农业和农村经济发展规划是全县国民经济社会发展规划的重要组成部分。“十二五”是全县经济社会发展的重要战略机遇期，是深入实践科学发展观的五年，是纵深推进大发展战略的五年，是全面建成小康社会承上启下的五年，是妥善应对国内外发展环境重大变化、确保经济平稳较快发展的五年，为全面落实科学发展观，促进我县农业和农村经济持续稳步发展，加快社会主义新农村建设，特制订我县“十二五”农业发展规划：

一、“十一五”工作回顾

“十一五”期间，我县农业及农村工作在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党在农村的各项方针、政策，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定这个目标，坚持举生态旗、走特色路，积极探索生态化、特色化、民本化的发展路子，确立了“抓住一个核心（推动县域经济突破发展、增加城乡居民收入），实施两大战略（生态立县、特色富民），坚持三个优先（生态优先、富民优先、科教优先），推进四大突破（现代农业、休闲产业、全民创业、城乡一体）”，力促县域经济社会又好又快发展的思路。按照“川道蔬菜、山坡果药、全县畜禽”的产业布局，在大力发展林特产业和土特养殖的基础上，充分利用和发挥独特的气候、生态资源优势，突出抓好绿色蔬菜产业发展，提出了打造“太白蔬菜甲天下”品牌和建设“秦岭绿色大菜园”的目标，紧紧围绕“打造一个目标，健全一套标准、强化一支队伍、做强一个龙头（协会）、培育一个市场、打响一个品牌”的“六个一”工作思路，坚持以“四化”（规模化、精准化、设施化、产业化）为方向，以“三专”（专业户、专业村、专业乡）建设为载体，以发展设施蔬菜、培育精细菜、创优特色菜为主要内容，举全县之力调结构、创特色，建基地、上规模，抓质量、树品牌，促营销、增效益，全县农业生产呈现出健康、持续、快速发展的良好势头，很好的完成了预期目标任务。到2010年末，全县农业总产值达到49000万元，比“十五”末净增33300万元，比“十五”末增长212％，完成任务的194％；农民人均纯收入达到4835元，比“十五”末净增3275元，增长300％，完成任务的192％。全县农业机械总动力5.09万千瓦，机耕面积6万亩，机播面积0.5万亩，机收面积0.8万亩，农机经营总收入650万元。

（一）种植业结构调整取得新突破。

2010年，蔬菜播种面积9.5万亩（含复种面积），蔬菜总产量达到31.4万吨，比“十五”末增长58％，完成任务的129％；实现蔬菜产值2.1亿元，比“十五”末增长142％，完成任务的150％；人均蔬菜收入达5250元，比“十五”末增长142％，完成任务的150％；粮食面积3.63万亩，比“十五”末增长-25％，完成任务的80％,总产1万吨，比“十五”末增长-27％, 完成任务的73％。

2010年，发展土猪、土鸡4.4万头（只），土蜂3万箱，畜禽总存栏达到18.05万头（只），比“十五”末增长95％，完成任务的133％；出栏达到14.1万头（只），全县肉类总产量0.48万吨，禽蛋产量0.04万吨，奶产量0.02万吨，实现畜牧产值4280万元，比“十五”末增长114％，完成任务的133％。

二、一村一品及农业产业化取得新突破

2008年我县被省农业厅确定为陕西省“一县一业”示范县，“十一五”期间，发展省级“一村一品”示范村57个。2010年，全县建成市级龙头企业4家，建立农民专业合作社30个，成员1500个，带动农户1800户，发展民间流通组织50多个，农民经纪人260多名。企业资产总额11763万元，固定资产总额4476万元，2010年实现销售收入11494万元。

三、农产品认证取得新突破

2006年8月，经农业部食品质量监督检验测试中心（成都）测定，甘蓝、西兰花、白菜、萝卜、菜豆和生菜等蔬菜产品质量指标均达到了绿色食品农产品标准，获得国家绿色食品A级认证，9月通过了陕西省农业厅“无公害农产品生产基地”复查验收，10月萝卜、南瓜、西葫芦、白菜、韭菜、香菜（芫荽）、胡萝卜、生菜、菠菜、甘蓝及花椰菜等11个品种获得了欧盟和美国有机蔬菜销售认证；2007年8月，我县蔬菜在全国无公害蔬菜生产基地县质量抽检中，检测的41个样品123样次，合格率达100%；2007年9月，“全国第五批农业标准化生产示范区”通过鉴定验收；2008年12月被陕西省农业厅确定为“农产品质量追溯制度建设示范点”；2009年农业部无公害农产品生产基地质量抽检42个品种126样次，合格率达到100%；2010年11月，“太白甘蓝”获国家农产品地理标志认证保护。

二、“十二五”农业发展总体思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，以优化种养业结构为主线，以特色产业为重点，以科技创新为支撑，大力发展“高产、优质、高效”农业和健康养殖业，积极推进农业产业化进程，加大农业执法力度，确保农产品质量安全，推动全县农业和农村经济又好又快发展。

三、“十二五”农业发展目标任务

农业产值及农民收入：2015年，全县农业产值由2009年的4.5亿元增加到8.95亿元，增长98%；全县农民人均纯收入由2009年的3656元，增加到7650元，增长109%。

（一）种植业目标任务

1．蔬菜产业发展目标任务

到2015年，全县蔬菜产值由2009年的1.7亿元增加到2.88亿元，增长69％；农民人均蔬菜生产收入由2009年的4250元增加达到7200元，增长69％。

（1）种植面积：由2009年8.5万亩增加到10万亩，增长17.6％。

（2）蔬菜产量：由2009年28万吨增加到36万吨，增长28.5％。

到2015年，建设标准化生产基地5.0万亩，发展有机蔬菜生产基地1.0万亩，发展设施蔬菜0.2万亩，建设蔬菜科技示范园、休闲农业示范园9个2000亩；年引进示范蔬菜名、优、特、新品种350个；力争完成有机蔬菜基地认证1.0万亩，绿色食品蔬菜质量认证5个；使全县通过认证的绿色、有机蔬菜产品占90%以上；建设县级农产品质量监测检验中心和8个乡镇蔬菜质量监测站，实施蔬菜质量追溯和农资安全使用“五户联保”制度，加强生产全程管理，使全县蔬菜产品质量安全合格率达100%；引进、扶持蔬菜产业化龙头企业5家以上；在全县发展蔬菜专业合作社30个以上。

2．粮油生产目标任务

稳定小麦、玉米播种面积，努力提高单产水平，积极发展名特优杂粮生产，大力发展优质小麦、专用玉米等品种。“十二五”期间稳定粮食生产面积3万亩，其中小麦0.5万亩，玉米1.2万亩，油菜0.2万亩，马铃薯0.4万亩，大豆0.7万亩。

（二）畜牧业目标任务

到2015年，全县畜牧业产值由2009年的0.35亿元增加到0.77亿元，增长120％。农民人均畜牧业收入由2009年的263元增加到580元，增长120％。

1．肉类总产量：由2009年4300吨增加到8300吨，增长90％。

2．禽蛋总产量：由2009年400吨增加到900吨，增长125％。

3．牛奶总产量：由2009年200吨增加到400吨，增长100％。

到2015年，全县牛存栏达到1.28万头（其中肉牛发展到1.26万头，奶牛发展到0.02万头），出栏0.46万头；羊存栏达到2.94万只，出栏1.40万只；猪存栏达到6.12万头（其中土猪2万头），出栏7.35万头；鸡存栏达到23.8万只（其中土鸡7万只），出栏20.3万只。土蜂发展到6万箱。

四、基本原则

1．坚持以市场为导向、以经济效益为中心的原则，调整优化种养业结构，重点发展特色产业。并坚持龙头企业和种养业基地同步发展，坚持数量和质量并重。

2．坚持大力发展旱作节水农业、“高产、优质、高效”农业和健康养殖业的原则。

3．加快科技创新原则，加速推广种养业名、特、新、优品种和高产高效新技术，提高科技含量，增加经济效益。

4．坚持以农田水利为重点的农业基础设施建设原则，努力改善生产条件，加快中低产田改造，提高耕地质量。

5．坚持农业可持续发展原则，加快发展节约型农业、循环农业、生态农业。

6．坚持加大农牧业投入品监管力度和农畜产品检验检测力度，确保农畜产品质量安全和人民身体健康的原则。

五、重点工作及重点项目建设

（一）大力发展蔬菜产业，提高经济效益。

以建设标准化蔬菜生产基地为基础，重点加强水利、栽培、产后商品化处理、服务体系等基础设施建设，夯实蔬菜产业发展基础。

1．蔬菜基地基础设施建设。在全县建立有机蔬菜生产基地1万亩，绿色蔬菜生产基地5万亩。围绕改善蔬菜生产条件，以水利设施、田间道路建设为主，结合土地整理和农业综合开发项目的实施，分期分批逐年推进，到“十二五”末，使规划区内基地50%以上达到标准化。

2．设施蔬菜基地配套建设。以水泥骨架大棚和钢架结构面包棚为主建设标准化大棚生产基地3000亩。主要生产早春、秋延和越冬反季节优质蔬菜、食用菌、花卉，满足市场需求。在大棚基地配套使用遮阳网、防虫网、诱虫灯、双色膜，微滴灌等新材料和新设施，加快先进生产技术推广，提高蔬菜产品的科技贡献率。

3．种苗培育体系建设。建立以咀头镇塘口蔬菜科技示范为核心的蔬菜新品种引进试验、示范建设，每年引进蔬菜新品种20-30个，推广蔬菜新品种5-10个。在蔬菜主产核心区咀头镇拐里村，建设占地10亩种苗工厂化生产园；咀头、桃川、鹦鸽、靖口每个镇要在蔬菜生产重点村配套建设日光温室和料塑大棚及辅助设施，至少建立3个以上种苗培育站。主要功能：蔬菜良种供应、种苗生产。年培育优良蔬菜种苗(穴盘育苗、嫁接苗等)生产能力达3000万株。

4．科技示范园区建设。围绕发展休闲观光农业建设高档次设施栽培、新品种示范展示园区。在咀头镇塘口蔬菜科技示范园基础上，各乡镇均要建立1个新品种示范展示园。在咀头、桃川、鹦鸽等地建设5个高档次设施栽培、新品种示范展示休闲观光农业园。

5．产后商品化处理配套设施。以蔬菜产、加、销龙头企业和专业合作组织为主体，在蔬菜集散地建立保鲜冷库和初加工生产线。以满足产品商品化处理需要，确保蔬菜产品保值升值和市场均衡供应。

6．加强蔬菜质量检测体系建设。要提高国际、国内市场的竞争力，在质量建设上，首先要加快制定和执行产品质量和生产技术标准，实行标准化生产。其次要加强蔬菜示范基地建设，建立高标准的示范方，起到示范引导的作用。其三是建立全程质量控制和检测体系。在无公害认证的基础上，完成有机蔬菜有机认证，加强产地环境保护，全力做好太白县蔬菜生产整县环评及地理标志登记工作，在蔬菜交易市场建立蔬菜质量检测站。基地的农户要记录农事操作全过程，实行档案管理。

7．蔬菜产销服务体系。为加强我县蔬菜产品的营销，大力提升我县蔬菜的流通能力，在规划期内培育建设年销售蔬菜1000吨以上蔬菜专业销售大户或经纪人100个。进一步健全加强县、乡蔬菜科技推广网络，特别是蔬菜生产重点乡镇要建立一批蔬菜技术员和蔬菜示范户；在规划期内有计划地组织在职的专业技术人员开展知识更新培训，不断提高现有蔬菜生产推广技术人员水平。

8．蔬菜重点项目建设。

（1）蔬菜品种引进试验、示范园建设。投资150万元，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇建设新品种的引进试验、示范园4个，100亩。通过品种对比试验，对高产、优质、抗逆、高效蔬菜新品种向群众进行示范推广，满足全县蔬菜生产需要，实现优良品种全覆盖，促进农业生产可持续发展。

（2）设施农业工程建设。投资925万元，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇继续推广现代日光温室和水泥骨架、钢管结构、竹混面包型结构的大棚，建设面积2000亩，配套建设水、电、路等基础设施。

（3）有机蔬菜基地建设。投资3000万元，建设有机蔬菜基地10000亩，通过推行有机蔬菜操作规程和生产技术，提高蔬菜产品质量，增强产品竞争力，增加农民收入。

（4）科技培训工程。投资150万元，购置培训设备10台（套），印制培训资料50万份，对农户进行蔬菜标准化生产、设施蔬菜种植、动物疫病防治及饲养管理、农业法律法规、农机安全使用进行技术培训，实施科技入户。

（5）蔬菜工厂化育苗点建设。投资2500万元，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇建设工厂化育苗点10个，修建育苗温室20座，占地50亩，购置育苗设备10台（套），穴盘育苗300万个，形成质量保证的优质种子种苗育繁体系。

（6）休闲观光农业建设工程。充分挖掘我县资源优势，着力构建集观光、休闲、科普、示范、生产于一体的现代观光农业。投资1000万元，在咀头、桃川、鹦鸽等地建设5个示休闲观光农业示范园，100亩。建智能化温室5座，日光温室20座，引进示范名、优、特蔬菜品种300个。

（7）农技推广服务体系建设工程。乡镇农技推广服务中心是整个农技推广网络的重要环节，是农技人发挥聪明才智的重要平台，今后三年内要紧密围绕“有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”要求，投资400万元，购置办公实验设备320台（套），建设全县8个乡镇农业技术综合服务中心，更好地为农业生产服务。

（8）农产品质量安全建设及标准化建设工程。投资500万元，建设县农产品质量安全检测检验中心及8个乡镇监测站，购置设备200台（套），建立全程质量控制和检测体系，确保蔬菜产品质量安全。

（9）农产品交易市场建设。投资3200万元，在加强完善米禾、绿农、秦绿等大型蔬菜交易市场的基础上，科学规划，合理布局，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇等蔬菜生产重点乡镇、生产规模相对集中的重点地区，建设8个蔬菜交易市场，解决群众销售问题。

（10）农产品加工、包装及冷库建设。对蔬菜产品加工包装企业进行重点培育，更新设备，扩大生产规模，提高生产能力，扩大蔬菜的销售范围。投资3100万元，在咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇建设蔬菜加工包装厂2个，购置包装加工生产线4条；建设农产品材料包装厂一个，购置生产设备50台（套）；建设蔬菜冷库20座6000平方米，购置制冷、控制设备400台（套），加快冷链物流建设步伐。

（11）农民专业合作组织建设工程。投资800万元，在全县扶持建设40家农民专业合作组织，通过推进农民合作组织建设，加快提高农业生产经营的组织化程度，全面提升农民合作组织的发展质量、竞争力和带动能力。

（12）蔬菜生产配肥站建设。投资500万元，在全县建设2处土壤肥料配肥站，购置有机肥料加工设备50台（套），结合测土配肥工程，根据蔬菜需肥规律进行配方施肥，通过配方施肥项目的开展，提高蔬菜产量和质量，缓解蔬菜生产连作障碍。

（13）高山蔬菜育苗基地建设。投资955万元，在咀头镇建设五连栋温室4座，15亩，建播种室200平方米，催芽室500平方米，锅炉房100平方米，购置育苗机2台（套），穴盘10万个，辅助设备50台（套），利用我县独特的气候优势，向全省百万亩设施蔬菜提供菜苗。

（二）大力抓好循环养殖业，促进畜牧业健康持续快速发展

循环养殖业是现代畜牧业发展的方向。发展循环养殖业的重点内容是：

1．发展舍饲养殖。发展舍饲养殖是恢复草场植被、实现草畜平衡、改善生态环境的需要。发展舍饲养殖必须做好两项工作：一是要实现圈舍标准化，给牲畜创造良好的生存环境。结合“巩固退耕还林成果，发展后续产业”实施项目，到2015年，全县奶牛规模养殖场圈舍建设面积由2009年的0.05万平方米增加到0.1万平米。二是要发展人工种草，搞好饲草饲料加工，切实解决牲畜饲草来源。首先，加快草场植被的恢复;其次，加大青玉米等当年生的饲草种植面积，达到8万亩以上;第三，积极开展青贮、微贮、草粉加工等多种渠道解决饲草;第四，利用农副产品下脚料（丢弃蔬菜叶、豆腐渣）等，增加家畜饲草饲料来源。

2．发展规模养殖。以土猪、土鸡、土蜂为重点，实现养殖规模化、标准化、集约化。重点搞好标准化规模养殖场和现代化牧场设施建设。到2015年，土猪、土鸡、土蜂规模养殖场及大户分别达到150个、30个、700个。

3．发展循环养殖。“十二五”期间，畜牧业发展要以“菜—沼—畜”为主要模式，走种草养畜、以草兴牧——圈肥养地、以牧促农——秸草利用、以农养牧的循环养殖路子。到2015年，建成“菜—沼—畜”示范点10个。

4．重点项目建设。

（1）大力发展生猪标准化规模养殖场建设，投资1400万元，在咀头镇、桃川镇、鹦鸽镇、高龙乡建设千头以上生猪标准化规模养殖场5个，努力实现养殖规模化、标准化及集约化。

（2）投资1500万元，在全县建成太白鸡品种选育中心及养殖场5个。

（3）投资600万元，在咀头镇、黄柏塬乡建成十万只以上生态鸡标准化养殖场2个。

(三)加强动物防疫体系建设，保障畜牧业健康发展

围绕严重危害畜牧业的口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等四大疫病，我县以强制免疫为基础，积极推行程序免疫，加强免疫监测，完善重大动物疫病防治应急预案，确保实现“力争疫情不发生，确保有疫不扩散”的防控目标。

1．强化基础免疫，积极推行程序免疫。坚持“预防为主”的方针，继续实行“五强化两强制”的综合防治措施，散养畜禽每年春秋两次强制免疫和平时免疫补针相结合，规模养殖场全面推行程序免疫，确保口蹄疫、高致病性禽流感、高致病猪蓝耳病、猪瘟免疫密度常年保持在100%。

2．搞好动物疫情测报，提高预警预报能力。充分发挥县兽医实验室和动物疫情测报站的作用，加大免疫效果和疫情监测力度，加强饲养场监督管理，强化产地检疫和屠宰检疫，提高预警预报能力和水平。同时要以村、规模养殖场为基本单元，设立疫情报告观察员，以基层兽医站和动物防检监督分站为疫情报告点，开展信息搜集、流行病调查工作。

3．完善应急预案，提高抵御市场能力。要不断完善各级重大动物疫病防控应急预案，确保应急指挥、应急物资、应急队伍“三到位”，开展扑灭重大动物疫病模拟演练，一旦发生疫情，确保把疫情扑灭在疫点上，不扩散。

4．重点项目建设。加强动物防疫体系建设，投资150万元，完善乡村两级动物防疫基础设施建设，配备村级防疫设施、设备，培训县、乡、村三级防疫人员，努力提高防疫质量和防疫工作人员素质。

（四）加大农业执法力度，确保农畜产品质量安全

我县在2010年建立农产品质量检测中心，积极配合省市农畜产品质量检测中心做好蔬菜、肉类、牛奶、禽蛋、饲料等抽样和检测工作，做到批批检测，严把产地准入关，确保万无一失。要进一步加强农牧业执法工作，全面禁止甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺五种高毒有机磷农药在农业上的使用，推广使用低毒低残留农药和生物农药。进一步加大对经营假冒伪劣种子、化肥、农药和瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺等违禁药品和饲料添加剂的查处力度，加强农业投入品管理，加大兽药、饲料添加剂投入品及肉类检疫监管力度，广泛宣传，彻底清查，坚决打假，规范经营行为，净化农畜产品市场，做到不合格农畜产品不上市，确保农畜产品质量安全，切实维护广大群众的切身利益。

重点项目建设：在“十二五”期间，主要完成以下项目建设：

1．农业综合执法规范化建设。投资100万元，建设农业综合执法办公楼，并配备办公设施，逐年培训农资经营户，提高执法质量和水平。

2．高毒农药无害化处理项目建设。投资50万元，建设高毒农药无害化处理厂，购置高毒农药无害化处理设备，确保农产品质量安全。

3．农药减量增效项目建设。投资500万元，推广生物源农药，利用物理杀虫的方式，减少农药使用量，切实维护广大群众的切身利益。

（五）抓好农机管理工作，推动农业机械化发展

随着国家对农机购置补贴力度的加大，我们将加大对农机管理监理工作的力度，根据全县产业发展规划，重点推广适合主导产业生产使用的先进的农机机械，推动全县农业机械化快速发展。

1．抓好农机具购置补贴。根据国家农机购置补贴政策，农机管理部门按照群众意愿，认真签订购机协议、组织群众购机，及时将农业机械投入到备耕春播生产中。

2．抓好农机管理工作。重点请厂家技术人员对大型拖拉机进行检修，对驾驶员进行技术培训，对新购的大型拖拉机上牌办证，加强年检力度，重点推广先进适用的蔬菜生产用机械。

3．抓好农机监理工作。按照上级要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展农机事故安全排查工作，努力提高拖拉机的登记率和驾驶操作人员的持证率。通过抓好农机购置补贴、农机具检修保养、加强农机管理工作，进一步扩大机耕、机播、机收面积。到2015年，全县机耕、机播面积要占到耕地面积的80%以上，机收面积要占到总播面积的30%以上。

4．重点项目建设。继续加强农机具补贴项目建设，在“十二五”期间，投资530万元，补贴大中型农用拖拉机500台，保有量达到1200台，其中用于蔬菜标准化生产的微耕机达到140台，努力提高农用机械化程度。

(六)抓好农村能源建设工作，促进循环农业健康发展

能源短缺是我县农村普遍存在的问题，建设生态农业的首要任务是解决农民的能源供给问题。根据外地建设生态农业的成功经验，发展沼气是一条经济适用的路子。我县是一个农业大县，作物秸秆除部分作为牲畜饲料外，相当一部分当成燃料烧掉或自然废弃，不仅浪费了资源，还造成了空气和水源的污染。根据这一情况，“十二五”期间要大力实施将作物秸秆青贮氨化，利用畜禽粪便生产沼气的秸秆综合利用工程。同时大力实施以农户用沼气池建设为重点，结合三改（改厨、改厕、改圈），建设生态庭院，发展农村经济，构建新型庭院能源经济生态系统，形成“菜—沼—猪”三位一体的立体生态农业模式，根本改善农业生态环境。在“十二五”期间，投资600万元，其中中省投资250万元，县级配套25万元，农民自筹325万元，分别在桃川镇、鹦鸽镇、靖口镇、太白河镇、王家堎乡、黄柏塬乡等6个乡镇建设农村户用沼气池1000户，节柴灶2500口，以有效解决农村能源短缺问题。

（七）认真落实国家惠农政策，积极推进项目建设

“十二五”期间，我局在继续认真落实农机购置补贴、农作物良种补贴、能繁母猪补贴等国家支农惠农政策的基础上，立足我县资源优势，积极谋划申报一批重点项目，加大跑部进京、跑省进厅力度，卓有成效地推进项目建设工作，为全县农业的快速发展奠定良好的物质基础。

从2011年起到2015年，计划申报的农业重点项目有22个，总投资22610万元（重点项目建设见附表）。

六、保障措施

为实现农牧业发展“十二五”规划，采取的主要措施是：

（一）加强组织领导，明确责任目标

要把贯彻落实党的十七届四中全会精神和科学发展观同本县实际紧密结合起来，进一步加强组织领导，加强分类指导，明确发展思路和重点，实行严格的目标责任制，并作为考核各级领导工作实绩的重要内容，使农牧业发展规划形成一级抓一级，层层抓落实的强大氛围，为建设社会主义新农村献计出力。

（二）加强项目建设，夯实发展基础

紧紧抓住我县被列为国家重点扶贫县及陕西省直管县的大好机遇，进一步加强项目建设，立足本县资源优势，千方百计向上级农业主管部门和财政部门争取项目资金，同时，积极扩大农业对外开放，广泛吸引国内外客商来我县投资，以增强我县农业的发展后劲。同时，我县农业职能部门及各乡镇要积极争取上级财政和金融部门的支持，加大对农业的投入力度，切实推进我县农业经济又好又快发展。

（三）优化产业结构，提升产业水平

要以优势农畜产品重点基地建设和农牧科技示范园区建设为突破口，进一步优化产业结构，促进我县特色产业向“高产、优质、高效”方向发展，实现特色产业的不断提升。

（四）培强龙头企业，延伸产业链条

通过协调贷款、提供贴息、强化服务、优化环境等政策措施，发展壮大农产品精深加工、商贸流通中介组织和外向型农业龙头企业，提高其带动农户、科技开发、加工增值、市场开拓的能力，形成龙头带基地、基地连农户的产业格局，推进农业产业化进程。制定出台促进农业产业化经营的优惠政策，确定一批有优势、有特色、有基础、有前景、带动能力强的重点龙头企业，打破部门和所有制界限，择优予以扶持。建立规范化的龙头企业原料生产基地,采取“公司+基地+农户”、“订单农业”、“契约农业”等形式，通过龙头企业与农户建立订单生产、保护价收购、农资技术服务等方式，规范利益联结机制，使企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，确保每个企业都能建立自己的原料供应基地，质量标准和数量达到企业要求，实现农企“双赢”。规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加强与大专院校、科研机构合作，走农科教结合的路子。坚持以提高农牧产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。

(五)发展新型农村经济合作组织

坚持“民办、民管、民收益”的原则，积极发展各类农村经济合作组织，提高农业的组织化程度。加强学会、协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导企业、农民、供销社及其它服务组织，创办或领办蔬菜、畜牧、杂果等农产品行业协会或合作社，充分发挥各类协会在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。

（六）加强技术培训，加快科技创新

农业的根本出路在科技进步，而科技进步的关键在人。要加快科技创新，一是要采取激励机制和优惠政策，稳定和壮大农业科技推广队伍。二是要坚持开展农民技术培训，提高农民科技素质。三是要实行国家、地方、群众三结合，加大农业科技投入。四是要加快种养名、特、新、优品种和高产、高效新技术的推广应用。五是要加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民合作经济组织、龙头企业、农户开展多种形式技术合作，发挥最佳科技效益。

（七）认真落实惠农政策，促进农业健康发展

各乡镇要认真落实国家、省、市、县对发展农业的各项扶持政策，特别要落实好农作物良种推广补贴、农机具购置补贴、设施蔬菜、生猪养殖的各项政策支持和资金扶持，确保种养业户得到实惠。要按照各项惠农政策要求，积极推进品种改良、提高良种覆盖率。要积极鼓励、扶持蔬菜标准化生产及标准化规模养殖场建设，降低生产成本，增加农户经济收入，对建设有机蔬菜基地及标准化规模养殖场的基础设施建设给予大力支持。

附件：“十二五”期间农业领域重点建设项目规划表

附表：十二五期间农业领域重点建设项目规划表

编制单位：太白县农业局

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