各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

《太白县国家级电子商务进农村综合示范县项目建设工作安排意见》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                            太白县人民政府办公室

                               2019年8月2日

太白县国家级电子商务进农村综合

示范县项目建设工作安排意见

为深入贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）和省商务厅《关于推进电子商务进农村综合示范工作的通知》（陕商发〔2018〕36号）精神，加快推进我县电子商务进农村综合示范县项目建设，现结合实际，提出如下安排意见：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照推进新型城镇化和打赢脱贫攻坚战的总体要求，着力加快农村物流现代化，重点依托邮政、商贸流通、物流等企业，全面整合资源，建设完善集信息发布、数据统计、物流配送、质量追踪等功能为一体的农村电子商务公共服务体系，持续优化电子商务发展环境，打通农产品“上行”网络销售渠道，推进农村电子商务发展壮大，为全县经济社会持续健康发展提供重要支撑。

二、基本原则

1.政府引导，市场为主。政府积极进行政策引导与支持，加强统筹规划、组织协调，加快完善电子商务扶持政策体系和服务体系，规范电子商务市场环境，充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用，遵循市场经济发展规律，有效整合优势特色产业及县域产业资源，推动实体经济与网络经济融合发展、实体市场向网络市场拓展。

2.精准施策，助力扶贫。深入领会习近平新时代扶贫开发战略思想，全面把握精准要求，坚持“网店+农户+企业+合作社”“服务站点+农村代购代销+物流+交费+农资”等多种服务、运营模式，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”本领。

3.示范带动，以点带面。围绕重点企业、重点工程大力推进电子商务与传统产业融合发展，以示范企业带动全行业开展电子商务，以示范基地带动电子商务服务业聚集，以建设国家级电子商务进农村综合示范县带动县域内电子商务应用，逐步提高电子商务的推广应用水平。

4.完善机制，融合发展。围绕电子商务参与主体，成立电子商务领导小组、电子商务办、电子商务行业协会、农民专业合作社，形成县、镇、村协调发展机制，加快促进农村产业融合。

5.因地制宜，突出特色。依托我县秦岭土蜂蜜、药王茶、木耳等农特产品，山茱萸、太白贝母等名贵中药材，青峰峡国家森林公园、黄柏塬原生态景区、药王谷景区等全域旅游资源以及太白民俗手工艺品等特色传统文化产品，因地制宜，优先选择市场紧缺、受益面广的产品开展电子商务应用示范，探索具有太白特色的农村电子商务发展路径和模式。

6.确保质量，规范实施。充分发挥农村电商助力精准扶贫、脱贫攻坚的作用，不断提高农村电商扶贫的质量和成效。管好用好财政资金、规范示范项目，确保各项规定落实到位，推进农村电商扶贫健康规范发展。

三、主要目标

2019年底完成项目“五大体系”建设，实现农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到镇、配送到村,镇电商服务站点覆盖率达到100%，村级电商服务站点覆盖率达到50%，建档立卡贫困村电商服务站覆盖率达到50%。大力开展农村电商人才培训，完成电商培训3000人次以上。

四、重点任务

1.建设太白县电子商务公共服务体系。建设县级电子商务公共服务中心，涵盖运营服务、电商培训、企业孵化、农特产品展示、虚拟网货购销、便民服务等公共服务功能，负责全县电子商务运营开发，并与商务部农村电子商务和社区商业信息管理系统实现对接和数据报送。（责任单位：各镇，县商务和工信局、农业农村局、文化和旅游局、市场监管局，各通信企业）

2.建设太白县镇村电子商务公共服务体系。新建7个镇级电子商务服务站、22个村级电子商务服务点，所有站点具备电子商务基础知识普及推广、当地农特产品资源整合、农特产品展示、网络代购代销和承接物流快递等功能。（责任单位：各镇，县商务和工信局、市场监管局、供销联社、邮政局，各通信企业）

3.建设太白县农产品上行体系。建设农特产品供应链、公共区域品牌、农产品溯源、农产品营销4个服务体系，重点以秦岭土蜂蜜、药王茶、太白贝母等农特产品为主，打造农产品种植、加工、供应、包装、注册商标等生产供应链，加强农产品宣传推广，积极开拓农产品电商上行渠道。（责任单位：各镇，县商务和工信局、农业农村局、文化和旅游局、市场监管局、供销联社、邮政局）

4.建设太白县电子商务人才培训体系。举办以政府工作人员、企业经营者、贫困户、创业青年等群体为主的电商培训班，开展多层次、多元化电子商务方针政策、企业管理、实操技能等内容的电子商务业务培训，培训人数3000人次以上。（责任单位：各镇，县商务和工信局、教体局、民政局、人社局、农业农村局、扶贫办、团县委、妇联、残联）

5.建设太白县电子商务物流支撑体系。建设县仓储物流配送中心和镇村电子商务物流配送站点、物流仓储信息管理系统；整合全县电商物流企业，统一集中办公开展业务，对全县物流配送按区域划分为县城区——靖口镇，鹦鸽镇——桃川镇，王家堎镇——太白河镇，黄柏塬镇4条线路，解决物流成本高、配送难的问题。（责任单位：各镇，县商务和工信局、市场监管局、邮政局）

五、工作步骤

（一）项目启动阶段（2018年6月—2019年6月）。编制《太白县2018年国家级电子商务进农村综合示范县项目实施方案》（以下简称实施方案），通过专家评审、审批公示，启动实施项目设计、评审、招投标等工作，2019年6月底完成招投标，确定项目实施单位，全面完成项目前期工作。

（二）建设实施阶段（2019年7月—2020年3月）。2019年7月至12月底，完成五大体系建设任务，2020年1—3月份进行项目模拟评估验收，查找不足，全面整改，补齐短板，总结经验，全力迎接国家评估验收。

（三）全面运营阶段（2020年4月—2022年6月）。按照国家和省市要求，全力抓好国家绩效评估反馈问题整改，做好全县电子商务中心运营、站点维护、物流发展等工作，形成全县电商发展的长效机制。县商务和工信局、财政局、扶贫办负责对项目实施全程指导监管，按照规定做好项目实施和资金使用的绩效评价工作，全面总结国家级电子商务进农村综合示范县创建经验。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、各部门要高度重视，主要负责人要亲自安排，分管领导要具体负责，一级抓一级,层层抓落实，迅速掀起电商发展热潮。要采取召开专题会议和现场查看相结合的方式，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目建设有力有序高效推进。

（二）明确职责分工。各镇、各部门要对照安排意见细化责任分工，积极发挥职能，加大协调力度，提升办事效能。各实施单位要按照时限要求，提早谋划，倒排工期，高质量、高标准抓好项目实施工作。全县各电子商务企业要抢抓发展机遇，积极参与项目建设，提升管理运营水平，助力县域经济发展。

（三）积极宣传引导。各镇、各部门要加大对干部、群众和电商企业的培训教育力度，全面普及电子商务知识，提高开展电子商务进农村工作能力和业务素质。充分利用微信、微博等网络新媒体和报纸、广播、电视等传统媒体大力宣传电子商务。发挥行业协会等民间组织联系政府与企业桥梁作用，举办研讨会 、座谈会、电子商务讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

（四）强化督查考核。各镇、各部门要定期研究工作，紧盯时间表和路线图，及时汇报工作推进情况。县创建领导小组要加强统筹协调和检查指导，制定电子商务进农村综合示范县项目绩效考评办法，严格实行月督办、季通报、年考核。县考核办要将电子商务进农村综合示范县建设工作纳入年度目标责任考核，严督实考，确保目标任务如期完成。

         附件：1.太白县电子商务进农村综合示范县建设任务分解表.doc

                   2.太白县电子商务进农村综合示范县项目标段任务分解表.doc