各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

《太白县“黑加油站点”联合治理行动工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

太白县人民政府办公室

2018年11月16日

太白县“黑加油站点”联合治理行动工作方案

为认真贯彻落实省市秋冬季大气污染防治攻坚行动会议精神，切实抓好全县清洁油品供应管理工作，进一步规范成品油市场秩序，按照全市成品油整顿工作会议精神和市成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室《关于印发宝鸡市“黑加油站点”联合治理行动工作方案的通知》（宝油整办〔2018〕17号）要求，结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持联合治理、标本兼治原则，以严厉打击“黑加油站点”为重点，持续开展综合排查整治，建立健全长效监管机制，严格落实责任，强化监督治理，使全县成品油油品质量明显提升，成品油市场规范健康发展，助力全面打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。

二、工作内容

（一）严厉打击和取缔县内非法生产、调制、销售成品油窝点。

（二）加强对进入我县运油车辆检查，严禁不合格油品流入我县境内；加大对未持有危险物品道路运输许可证，擅自运输成品油行为的打击力度。

（三）加大对成品油经营企业销售进油渠道、标号不规范、以假充真、以次充好等违规经营行为的打击力度。对私自非法储油行为，依法从重查处。

（四）依法查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为。对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站，责令停止经营，限期整改。整改仍不合格的取消经营资格；对私自转租成品油经营权、违法签订经营承包合同的，限期改正并从重处罚。

（五）对未经批准私自改扩建的加油站，责令停止改扩建，并按照有关规定予以查处。依法查处未取得环评审批、验收文件的加油站。

（六）取缔撬装站、流动加油车、桶子加油点，关闭安全制度不落实、存在严重安全隐患的加油站。对企业内部需求擅自修建的加油站（撬装加油装置），限期拆除。

（七）加强对加油站三次油气回收治理和地下油防渗改造督导，对未按计划完成改造任务的加油站，责令停止经营，限期整改，整改仍不合格的取消经营资格。

（八）对建设、运营不符合城市规划、未达到安全距离的加油站进行整治。

三、任务分工

县交通运输局：牵头负责联合治理工作，建立联席会议、信息通报制度，协调解决联合治理过程中遇到的困难和问题，督促各项工作任务的落实。依法查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照行为。严格按照双层罐和油气回收相关要求对新建加油站和原址改扩建加油站的验收，对没有完成的加油站不予验收。督促企业及时完成二次、三次油气回收任务。

县环保局：负责查处未按计划完成三次油气回收治理和地下油罐防渗改造的加油站。对治理改造质量不合格或不按规定使用三次油气回收设施的，限期整改；负责全县成品油环境污染防治工作。

县公安局：负责严厉打击暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为；及时受理相关部门移交的犯罪线索，依法开展侦查；对无牌无证驾驶的成品油运输车、非法销售的流动加油车予以扣押，依法查处非法销售散装汽油加油站（点）。

县市场监管局：负责加强流通领域成品油质量监督检查，严厉打击虚假广告、商标侵权、无证照经营、超范围经营、非法销售不合格油品等违法行为；加大加油站（点）成品油质量监督检查力度，严厉打击非法生产销售不合格油品行为。

县安监局：负责加油站和专门从事危化品仓储经营企业的经营安全管理，查处非法违法经营活动。

各镇政府：按照属地管理原则，负责本辖区内成品油市场经营秩序整顿工作，协助各相关职能部门查处、取缔非法改扩建和非法经营等行为，确保本辖区油品达标。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段(即日起至2018年11月15日)。各相关职能部门按照各自职责，对全县成品油市场进行拉网式摸底排查，建立问题台帐，落实整改措施，限期进行整改。

（二）县级督查阶段(2018年11月16日至2018年12月31日)。县“黑加油站点”联合治理行动领导小组根据掌握的举报线索，抽调各成员单位有关人员，组成联合督查检查组，采取多种检查方式，对重点区域、重点领域进行检查、核实违法违规行为，责令相关职能部门限期整改。

（三）总结阶段(2019年1月1日至2019年3月15日)。各相关职能部门对工作开展情况及时全面总结，报送工作进展情况及成果统计表，2019年3月5日前将本部门工作总结及报表上报县领导小组办公室。同时，做好全市交叉检查各项准备工作。

五、工作要求

1.加强领导。“黑加油站点”联合治理行动是省市做好汾渭平原秋冬季大气污染防治的一项重要部署。各相关职能部门要充分认识抓好此项工作的重要性、艰巨性、紧迫性；主要负责同志要一线指挥、现场督办，明确专人负责，开展拉网排查，扎实依法治理，确保取得实效。

2.夯实责任。各相关职能部门要严格执行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，主要负责同志是联合治理行动的第一责任人，要靠前指挥，确保重要工作亲自部署，重大问题亲自上手，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。

3.严格执法。各相关职能部门要密切配合，联合执法，形成合力，要将全面检查与针对性检查相结合，对企业违法违规行为及时发现，提早查处，全面整改；坚持每月通报工作进展情况，剖析存在问题和不足，安排部署下一阶段工作，强化工作督导检查，落实整改措施，对落实整治工作不严、整治不力的部门将予以通报问责。

4.依法治理。各相关职能部门要以超标重型柴油车、企业自备油罐为重点，以国省道等重型柴油车集中通行路线为突破口，上下联动、协作行动，严厉打击“黑加油站点”，坚决查处生产销售不合格油品，维护好成品油市场经营秩序。要依法从快从严从重查处“黑加油站点”，坚决打击扰乱成品油市场经营秩序行为。

5.健全机制。加大成品油经营政策法规宣传力度，充分发挥群众及新闻舆论监督作用，对严重违法、违规经营企业要公开曝光。进一步完善各部门成品油市场监管工作责任制和责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制。