各镇人民政府 ，县政府各有关工作部门：
《太白县创建全国“平安农机”示范县实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
太白县人民政府办公室
2020年3月26日
太白县创建全国“平安农机”示范县实施方案
为进一步健全完善全县农机安全生产保障机制，有效遏制农机事故，提升我县农机安全生产水平，根据市政府办公室《关于转发“十三五”时期创建“平安农机”示范活动工作方案的通知》（宝政办发〔2017〕25号）要求，结合我县实际，决定在全县开展全国“平安农机”示范县创建活动，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以提高安全监管能力和群众安全生产意识为着力点，全面落实农机安全生产责任制，完善监管网络，强化工作措施，加强农机安全文化建设，构建农机安全生产长效机制，不断巩固农机安全生产成果，为加快我县现代农业建设奠定坚实基础。
二、目标任务
1.农机安全生产监管基础扎实。县、镇、村三级农机安全监管网络全覆盖、安全责任明确，农机安全宣传教育工作经常化，农业机械基础信息完善，农机所有者、驾驶操作人员和群众的安全意识明显提高。
2.农机管理规范、“三率”达标。拖拉机、联合收割机的登记注册、牌证核发、安全检验、事故处理和驾驶人员培训、考试、发证等工作进一步规范，农机安全源头管理得到加强，安全生产措施不断完善，农机注册登记率、安全检验率、驾驶人员持证率分别达到86%以上，安全责任书签订率达到98%以上，农机保险参保率稳定提升。
3.农机安全生产事故有效遏制。农机安全隐患及时得到排查，一般农机事故明显减少，杜绝较大以上农机事故发生。
4.农机安全监管力量不断加强。农机安全监管设施装备符合要求，农机监管干部队伍综合素质不断提高，依法行政水平进一步提高。
三、职责分工
为确保创建活动顺利开展，成立由县政府分管副县长任组长，县农业农村局局长任副组长，县财政局、农业农村局、公安局、交通运输局、文旅局、教体局、市场监管局、应急管理局、农机监理站负责同志为成员的太白县全国“平安农机”示范县创建工作领导小组，全面统筹推进创建工作。具体职责如下：
县农业农村局：负责创建工作牵头抓总，建立农机、公安、应急管理联席工作机制，组织召开联席会议，互通信息，总结经验，解决存在问题；通过各种途径开展科技培训和广泛宣传法律法规、创建活动相关信息，形成良好的创建氛围，增强农机驾驶员和广大群众农机安全意识；强化服务意识，组织农机技术干部深入基层，办牌办证到镇村，送检送审到村组，维修服务到田头，普法宣传到农户，推进创建活动顺利开展；加强对拖拉机、联合收割机等农机及驾驶操作人员的管理，确保农机的注册登记率、检验率、驾驶人员持证率均达到86%以上，逐级签订安全责任书；落实“一人一档、一机一档”要求，规范档案管理；组织县农机监理站全面开展全县农机驾驶操作人员业务培训，确保学员考试通过率达到90%以上；加强警监联合执法检查，定期开展上路执法巡查；会同各镇抓好农机安全宣传管理，加强隐患排查力度，建设平安农机镇村示范点；公布服务热线，第一时间赶赴现场处置各类农机事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害，确保不发生较大以上农机事故；加强和省市的对接联系，按照创建时间节点要求推进创建工作，做好各级检查验收的各项准备。
县应急管理局：将农机安全纳入全县安全生产年度考核，会同农业农村部门督促各镇切实加强农机安全生产管理，督查农机安全生产责任落实情况。
县公安局：充分发挥警监联合执法工作职能，加大道路交通安全宣传培训力度，加强对道路行驶拖拉机、联合收割机等农业机械及“五类车”安全生产的监督检查，严厉打击查处无牌行驶、无证驾驶、违规载人、超限超载、酒后疲劳驾驶、存在安全隐患上路行驶等违法违规行为，妥善处理道路上各类农机事故，确保社会稳定。
县教体局：广泛开展“平安农机”进校园宣传教育活动，提高学生的农机安全意识和防范能力。
县交通运输局：对主干道路中陡坡、急弯、狭窄、危险、破损路段设置醒目标志和安全防护设施，加强全县农村道路巡查检查，加大道路基础设施投入力度，建设完善覆盖全县的道路网络。
县市场监管局：会同县农业农村局定期开展农机维修质量监督检查，加强对全县农业机械维修和配件经营网点的监督管理，杜绝因维修质量或配件质量引发农机事故。
县文化和旅游局：在电视、“爱太白”官微等新闻宣传媒体开辟“平安农机”示范县创建专栏，全面开展创建活动宣传报道，营造良好工作氛围。
县财政局：足额安排创建工作经费，保障创建活动扎实有效顺利开展。
各镇：摸清辖区内农机安全生产基本情况并建立好相关基础台账，会同农业农村部门做创建工作宣传，开展农机安全检验巡查活动，切实抓好农机安全隐患排查和农机驾驶员安全教育等工作，建成镇、村、组三级农机安全监管网络并规范运行。咀头镇、鹦鸽镇、靖口镇要按照平安农机示范镇创建标准，在县农机部门的指导下，完成平安农机示范镇和两个平安农机示范村创建任务。
四、工作步骤
1.创建准备阶段（3月31日前）。成立组织机构，制定实施方案，完善相关制度，开展农机调查摸底工作，对全县农机数量、驾驶人员相关情况登记造册，为创建活动顺利开展做好前期准备工作。
2.宣传发动阶段（4月1日至4月19日）。召开全县创建活动动员大会，各成员单位分别召开专题会议安排部署，采取多种形式开展进村组、进农户、进家庭农场、进农民专业合作社、进企业、进校园广泛宣传活动，使各类宣传活动切实增强农机手、广大群众、农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产和创建活动的良好氛围。
3.创建实施阶段（4月20日至6月30日）。围绕落实农机安全生产责任制核心任务，建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理“两大机制”，采取隐患排查、执法监控、宣传培训“三项举措”，实现农机安全监管能力、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、农机安全装备建设、农机干部队伍建设“四个突破提升”，全面完成各项创建任务。
4.自查迎检阶段（7月1日至10月31日）。各部门、各镇按照创建全国“平安农机”示范县各自承担任务，逐一对照进行自查自评，规范整理相关资料，县创建工作领导小组办公室组织检查初验，督促不达标的全面查漏补缺。县级初验合格后，由县农业农村局向上级提出申请，7月份接受省级检查验收，9月份接受农业农村部和应急管理部联合验收。
5.巩固提升阶段（11月1日至12月31日）。针对联合验收反馈的存在问题，落实有力举措进行整改提高，对创建活动中的先进经验和做法进行总结推广，全力推进“平安农机”示范县创建工作向纵深发展，形成更加完善的农机安全监管长效机制。
五、保障措施
1.提高认识，加强领导。创建全国“平安农机”示范县是实施农业机械化推进工程的重要举措，也是全县安全生产工作的一项重要内容。各镇、各有关部门要高度重视，切实把创建活动与我县“三农”工作结合起来，与推进农机化工作结合起来，加强领导，明确责任，层层分解落实目标任务，确保创建活动顺利开展。
2.协作配合，全力推进。各镇、各有关部门要按照创建方案，成立相应组织机构，制定具体实施细则，各司其职，密切配合，把创建活动各项目标任务落到实处。要建立协作机制，加强联系沟通，针对创建活动中存在的问题，会同协商，合力解决，加快推进创建步伐。
3.强化督查，严格考核。县创建工作领导小组办公室要按照实施方案明确的责任分工，对照创建标准要求，定期对各责任单位进行督查检查，通报工作进展情况，指出存在问题与不足，及时督促整改，确保各项创建任务全面完成，顺利通过各级检查验收。
附件：1.太白县全国“平安农机”示范县创建工作领导小组人员名单
2.全国“平安农机”示范县、镇、村、户创建标准
附件1
太白县全国“平安农机”示范县创建工作领导小组人员名单
组 长：康 凯 县政府副县长
副组长：赵志强 县农业农村局局长
成 员：许海刚 县农业农村局副局长
刘 钊 县应急管理局副局长
刘广成 县公安局副局长
全宏利 县财政局副局长
曹军旗 县文化和旅游局副局长
李小军 县市场监管局副局长
陈伯涛 县交通运输局副局长
黄金焕 县教体局副局长
唐选民 县交管大队大队长
蒲建华 县农机监理站站长
王显武 咀头镇镇长
强荣锦 鹦鸽镇镇长
胡 博 桃川镇镇长
王盛利 靖口镇镇长
王亚斌 太白河镇镇长
赵军虎 黄柏塬镇镇长
张广田 王家堎镇镇长
领导小组办公室设在县农业农村局，赵志强同志兼任办公室主任，蒲建华同志兼任办公室副主任，负责处理创建工作日常事务。
附件2
全国“平安农机”示范县、镇、村、户创建标准
一、“平安农机”示范县创建标准
1.县政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制考核指标纳入政府工作考核内容，农机安全生产责任制度健全，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，制定活动方案，明确活动目标，规范活动内容，安排创建活动经费，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。
2.农机管理部门将农机安全生产工作落到实处。将农机安全生产工作与农机化中心工作同部署、同检查；将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，农机安全监管体系健全，制度完善，较大以上农机事故应急处理预案完备。农机安全监理机构岗位设置科学合理，分工明确，人员配备满足岗位设置要求，与所承担的职责和工作任务相适应；办公场所适应农机安全监理工作需要，宣传教育和办公自动化等仪器设备配备齐全，规范使用农机监理行业标识；开展“平安农机”示范镇、村、户活动成效显著，“平安农机”示范镇达到30%以上。
3.农机安全生产措施到位。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识增强；农机牌证、农机维修、教育培训等工作管理规范，农业机械检测、驾驶人考试设施、设备齐全；农机事故报告统计及时、全面，适时发布农机安全生产服务信息。农机、公安、安全监管等部门加强协作，建立健全信息通报制度，共同开展安全生产检查和事故隐患排查活动，农机安全专项整治活动成效显著。拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85%以上。
4.农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在2.5以下，杜绝发生一次死亡3人以上的较大农机事故。
二、“平安农机”示范镇创建标准
1.镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。
2.镇设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专(兼)职农机安全管理员，职责明确，责任落实。
3.农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整，农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案规范齐全；农机安全生产制度健全；根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。
4.积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。
5.镇内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生较大以上农机事故。
三、“平安农机”示范村创建标准
1.村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助镇政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作；设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。
2.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整；农机安全生产制度健全；积极协助县镇有关部门做好农机安全检查和整顿工作。
3.积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语；每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动；农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。
4.拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。
四、“平安农机”示范户创建标准
1.模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。
2.农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。
3.积极带头参加镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭(协会、合作社)成员农机安全意识高。
4.具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。
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