各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

《太白县农村公路“路长制”实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

太白县人民政府办公室

                               2019年8月3日

太白县农村公路“路长制”实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路重要指示精神，进一步夯实农村公路属地管理责任，全面推行农村公路路长制，根据《太白县“四好农村路”建设三年行动计划实施方案（2018—2020年）》（太政办发〔2018〕56号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、总体目标

按照“责任明确，管养有效，分级负责，责任到人”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实县、镇、村三级养管责任，加强农村公路养管，推进路产路权保护，全面改善农村公路路域环境，提升服务能力。

二、组织体系

全县农村公路总里程837.9公里，其中县道68.2公里、乡道139.9公里、专用道69.7公里、村道560.2公里。按照“分级管理、层次处置、分级考核”的原则，全面建立县、镇、村三级路长制，各级路长为辖区内农村公路建、管、养、运和路域环境整治的总负责人，负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实，协调解决突出问题。

（一）总路长、副总路长：总路长为全县农村公路建、管、养、运和路域环境治理的总负责人，由县政府县长担任，副总路长由分管交通运输工作的副县长担任。

主要职责：总路长负责辖区内路长制的组织、调度、协调和监督工作，落实公路建设、管养和路域环境整治资金，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；督导下级路长和有关部门履行职责；审定下级路长考评结果；对考核不合格、工作不力的下级路长进行问责。副总路长协助总路长统筹协调路长制的推进落实，负责督导下级路长和有关部门履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。

（二）县级路长：为辖区内农村公路路域环境整治和养护管理的第一责任人，由县交通运输局局长担任。

主要职责：负责做好管辖的县乡公路养护管理、应急处置的协调、路域环境整治、路产路权保护等工作。负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和交办问题处置。负责镇路长督导、考核等具体工作，建立县级季度考核、镇级月考核及年度考核的考评机制。

（三）镇级路长：为辖区内农村公路路域环境整治和养护管理的总负责人，由各镇镇长担任。

主要职责：贯彻执行总路长的工作布置安排，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实，协调解决突出问题，具体承担辖区内公路建设用地的征迁、养护管理及应急处置的协调处理。负责做好辖区内农村公路路域环境整治，督导、考评村组公路养

护人员和村级路长履职情况；协助县交通运输局开展路产路权保护，解决县、乡、村道管养问题。

（四）村级路长：为辖区内村组道路养护管理和路域环境整治的第一责任人，由建制村的主要负责人担任。

主要职责：负责辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治及路产路权保护等工作的开展，协助上级路长开展征迁工作以及县、乡、村道路域环境整治、路产路权保护等事项。

各镇要根据辖区内村组公路数量和里程等实际情况，设立村组公路专管员，原则上由养护人员兼任，实行划段包干，责任到人。专管员在县、镇路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责村组道路的日常路况巡查、隐患排查及灾毁信息上报，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷矛盾调处等工作。实行动态管理机制，严格专管员选任，建立健全科学合理的专管员进退机制。

三、管理流程

路长制管理流程：巡查→处置→督查→通报。

1.巡查：总路长、镇级路长及路长办公室安排相关人员进行定期巡查，遇汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时进行处理或交办。

2.处置：对巡查中发现的问题，以及总路长、镇级路长、路长办公室交办的事项，各相关责任部门和镇村各负其责，根据职能职责进行及时有效处置，并做好记录。需要协调解决的，由路长办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查：问题交办到责任单位后，路长办公室对辖区问题办理情况适时开展督查问效，对处置不力的责令限期整改，对造成重大影响的追究相关责任人责任。

4.通报：路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇、各部门要把路长制作为推进“四好农村路”建设的重要举措，切实加强组织领导，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作责任，协调解决好农村公路养护管理中的重点难点问题，各镇设立路长办公室，与镇农村公路管理所合署办公。

（二）健全养护机制。县发改局要依据市政府办《关于进一步抓好农村公共基础设施管理提升公共服务领域水平有关工作的通知》（宝政办函〔2019〕44号）精神，充分调研，研究出台我县整合意见，做到应整尽整，切实提高农村公共基础设施整合和管护水平。

（三）强化督查考核。县级路长办公室要加大督查力度，采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各镇、各单位切实履行管理职责，推动“路长制”不断完善、全面落实。

（四）加大宣传力度。各镇、各有关单位要通过相关媒体公告总路长、镇级路长名单，在镇村办公场所设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护标、监督电话等内容，接受社会监督。大力开展路长制工作宣传，引导广大群众积极参与农村公路管理养护，营造浓厚的工作氛围。

附件1

太白县县级总路长、路长名单

总 路 长：张建科  县政府县长

副总路长：张宏斌  县委常委、县政府副县长

路    长：严天录  县交通运输局局长

县级路长办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长兼任办公室主任，县农村公路管理站站长兼任副主任，主要负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题处置及督导、考核等具体工作，强化激励问责；负责农村公路专管员技术培训，制定专管员考核管理办法，建立县级季度考核、镇级月考核的考评机制，定期公布考核结果。

附件2

太白县各镇路长名单