编者按：今年以来，各镇、各部门认真贯彻落实省市县“推进营商环境突破年”工作部署，紧紧围绕推项目、抓招商、优服务、提效率等工作重点，加大改革力度、破解发展难题，“推进营商环境突破年”活动取得新成效。本期推出榆林市、咸阳市、延安市省内典型经验做法及县行政审批局、县招商服务局工作动态供借鉴学习。

【太白要闻】

张俊峰调研指导重点项目建设工作

4月17日，县长张俊峰深入咀头镇、桃川镇、鹦鸽镇，就重点项目建设情况进行专题调研。县委常委、县委宣传部部长李少华参加。

在咀头镇翠矶山安置楼Ⅰ期、桃川镇眉太高速安置点项目建设现场，张俊峰详细了解项目施工进度、工期安排等情况。他强调，各项目施工单位要进一步强化效率意识、质量意识，抓住时间节点，上足人员设备，在落实安全生产措施、保证施工质量的前提下，全力加快项目建设进度，让群众早日搬迁新居。

走进桃川镇乡村公寓和冰葡萄酒庄项目建设现场，张俊峰详细听取镇上负责同志关于项目规划和推进情况汇报，现场协调解决项目用地问题，要求桃川镇要主动作为、靠前服务，加强沟通协调，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早投用。

在现场查看桃川镇天星潭旅游度假区、鹦鸽镇终南山文旅产业项目建设进展并听取企业汇报后，张俊峰指出，桃川、鹦鸽两镇生态富集、风景优美、交通便捷，发展旅游产业具有得天独厚的优势。要聚焦打造高端旅游产品,积极引进社会资本，深入挖掘资源禀赋，寻找旅游亮点，开发精品旅游节点，丰富高端民宿、文化体验、休闲康养、特色美食品鉴等旅游业态，加快文旅商体融合发展，着力构建全域旅游新格局。

张俊峰调研“五一”节前安全生产及旅游市场运行情况

4月27日，县长张俊峰在调研“五一”节前安全生产及旅游市场运行情况时强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，以“时时放心不下”的责任感，深入防范化解安全风险隐患，千方百计满足游客和群众节日消费需求，确保平安祥和过节。县委常委、常务副县长白海明，副县长侯伟强一同调研。

在县中心美食城、百货大楼、万隆石化太白加油站，张俊峰与主管单位及企业负责人深入交流，详细了解消防器材配备、值班值守、应急预案制定等情况。他要求，各行业主管部门及企业要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产监管责任和主体责任，健全完善安全生产管理制度，突出百货大楼等老旧商场和自建房改造的民宿、小旅馆以及医院、养老院、加油站等重点部位重点环节，深入开展安全隐患排查整治，对发现的问题立行立改、全面整治、彻底消除，坚决防范各类安全生产事故发生。

在县消防救援大队，张俊峰认真听取大队负责人关于队伍建设、值班备勤、火情处置等工作汇报，现场查看消防器材维护和消防救援人员训练情况。他强调，县消防救援大队要坚决扛牢“促一方发展，保一方平安”的政治责任，始终保持优良的战斗作风和过硬的履职能力，持之以恒抓好队伍能力建设，强化训练演练，做好日常设备维护，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。要加大消防执法检查力度，严厉打击惩处各类危害消防安全的违法违规行为，确保全县消防安全形势持续稳定。

在实地查看了解青峰峡森林公园景区、悦豪酒店、塘口民宿安全生产及游客接待服务情况后，张俊峰指出，今年全国旅游市场持续回暖，群众出行旅游意愿强烈，“五一”假期来太游客将大幅增加。各相关部门要进一步强化服务意识，围绕县域资源禀赋，不断丰富旅游产品、提升旅游业态、加强宣传推介，完善全要素旅游服务体系，为游客提供更多更优质的旅游体验，切实把人气聚起来、让消费热起来。要加强旅游市场管理，强化道路安全、消防安全、特种设备等重点领域隐患排查，持续加强食品安全监督检查，扎实做好景区秩序维护、价格监管、诉求处置等工作，依法严厉打击使用过期变质食材、哄抬物价、欺客宰客等行为，切实规范市场秩序、优化旅游环境，不断提升游客的体验感和满意度。“五一”期间，各镇、各部门要始终保持高度警觉、格外警醒，加强值班值守、做好应急处置准备，全力以赴把安全生产和旅游服务保障各项工作抓实抓细抓到位，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，确保假期全县社会大局和谐稳定。

县政府召开2023年廉政工作会议

4月18日，县政府召开2023年廉政工作会议，贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和国务院、省市政府廉政工作会议部署要求，总结去年以来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点任务。县长张俊峰出席会议并讲话，县委常委、常务副县长白海明主持，县政府领导康凯、牛晓辙、武翠艳参加，县委常委、纪委书记、监委主任郝玉柱应邀参加。

张俊峰指出，抓好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各镇、各部门要清醒认识这是落实全面从严治党的政治责任，是扎实开展“三个年”活动的任务要求，是推动县域经济高质量发展的根本保障，以永远吹响“冲锋号”的韧劲定力，一手大抓发展，一手大抓廉政，两手抓两手硬，以党风廉政建设新成效为县域经济高质量发展保驾护航。

张俊峰强调，干部作风能力是推动高质量发展的“硬保障”。要锤炼过硬本领，一以贯之加强理论知识储备、提升政策应用水平，着力破解“本领恐慌”“能力不足”等问题，不断增强推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的能力。要大兴调研之风，坚持问题导向，“向上学”“向下学”“横向学”，在调研中深化理解和感悟，找寻解决问题的办法措施。要持续转变作风，坚定不移当好执行者、行动派、实干家，知重负重、事不避难、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，以作风能力大提升推动高质量发展大提速。

张俊峰强调，要统筹廉政与勤政建设，聚焦权力、资金、资源集中的重点领域，规范公共资金使用管理，严格预算管理，强化综合监督，完善内控机制，把有限资金花在刀刃上。要加强公共资源和国有资产监管，规范资源交易行为，加大监管力度，不断提升使用效益。要全面推进法治政府建设，把政府决策、执行和监督的全过程纳入法治轨道，依法决策、依法行政、公正执法，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。要全面落实惠民政策，畅通监督举报渠道，聚焦民生项目、涉农补助、社会救助等方面，严肃惩处涉及群众切身利益的“微腐败”。要加快政府职能转变，持续优化营商环境，着力打造办事高效的政务环境、打造市场满意的政策环境、打造亲清统一的政商环境。

张俊峰要求，全县政府系统要强化政治担当，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入贯彻党中央和省市县委各项决策部署，一刻不停推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为县域经济高质量发展营造良好环境、提供坚实保障。

县纪委监委通报了县政府廉政建设工作情况，靖口镇、县财政局、行政审批服务局作了发言。

室内会议前，全体与会人员集体观摩了县行政审批服务局“一件事一次办”、医保局“一站式服务”工作开展情况，示范引领全县窗口单位进一步提升服务质量和办事效率，为企业和群众提供更加便捷、更加优质、更加高效的政务服务。

太白县召开招商引资工作领导小组会议

4月21日，太白县召开招商引资工作领导小组会议，通报全县1月—3月份招商引资进展情况，分析研判当前存问题，安排部署下一阶段工作，以强有力的举措推动招商引资工作高质量发展。县委书记、县招商引资工作领导小组第一组长刘俊霞出席会议并讲话，县政府县长、县招商引资工作领导小组组长张俊峰主持会议。

会议强调，抓好招商引资既是当务之急，也是长远之策。全县上下要以“三个年”活动为契机，振奋精神、真抓实干，以招商引资大突破助推发展动能大提升，为县域经济高质量发展做出新的更大贡献。一要坚定信心、迎难而上，以更大决心抓招商。要科学谋划、主动作为，把各方面的力量凝聚到抓招商、抓项目上来，拧紧时间发条，绷紧效率之弦，奏响招商引资最强音。要研究政策，及时掌握国家和省市投资政策信息，明确招商引资方向和战略重点。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化跟踪服务，推动在谈、签约项目早落地、早投产、早达效。二要锚定目标、狠抓落实，以更强定力抓招商。围绕“招什么”要立足县情实际，聚焦全域5A级景区打造，旅游度假、运动康养“两大目的地”建设，高山蔬菜、林麝养殖等特色产业延链补链强链，瞄准国内500强、行业领军和龙头企业，组建招商小分队主动出击招大商。要紧盯在谈项目、意向企业，加强沟通，主动跟进，精准招引一批含金量、含新量、含绿量高的大项目、好项目落户太白。围绕“怎么招”要创新方式方法，突出园区招商，做活以商招商，坚持走出去与请进来相结合，推进特色产业和特色园区融合发展，力求瞅准一个、洽谈一个、签约一个、落地一个，做到引进一个企业，壮大一个产业，形成一个集群。围绕“怎么干”要持续开展“一件事一次办”，着力优化营商环境，不断强化要素保障，加强全程跟进服务，保障企业合法权益，使企业更放心、更安心，实现政企共赢。三要凝聚合力、夯实责任，以更大担当抓招商。要不断强化领导，以更有力的行动、更到位的保障、更严格的考核，建立全县招商引资项目清单，优化项目规划、土地等审批流程，修订完善招商引资工作考核办法，加大考核权重，激励先进，鞭策后进，倒逼责任落实，推动全县招商引资工作再上新台阶。

会议要求，一要瞄准目标，精准招引。要突出产业“延链、补链、强链”，动态完善“招商地图”和产业链“招商树”，抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，运用小分队招商、平台招商、以商招商等形式，紧盯目标企业和意向项目，积极洽谈对接，抓签约、促落地。二要夯实责任，强化保障。要聚焦在建、签约项目，全面落实“一个项目、一名包抓领导、一个责任单位、一张任务清单”推进机制，包抓领导亲自上手，责任单位现场推进，力促早开工、快建设、速达效。县自然资源、行政审批、生态环境等部门要充分发挥职能作用，加强服务保障，当好“店小二”，做好“贴心人”，以招商引资的新成果检验营商环境突破年的新成效。三要强化调度，严督实考。要建立月调度机制，每月通报工作情况，晒招商成效，必要时开展现场观摩，比学赶超，切实把大抓招商的势头扬起来。“两办”督查室、县招商服务局要加大督办力度，定期跟进指导，以强有力的督查，推动各镇和各部门以“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感，只争朝夕、真抓实干，实现招商引资大突破、大提升，助推县域经济高质量发展。

咀头镇、县财政局等8家单位汇报了工作进展情况，县发展和改革局、自然资源局等5个职能部门作了发言。在家县招商引资工作领导小组组长、副组长，县委办、县政府办及各镇党委书记和承担招商引资目标任务的县级部门主要负责同志参加会议。

【借鉴案例】

榆林市府谷县“加减乘除”同步走

项目审批再提速

榆林市府谷县聚焦项目全生命周期管理的难点、堵点，纵深推进工程建设项目审批制度改革，重点破解项目落地慢、开工迟问题，全力助推建设项目开工提速增效。

品牌引领，审批服务做“加法”。以“新政务，心服务”党建品牌为抓手，跳出思维定式、创新工作思路、践行“马上就办，办就办好”工作理念，推动审批服务提质增效。在企业提出申请，且符合条件的情况下，将土地报批手续和开工审批手续同步开展。优化审批流程，将土地权籍审核工作前置到交地环节之前，提前完成权籍调查、资料审核、外勘测量、信息录入等工作。将消防人防涉及图审、施工许可、质量安全监督通知书“一窗接件、同步受理、并联出证”。采取多测合一、多验合一、并联审查、告知承诺、容缺受理等多种方式减少项目审批“停靠点”。

简政放权，优化流程做“减法”。根据“标准地”改革有关要求，按照优流程、减材料、压时限的总体思路，合并审批事项2项，减少证明、材料5项，整合减少中介服务事项4项，合并验收3项，优化调整审批时序2项，将三项开工前审批事项的原有流程时间缩减至5个工作日，进一步简化了工作流程，极大缩短了办理时限。

部门联动，项目审批做“乘法”。各部门深化联动机制，加强沟通对接，共享信息，同向发力，主动对接项目审批，提前介入，做好超前服务，多渠道开展项目联合审批服务活动，逐环节确定办结时限，联审联办，确保土地交付的同时“四证齐发”，实现交地与领证“零时差”，拿地与开工“同步走”。

助企纾困，急难愁盼做“除法”。为破解企业投资项目审批流程长、耗时多、来回跑等问题，梳理了土地使用权出让审批、不动产登记、用地规划许可、工程建设许可、施工许可等各阶段流程，积极开展“交地即交证”“交证即开工”，为项目早落地、早开工按下“快进键”，不仅给企业节省了大量的时间成本，也减少了资金沉淀，以良好作风为企业发展提供高效、便捷的营商环境。

咸阳市兴平市创新“项目管家”服务机制全方位保障高质量项目建设

咸阳市兴平市聚焦服务项目建设“全流程”，创新推行“项目管家”全流程协调服务工作机制，助推高质量项目快速落地落实。

高位推动、建强队伍。由市级主要领导负总责，高位推动“项目管家”机制落地运行；成立由市级主要领导任组长，分管常务副市长为副组长的“项目管家”工作领导小组，由组织人事部门参与“项目管家”队伍建设，为配强选优“管家”队伍提供坚实组织保障。共设置15个高质量项目“市派管理”工作站和47个镇办（部门）派驻“管家”工作站，配置管家人员124人，全方位配齐配强“管家”队伍。

建章立制、创新方法。分层次建立重点项目一对一全生命周期“管家”服务机制和“1+1+N”（项目管家+项目联系人+N个行政部门）服务模式，实现从“项目跟着部门走”到“干部追着项目跑”的转变。树立“赋权、强责、有位”导向，推行实施项目管家“3456”运行机制，准确定位“三重角色”（代表政府提供政策服务、代表项目方帮办代办、代表施工方协调外围），切实运用“四项机制”（选拔任用、能力选优、能上能下、严管厚爱），明晰强化“五项职责”（核校、督促、服务、协调、建言），充分赋予“六种权利”（会议召集权、工作交办权、事项督办权、

直接汇报权、线索移送权、一票否优权），促进“项目管家”工作高效运转。

靠前服务、成效显著。按照“把服务送到项目建设最前沿、最一线”的工作要求和“帮忙不添乱、服务不干涉、推进不缺位”的原则，推行“管家”服务事项化、清单化。通过印发政策宣传手册，绘制环评等事项办理手续“流程图”等，全方位为项目前期报建各个环节提供全程服务指导，营造服务项目建设全流程的优质“软环境”。“项目管家”工作站设立以来，先后协调解决了敏华家居智造、先进智造孵化基地、润泽科技二期等项目推进过程中存在的杆线迁移、水电气保障、管网拆改、污水排放等各类问题52件，化解外围群众纠纷12起。

担当在先，提升效能。全市124名“项目管家”挺身一线，勇于担当，全面推行落实“容缺受理+承诺制”，采取“先受理、先实施、同步审核资料”的服务方式，帮助项目在前期手续办理过程中压减办事环节，及时满足项目（企业）需求。“项目管家”全流程协调服务机制建立以来，已开工的95个项目前期手续办理全部实现最短时限办结，项目（企业）用水、用电、用气等运营保障最少环节完成，企业运营成本持续降低。

延安市建立优化营商环境挂牌服务工作机制

延安市以企业群众需求为导向，坚持“跟着项目跑、围着企业转”，全面推行挂牌服务市级重点项目、招商引资项目、“五上企业”和民营企业工作机制，主动上门问需，全程跟踪保障，为项目建设全过程和企业生产经营全生命周期遇到的问题困难提供精准高效服务。

“全方位”护航项目。围绕年度市级重点项目和招商引资项目盘子，提前介入，主动问需，在项目实施周期内的不同阶段，联合市级相关部门有针对性地开展跟踪服务。项目落地初期开展

第一次跟踪，注重事前指导，重点关注办理项目前期手续审批环节、流程是否精简、规范，加快项目审批进度；项目开工建设开展第二次跟踪，注重事中协调，重点关注项目要素保障、服务供给是否便利、有效，推动项目建设提速；项目竣工投用开展第三次跟踪，注重服务保障，重点关注多部门联合验收，提高验收效率和便利化工作开展情况，促进项目提质增效。跟踪服务中，既关注项目落地建设的形象进度，又关注优化营商环境各项惠企利企政策的落实情况；既注重具体项目的推进实施，又注重推动项目落实落地长效机制的建立，全力为市级重点项目和招商引资项目建设保驾护航。

“零距离”服务企业。针对全市在库“五上企业”和重点民营企业，以“想在前，做在前，服务在前”的工作态度，组织市县两级营商办、行业主管部门和“营商环境特约监督员”广泛了

解收集企业意见建议，常态化开展“上门服务”，精准推送各项惠企政策，主动帮助企业解决登记注册、纳税退税、缴纳社保、登记不动产、享受政策、执行合同、办理破产、注销等全生命周期中遇到的问题困难，助推企业高质量发展。

“实打实”解决问题。把发现问题、解决问题作为优化营商环境的重要“突破口”，进一步建立健全电话、邮箱、延安12345微信小程序等线上线下全覆盖的营商环境投诉举报渠道，健全直派即办、转办督办和问题线索移交处置机制，对发现问题建立整改台账，实行销号管理，并将办理结果及时反馈公布，做到实打实办实事、硬碰硬解难题，通过解决一个个具体问题，以点带面推动营商环境持续改善，确保挂牌服务工作取得实效。

【部门动态】

县行政审批局：太白县转换理念优环境

高效服务求突破

今年以来，太白县聚焦企业、群众所需所盼，紧扣“项目建设、市场准入、便民服务”三条主线发力，不断拓渠道，简流程，大提速，力促营商环境新突破。

拓展渠道当好“宣传员”。大力推广“党建+互联网”政务服务模式，依托“陕西市场监管”微信公众号双轨推进“线上”办事和“线下”窗口办事，通过“让数据多跑路，群众企业少跑腿”，实现从窗口办事“最多跑一次”向“一件事一次办”集成化办理转变。宣传推介微信办证和网上办证等便民举措，全面推行“审核合一”注册登记和企业全程电子化登记，进一步简化办事流程、缩减登记时间，政务服务事项实现了“智能化审批”“无纸化”办公、“零见面”办证，有效方便企业群众，促进了市场主体快速增长。

优化服务当好“办事员”。构建县、镇一体化政务服务网络体系，全县7个镇、44个行政村、2个社区在陕西省政务服务网配置网办事项135个，实现网上基层服务站点全覆盖。纵深推进企业登记便利化改革，提供“窗口办”“线上办”“微信办”多元化审批服务，企业、个体户、农民合作社等市场主体办理事项实现“县镇同权、全域通办”。巩固“我为群众办实事”实践成果，推行全程免费帮办代办服务，做到“全程网办”普及化、“来即办好”常态化，助力政务服务提速增效。

主动办理当好“联络员”。聚焦项目建设“主引擎”，主动靠前，列台账、明事项、通环节，提供“一对一”精准服务，“一企一策”量身打造帮、代办方案，开展“送政策上门、送服务到家”活动，项目审批做到“0无忧”。工程建设项目审批推行开工与许可并线办理，立项、环评等审查环节与用水、用电等审批要素及中介服务、现场踏勘并联审批，建筑工程施工许可分阶段办理，助力项目建设“大干、快干”，全流程“店小二”、全方位“保姆式”服务赋能行政审批加速跑。

转变作风当好“勤务员”。以“三个年”活动为抓手，转作风、抓落实、提效能，严格执行“好差评”制度，落实“一次一评”、网上服务“一事一评”，以群众评价评议干部作风。建立满意度回访制度，通过定时巡访和随机抽访的方式，开展窗口服务质量满意度回访，以“有感努力”织密“无感服务”网。建立督导检查机制，成立督查组，以明察暗访的方式，督查在职在岗、服务态度等，发现问题立即督促整改，并以通报、约谈等方式进行提醒，整改结果纳入年终目标责任考核，力促领导干部工作作风大转变、素质能力大提升、政务服务大提速。

县招商服务局：太白县“三个聚焦”全力推动招商引资质效提升

今年以来，太白县深入贯彻落实省市“三个年”活动部署，围绕招商引资“走出去”“引进来”全过程，不断攻坚克难，推动招商工作取得新突破。

聚焦“走出去”全力精准招商。制定2023年第一批次外出招商活动方案，组建3支招商小分队赴华东、东北等地区开展招商拜促，成功对接一批投资实力强、发展潜力大、产业契合度高的目标企业。先后在北京、徐州、西安等地开展招商活动25批次，叩门拜促中国铁建投资集团、安泰天龙钨钼科技有限公司、伟光汇通文旅投资集团等行业领军企业34户。

聚焦“引进来”落实双招双引。坚持以招大引强、招才引智为重点，把更多企业、更多产业、更多项目、更多人才“引进来”，以招商引资之“进”支撑县域经济高质量发展之“稳”。截至4月底，共签约引进项目22个，合同协议引资48.84亿元。中建八局文旅投资发展有限公司、大有中国高质量研究院等56家企业来太实地考察，投资热情不断增长。

聚焦“落得下”优化营商环境。良枝筑巢，方能引凤而栖，太白县聚力打造优质营商环境和投资创业洼地，以资源优势、服务优势吸引客商、留住客商，对今年8个在谈意向项目实行县级领导包抓责任制，包抓领导为“第一责任人”，出点子、想法子、指路子，解决制约项目落地的关键问题，大力支持企业来太发展，受到客商的广泛好评。