原文链接：《太白县营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024—2026年）》

文字解读《太白县营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024—2026年）》

一、决策背景和依据

为加快建设市场化、法治化、便利化一流营商环境，扎实做好“三服务两保障”（服务企业、服务群众、服务基层，保障发展、保障民生），切实提升企业群众满意度和获得感，根据《宝鸡市深化营商环境突破年行动方案》（宝字〔2024〕45号）《宝鸡市营商环境“小切口”改革创新试点三年行动计划（2024—2026年）》（宝政办发〔2024〕28号）等上级文件要求，结合太白县实际，制定本行动计划。

二、总体考虑

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实省市县深化“三个年”（高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年）活动部署，聚焦“大抓改革、大抓服务、大抓效能”，注重系统集成、突出重点、强化实效，在政务服务、监管执法等10个领域开展“小切口”改革创新试点。目标通过3年时间实现10个领域改革全覆盖，形成一批可推广的改革范例和特色品牌，以“小切口”撬动营商环境“大变化”，为县域经济社会高质量发展提供支撑。

三、研判和起草过程

紧扣省市深化营商环境突破年行动要求，针对企业群众生产经营中面临的突出问题（如审批流程繁琐、监管协同不足、政策兑现慢等），系统梳理国家及省市关于优化营商环境的政策部署，结合太白县县域发展阶段特征与实际需求，聚焦“小切口”改革的精准性、创新性和可操作性，最终形成本行动计划。

四、工作目标

总体目标：

2024—2026年实现政务服务、监管执法等10个领域“小切口”改革全覆盖，形成一批可复制推广的改革范例和特色品牌，推动营商环境整体优化。

年度目标：

2024年：落地市级试点“企业注册登记‘就近办’”，推进9项县级试点（如重点项目“真包实帮”“家门口”就业服务站建设等），年底取得实效。

2025—2026年：各镇、各部门每年申报不少于1项改革事项，持续推进原创性、差异化改革，形成“规定动作高质量、自选动作有亮点”的共赢局面。

五、主要任务

围绕10个领域开展“小切口”改革，具体举措如下：

1.政务服务标准化：推进事项清单化管理，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”，减少小微企业审批事项，推动“高效办成一件事”。

2.监管执法规范化：创新“双随机、一公开”监管，推进跨部门综合监管（如成品油流通、农民工欠薪等领域），推行行政执法检查“白名单”。

3.市场竞争公平化：维护政府采购和招标投标公平性，清理妨碍统一市场的规定，加强反垄断执法。

4.产权保护法治化：审慎适用强制措施，完善“执源治理”，强化善意文明执行。

5.知识产权应用化：开展商标专利纠纷巡回审理，加强知识产权融资支持，深化质押融资。

6.水电气网一窗化：建立综合窗口，推进水电气网过户与不动产登记、报装与审批跨领域集成办理。

7.政策兑现便利化：建立政策库，推行惠企政策精准推送和“免申即享”。

8.热线办理集成化：提升12345热线接办效率，加强数据研判，支撑部门决策。

9.企业注销快捷化：完善简易注销、一屏注销等制度，推行“一件事一次办”。

10.办理破产限期化：健全府院联动机制，提升破产案件办理效率，支持破产主体债务重组。

六、保障措施

1.责任落实：各镇、各部门作为实施主体，需精心部署、健全机制，总结推广创新模式和典型案例。

2.督导考评：建立“月推进、季调度、年考核”机制，通过书面与实地督导解决问题，将改革成效纳入年度考核。

3.宣传引导：多渠道宣传改革经验，引导社会主体参与，营造“人人都是营商环境”的良好氛围。