一、部门主要职责及机构设置

主要职责：

（一）负责市场综合监督管理。组织实施国家、省、市有关市场监督管理法律、法规和规章，拟订并组织实施有关市场监督管理的规范性文件。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体监督管理工作。承担组织和指导各类企业、个体工商户和农民专业合作社等市场主体的监督管理和年报工作。依法发布市场主体监管信息，建立市场主体信息公示和共享机制，加强信用监管及市场主体信用体系建设。

（三）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。参与制定商品交易市场发展规划并与相关部门建立沟通协作机制，规范商品交易市场、农贸市场秩序，指导商品交易市场提升发展和农贸市场改造提升工作。指导广告业发展，监督广告活动。指导查处无照无证生产经营行为。指导消费维权工作和消费环境建设。依法实施合同行政管理，组织指导查处合同欺诈等违法行为。管理动产抵押物登记工作。

（四）负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法相关工作。依法对经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。

（五）负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央、省市和县委、县政府关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，组织我县市场监管综合行政执法队伍整合和建设，落实将商务执法、盐业执法整合纳入市场监管执法相关工作。规范市场监管行政执法行为。组织查处重大违法案件。

（六）负责知识产权监督管理和知识产权战略。组织实施知识产权保护和管理工作，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系。实施知识产权、商标专利执法工作，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

（七）负责质量管理和产品质量安全监督管理。拟定并实施高质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织质量事故调查，组织落实缺陷产品召回相关工作，负责产品防伪工作。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维制品质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度并组织实施和监督检查。承担县食品安全委员会的日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立实施覆盖餐饮和食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐质量安全监督管理。

（十一）负责药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品安全监督管理的法律法规和政策规定。负责药品、医疗器械和化妆品质量监督管理和上市后风险管理。负责组织药品、医疗器械和化妆品监督检查，依法查处药品生产、批发环节和医疗器械、化妆品生产、流通和使用环节的违法行为。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十二）负责统一管理计量和标准化工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。依法管理监督、规范商品计量和市场计量行为、计量仲裁检定、计量器具和计量技术机构及人员。规范计量数据使用。组织协调并指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法组织制定地方标准。依法对标准的实施进行监督。组织实施国家标准，负责地方标准相关工作，依法指导和监督团体标准、企业标准相关工作。组织对标准的实施情况开展评估和信息反馈。组织开展规范化标准化活动，参与有关标准化工作。

（十三）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。

（十四）完成县委、县政府交办的其他任务。

机构设置：

太白县市场监督管理局为全额财政拨款行政单位，设5个职能股室：办公室，政策法规股，市场秩序监督管理股，食品药品综合监督管理股，质量与特种设备安全综合监督管理股。下设1个一类全额事业单位太白县食品药品稽查大队。

二、2020年度部门工作任务

（一）聚焦安全底线,进一步提升市场安全水平。坚决落实食品安全党政同责，落实企业主体责任，夯实食品安全源头治理。加大核查处置、日常检查力度，强化食品抽检，狠抓流通环节监管，不断提高食品安全监管水平。加大药品安全监管力度，完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制。加强产品质量安全监管，严格落实质量安全主体责任，持续推进打假治劣，加大对生活消费品、煤炭产品的质量监督抽查力度。落实特种设备属地监管、行业监管责任，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推进电梯责任保险“全覆盖”。加强消费教育引导，推进放心消费创建活动，持续加大消费维权执法力度，着力打造安全放心消费环境。
    （二）聚焦产品质量，进一步推动高质量发展。认真贯彻《质量发展纲要》，扎实开展质量提升行动，全面夯实质量工作基础，推动质量强市战略，促进高质量发展。夯实计量基础，加大计量监督检查和行政执法力度。对标“四城”建设要求，突出抓好人居环境标准化工作。加快推进质量强县战略步伐，打造共建共治共享的大质量格局。
    （三）加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管突破发展。进一步转变监管理念，加快健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。科学制定抽查计划，落实年度抽查比例不低于5%、抽查结果100%公示硬性要求。
    （四）大力开展专项整治，推进市场秩序持续向好。实行日常监管与重点排查、集中整治、专项检查等相结合，以校园周边、居民社区、旅游景区等为重点整治区域，结合打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项整治、保健市场乱象整治和农村假冒伪劣食品整治，大力开展公用企业限制竞争和垄断行为，非法集资及传销等专项整治，全面净化市场环境。
    （五）推进中药产业发展，助推农民增收。加快中药材功能性开发，发展健康生态观光产业，推动药旅一体化发展。继续加快中药材示范园建设力度，逐步扩大中药材种植规模。全力推进2020年中药材产业扶贫项目，确保中药材产业扶贫项目的顺利实施，切实增加群众收益。
    （六）加大招商引资和项目建设力度，推动产业集聚发展。进一步加大招商引资和项目争跑力度，精心包装项目，积极向省内外大型中药制药企业推介，对重点项目、重点企业实施上门推介，使更多大项目、大企业落户我县。加大对药王茶、太白贝母等中药材项目的扶持力度，规划建设集中药材加工、中医药养生保健、中药材交易集散为一体的现代化科技产业园区。继续做好青年路棚户区改造项目的协调、督促工作，解决企业发展中遇到的困难和问题，帮助企业安心落户，顺心创业。
    （七）持续夯实非公党建基础，有效提升组织力。继续深化“四融”工作法，实施党组织书记、党建指导员、党员队伍的精准培训，健全考核奖惩制度，提升党建工作的指导力。坚持“双培养”，将骨干培养成党员，将优秀党员培养成公司管理人才，壮大人才队伍，优化人才结构。在联合支部中壮大党员队伍，不断孵化分离成立单独支部，为联合支部输送新鲜血液。持续深化“星光增辉”行动，加强示范点规范化建设，开展党建促脱贫活动。
    （八）持续深化全面从严治党，切实转变工作作风。落实全面从严治党“两个责任”，持续加强党员教育管理，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实提升党员干部政治站位，从根本上转变干部队伍作风，打造一支高效、勤政，严格执法、热情服务的市场干部队伍。综合运用监督执纪“四种形态”，加大正风肃纪力度，严肃监督执纪问责，确保党内监督紧而又紧、管党治党取得实效。

三、部门预算单位

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位太白县食品药品稽查大队预算。

四、部门人员情况说明

太白县市场监督管理局实有在职人员56人，其中：公务员35人、事业人员19人，行政工勤人员1人，事业工勤人员1人。2020年享受遗属生活补助费1人。

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入684.29万元，其中一般公共预算拨款收入684.29万元，政府性基金拨款收入0.00万元，事业收入0.00万元，实户资金余额（2019年年底非财政性资金）收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他自有资金收入0.00万元，上年结转收入0.00万元，2020年本部门预算收入较上年减少23.42万元，主要原因是取消专项业务费项目；2020年本部门预算支出684.29万元，其中一般公共预算拨款支出684.29万元，政府性基金拨款支出0.00万元，事业支出0.00万元，实户资金余额（2019年年底非财政性资金）支出0.00万元，事业单位经营支出0.00万元，附属单位上缴支出0.00万元，其他自有资金支出0.00万元，上年结转支出0.00万元，2020年本部门预算支出较上年减少23.42万元，主要原因是取消专项业务费项目。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收入684.29万元，其中一般公共预算拨款收入684.29万元，2020年本部门财政拨款收入较上年减少23.42万元，主要原因是取消专项业务费项目。2020年本部门财政拨款支出684.29万元，其中一般公共预算拨款支出684.29万元，2020年本部门财政拨款支出较上年减少23.42万元，主要原因是取消专项业务费项目。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2020年本部门当年一般公共预算拨款支出684.29万元，较上年减少23.42万元，主要原因是取消专项业务费项目。

2.支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2020年当年一般公共预算支出684.29万元，其中：

（1）行政运行（2013801）443.75万元，较上年减少23.38万元，原因是取消专项业务费预算。

（2）事业运行（2013850）61.86万元，较上年减少62.44万元，原因是本部门事业人员工资待遇预算到行政运行科目。

（3）培训支出（2050803）0.50万元，较上年减少1.52万元，原因是压缩培训开支。

（4）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）61.69万元，较上年减少8.85万元，原因是养老保险缴费比例降低。

（5）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）30.85万元，较上年增加2.63万元，原因是人员增加。

（6）行政单位医疗（2101101）29.63万元，较上年增加0.73万元，原因是人员增加。

（7）事业单位医疗（2101102）4.22万元，基本与上年持平。

（8）其他行政事业单位医疗支出（2101199）0.77万元，与上年持平。

（9）其他扶贫支出（2130599）3.17万元，较上年减少2.11万元，原因是本年预算只包含驻村人员生活补助。

（10）住房公积金（2210201）47.85万元，较上年减少3.91万元，原因是人员变动引起。

3.支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出684.29万元，其中：

工资福利支出（301）628.01万元，较上年增加33.77万元，原因是人员增加与正常升薪。

商品和服务支出（302）47.01万元，较上年减少3.71万元，原因是压缩经费支出。

对个人和家庭的补助支出（303）9.27万元，较上年减少0.9万元，原因是驻村生活补助减少。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2020年本部门当年一般公共预算支出684.29万元，其中：

机关工资福利支出（501）549.68万元，较上年减少44.58万元，原因是原预算在本科目的下属事业单位工资待遇本年预算在对事业单位经常性补助（505）科目。

机关商品和服务支出（502）41.58万元，较上年减少61.72万元，原因是取消了专项业务费支出预算。

对事业单位经常性补助（505）83.76万元，全部为本年增加，原因是本年将下属事业单位太白县食品药品稽查大队人员工资待遇项目预算在本科目。

对个人和家庭的补助（509）9.27万元，较上年减少0.9万元，原因是驻村生活补助减少。

4.2019年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。

本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

2020年本部门当年无国有资本经营预算拨款收支。

本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出。

 六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

 2020年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出13.00万元，较上年增加2.9万元（28.71%），增加的主要原因是本年预算新增检车业务车辆一辆；其中：2019年和2020年，本部门无因公出国（境）经费预算；公务接待费1.90万元，较上年无变化；公务用车运行费11.10万元，较上年增加2.4万元（27.59%），增加的主要原因是本年预算新增检车业务车辆一辆。公务用车购置费0.00万元，较上年无变化。

2020年本部门当年一般公共预算安排会议费支出0.50万元，较上年无变化。

2020年本部门当年一般公共预算安排培训费支出0.50万元，较上年减少1.52万元（75.25%），减少的主要原因是压缩培训开支。

本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出。

本部门无2019年结转的财政拨款会议费支出，本部门无2019年结转的财政拨款培训费支出。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2020年底，本部门所属预算单位共有车辆3辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2020年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

本部门2020年无政府采购预算，并已公开空表。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款684.29万元,当年政府性基金预算拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元（详见公开报表中的绩效目标表）。

2020年，本部门2019年结转的财政拨款支出继续实施绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排22.75万元，较上年减少20.55万元，主要原因是公务交通补贴不在此项目中预算。

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

十一、专业名词解释

1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行费以及其他费用。

太白县市场监督管理局2020年部门预算公开表.xls