类  别：A

签发人：马栓林

太农函〔2024〕29号

周松彦代表：

您提出的《关于支持和壮大我县村集体经济的建议》已收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您长期以来关注和支持村集体经济发展工作。

村集体经济发展是全面推进乡村振兴的重要支撑，近年来，太白县坚持党建引领，将发展壮大新型农村集体经济作为乡村振兴的“一把手”工程，探索推行“六种模式”（村企合作、抱团发展、农旅融合、资本运营、产业带动、租赁联营）和“四项措施”（因村施策、精准链接、跟进服务、盘活资源），着力构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型农村集体经济运行机制。截至2023年底，全县村集体经济组织实现年收益1487.19万元，同比增长115.8％，其中“示范村”（收益100万元以上）1个、“富裕村”（收益50-100万元）7个、“较强村”（收益10-50万元）36个，10万元以下村全面清零。

主要做了以下工作：一是强化组织领导。近年来，县委、县政府高度重视发展新型农村集体经济，多次召开县委常委会、县政府常务会、县党政联席会、县委实施乡村振兴战略领导小组会议暨党建引领发展新型农村集体经济工作推进会等会议，研究部署我县农村集体经济发展工作，列入全县“十项重点任务”，明确了包抓领导和责任单位，全力推进落实集体经济“培强、扶优、提升、壮大”工程，形成了“县级统筹、镇级组织、村级实施”的集体经济发展机制。二是强化内部管理。严格按照“十步选举”程序要求，全面完成村集体经济组织换届选举，全县44个村选举产生理事会、监事会等股份经济合作社管理人员320人，理事长均由村党支部书记当选，切实落实了党组织书记“一肩挑”政策。加快推进村集体经济组织财务规范化运行，推进村集体经济组织开展代理记账。探索村集体资金线上审批监管和非现金结算模式，联合县财政局印发《关于在全县村集体经济组织开展银农直连线上支付结算试点的通知》，在3个试点镇开展“银农直连”线上支付结算，确保村级资金管理全程可留痕、可追溯。三是强化政策引领。将农村集体经济发展列为我县《“十四五”农业农村现代化规划》《乡村振兴“十四五”战略规划》等重要内容，制定出台了《农村集体经济组织运行管理办法（修订）》《关于开展新型农村集体经济绩效评估的通知》等规章制度，加强对集体经济日常指导督查，进一步规范集体经济组织运行，切实保障集体经济组织及其成员合法权益。创新机制促进村集体经济发展，制定《新型农村集体经济发展十二条措施》《太白县特色产业奖励扶持办法》等政策，有效破解村集体经济动力不足、机制不活、质量不高等问题。四是强化项目扶持。加大农业产业项目资金扶持力度，2022年投入各级涉农财政产业资金6382万元，重点扶持全县产业项目23个；2023年投入各级涉农财政产业资金5142万元，重点扶持全县产业项目24个；2024年截至目前，全县共投入产业项目资金2131万元，其中林麝项目4个、共851万元，种植养殖及设施提升项目3个、共260万元，民宿项目3个、共1020万元。2021年、2023年共安排扶持壮大村集体经济村项目40个，共投入资金2300万元。各类涉农产业项目资金的大量投入，有力扶持了林麝、贝母、民宿等一批特色产业，有力有效推动了村集体经济发展壮大。五是强化金融扶持。印发《加强金融机构支持全县新型农业经营主体发展壮大工作的通知》《支持全县新型农业经营主体发展壮大推广普惠贷款产品服务工作的通知》，与县金融机构合作为农业经营主体、村股份经济合作社量身定做“乡村振兴贷”“农扶贷”“家庭农场贷”暨“秦微贷”等金融产品，放宽贷款条件和额度，全力保障产业发展。六是强化人才培育。制定《农村合作经济管理人员培训计划》，将集体经济组织负责人、报账员、监事会人员等纳入培训范围，不断提升集体经济组织管理人员业务素质。2022年开展各类村集体经济发展相关培训8次，累计培训村集体经济组织负责人、财务人员等250余人次。2023年，开展各类村集体经济发展相关培训5次，累计培训村集体经济组织负责人、财务人员等230余人次。出台《关于建立村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制的意见（试行）》,全面推行村级集体经济收益与村干部、村级集体经济组织负责人报酬待遇挂钩机制，按比例为村干部分别发放“贡献补贴奖”，激发村干部干事创业激情。

下一步，我们将全面贯彻落实中省市关于发展壮大新型农村集体经济要求，紧盯集体经济发展的堵点、难点和重点，以党建引领集聚攻坚合力，明确责任、各司其职、团结协作，形成一级抓一级的责任链条，构建齐抓共管的工作格局，全力推动农村集体经济高质量发展。一是优化产业结构。按照以姜眉公路沿线为核心的蔬菜产业带，以鹦鸽、靖口、王家堎、太白河等镇为主的特色种植养殖产业带，以黄柏塬、咀头、桃川等镇为重点的乡村旅游产业带的总体产业布局，因地制宜、因村施策，“宜种则种、宜养则养、宜旅则旅”，指导各村深挖地域资源禀赋和农耕文化底蕴发展集体经济。二是强化政策保障。制定印发《关于支持新型农村集体经济发展的具体措施》，巩固完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道。三是严格规范管理。围绕村集体经济组织规范运行、财务管理等方面，采取“走出去、引进来”等方式，加强村集体经济组织负责人、财务人员培训。试点运行“陕农经”综合信息监管平台，严格日常支出、合同管理、财务公开，做到“三资”管理规范透明、科学高效。每年对村集体经济组织开展资产清查工作，推动村集体经济组织管理步入科学化、规范化、信息化轨道。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持。

专此答复。

太白县农业农村局

2024年5月20日

主管领导：郭红英

经办人及联系电话：王帆 4951065