中：房屋及构筑物1514.47万元、通用设备84.94万元、专用设备0.22万元、交通用具24.22万元。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款5,075,972元，政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2019年本部门预算收入16,093,609元,其中一般公共预算拨款收入16,053,609元；上年结转40,000元。较上年减少60.39%，主要原因是支出结构调整，我县财政供养单位2019年度基本医疗保险、生育保险、工伤保险基金预算工作由医保中心转移到各单位，由各单位自行预算。

2019年本部门预算支出16,093,609元，其中一般公共预算拨款收入16,053,609元；上年结转40,000元。较上年减少60.39%，原因同上。

（二）财政拨款收支情况。

2019年本部门财政拨款收入16,093,609元，其中一般公共预算拨款收入16,053,609元；上年结转40,000元。较上年减少60.39%，主要原因是支出结构调整，我县财政供养单位2019年度基本医疗保险、生育保险、工伤保险基金预算工作由医保中心转移到各单位，由各单位自行预算。

2019年本部门财政拨款支出16,093,609元，其中一般公共预算拨款支出16,053,609元；上年结转40,000元。较上年减少60.39%，原因同上。

（三）一般公共预算按款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年本部门一般公共预算拨款支出16,053,609元，较上年减少35.63%，主要原因是支出结构调整，我县财政供养单位2019年度基本医疗保险、生育保险、工伤保险基金预算工作由医保中心转移到各单位，由各单位自行预算。

2.支出按功能科目分类的明细情况。

（1）2013204公务员事务，公共预算拨款450,000元，较上年增长150%，主要原因是优秀公务员人数增长较多,预算增加；

（2）2080101行政运行，公共预算拨款1,845,049元，较上年增长22%，主要原因是人员工资调整，缴费基数提高；

（3）2080105劳动保障监察，公共预算拨款502,828元，较上年增长24.87%，主要原因是劳动保障监察执法经费增加，人员变动、工资结构调整；

（4）2080109社会保险经办机构，公共预算拨款3,635,933元，较上年增长28.95%，主要原因是单位人员增加，人员工资结构调整，预算增加；

（5）2080199其他人力资源和社会保障管理事务支出，公共预算拨款75,320元，较上年减少276%，主要原因是支出结构调整；

（6）2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出，公共预算拨款672,068元，较上年增长0.32%，主要原因是单位人员工资调整，缴费基数提高；

（7）2080506机关事业单位职业年金缴费支出，公共预算拨款268,832元，较上年增长0.31%，主要原因是单位人员工资调整，缴费基数提高；

（8）2080899其他优抚支出，公共预算拨款681,211元（其中农村八大员及“178号”文件工龄补助支出629,211元、涉核涉战人员补贴52,000元），较上年增加25.9%，主要原因是涉核涉战到龄人员增加及八大员和“178”号文件工龄补助发放标准提高；

（9）2082602财政对城乡居民基本养老保险基金的补助，公共预算拨款3,194,361元，（其中：城乡居民社会养老保险基础养老金县级配套资金支出2,846,916元；城乡居民社会养老保险缴费补贴266,445元；城乡居民养老保险财政对困难人员代缴资金81,000元）较上年增长7.76%，主要原因是城乡居民社会养老保险政策享受人员增加，参保人数增加，养老金补贴标准较上年有所提高；

（10）2091003丧葬抚恤补助支出，公共预算拨款270,400元，较上年增长25.18%，主要原因是预算城乡居民基本养老保险政策享受人员身故人员人数增加，预算增加；

（11）2101103公务员医疗补助，公共预算拨款2,178,346元，较上年增长3.98%，主要原因是单位人员工资调整，缴费基数提高；

（12）2101199其他行政事业单位医疗支出，公共预算拨款1,705,341元（其中：离休人员医疗费200,000元，伤残军人医保费6,000元，县中队医保费30,000元，2018年县属困难企业退休人员财政补贴39,341元，2018年全县干部职工体检费1,400,000元，扩面经费30,000元），主要用于各项医疗保障支出，较上年增长54.26%，主要原因是增加2018年全县干部职工体检费预算；

（13）2130599其他扶贫支出，公共预算拨款573,920元，较上年增长676.41%，主要原因是今年新增了扶贫公益专岗补助资金500,000元。

3.支出按经济科目分类的明细情况。

2019年本部门一般公共预算支出16,053,609元，其中：工资福利支出（301）6,026,870元，较上年增长13.05%，主要原因是人员工资调整，缴费基数提高；商品和服务支出（302）894,700元，较上年增长87.03%，主要原因是新增项目支出和年内单位人员增加，预算增加；对个人和家庭的补助支出（303）8,625,319元，较上年减少42.87%，主要原因是支出结构调整，我县财政供养单位2019年度基本医疗保险、生育保险、工伤保险基金预算工作由医保中心转移到各单位，由各单位自行预算。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支，并已公开空表。

（六）“三公”经费等预算情况。

2019年“三公”经费预算9,630元，较上年下降9.15%。其中公务接待费9,630元，主要是严格执行接待办法，对接待费预算从总量上进行了控制和压减。

（七）机关运行经费安排情况。

太白县人力资源和社会保障局2018年部门预算包括太白县人力资源和社会保障局本级和太白县劳动就业管理局、太白县社会医疗保险事业管理中心、太白县城乡居民社会养老保险管理中心、太白县人才交流服务中心、太白县劳动保障监察大队、太白县机关事业单位养老保险管理中心等6个全额拨款事业单位的机关运行经费财政拨款预算25,001,900元,比上年增长7.9%,原因是支出结构调整，人员经费和补助支出有所增加。

（八）政府采购情况。

本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：太白县人力资源和社会保障局2019年部门预算附表.xls