一、部门主要职责及机构设置

（一）镇党委的主要职责：1、对本镇经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设及其它涉及全局性的重大问题做出决策，讨论决定本镇党的建设、两个文明建设发展规划和年度计划，并组织抓好落实。

2、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定；负责召开镇党员代表大会，并贯彻执行其决议；团结、组织党内外的干部、群众，努力完成本单位所担负的任务。

3、领导镇政府、镇人大、集体经济组织和人民武装、共青团、妇联等群众组织。支持和保证镇政府依法行使各项行政管理职权，支持和保证经济组织依法经营，支持群众组织按照国家法律和各自的章程开展工作，协调各组织之间的关系。

4、负责全镇的基层组织建设工作。加强党组织的思想、组织、作风建设，重点抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。

5、按照党管干部的原则，负责职权范围内干部的教育、培养、选拔、考核、任免、监督、推荐和奖惩等工作。

6、领导本镇精神文明和思想政治工作，领导本镇社会治安综合治理工作。

7、加强对本镇全体党员的教育、管理、监督。组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的基础知识、科学文化知识和业务知识，增强党性，不断提高党员素质。严格党的组织生活，维护和执行党的纪律。监督党员切实履行义务，保障党员的利益不受侵犯。监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法。

8、密切联系群众，经常了解群众对党员、党员领导干部工作的批评和意见。充分发挥党员的先锋模范作用，调动广大群众的积极性、创造性，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

9、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

10、承办县委交办的其他各项工作。

（二）镇政府的主要职责：1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决议和命令。

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划，管好本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、安全生产、公安、司法行政、计划生育等行政工作。

3、以经济建设为中心，大力发展地区经济，加大招商引资力度，推动第三产业发展，积极完成县政府下达的各项经济指标，增加农民收入，努力提高本地区人民群众的生活水平。

4、协调村街、企业、部门之间的发展计划和经济关系。

5、保护国家和集体财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。贯彻执行少数民族政策，保障少数民族的权利，尊重少数民族的风俗习惯。

6、安排部署重点工程，特别是农业结构调整、农田水利、农业开发、交通、大型公共设施的建设，办好公共事务和公益事业。

7、完成县政府下达给本镇的财政、税收、计划生育、征兵等项工作任务。

8、向人民群众进行社会主义民主与法制教育，搞好本地区的社会治安综合治理工作。搞好移风易俗，破除迷信和创文明村、文明企业及文明户活动。

9、搞好村民委员会的组织建设和制度建设，指导村民委员会的换届选举，并支持其依法开展工作。

10、承办县人民政府交办的其他各项工作。

（三）公用事业服务站的主要职责：为本乡镇人民提供公共服务，主要从事道路管护、环境卫生、供水供电等公共事业服务。

（四）人口与计划生育服务站的主要职责：1、认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律、规及计划生育方针、政策。

2、在镇党委和政府的领导下，执行和落实县人民政府及县计生局下达的人口与计划生育各项目标任务。

（五）经济综合服务站的主要职责：主要承担产业发展、农业综合开发工作及农业、林业、水利、农业生产经营、集体资产管理、土地流转、科技推广、就业创业、农资产品安全质量监管等具体服务工作。

（六）社会保障服务站的主要职责：开展就业、人力资源、劳动力流动、社会保障等宣传、咨询、调查、统计工作，建立基础台帐，实行动态管理；负责受理就业登记、失业登记申请和初审，收集、发布就业信息，开展职业指导、介绍及农村劳动力转移等服务。

（七）畜牧兽医技术推广站的主要职责：宣传贯彻国家有关畜牧业的方针、政策和有关发展畜牧业生产的法律、法规；组织制定辖区内畜牧业发展规划、计划，并加以落实实施；负责对辖区内动物和动物产品检疫、产地检疫及屠宰检疫等，对村级动物防疫员的业务培训、指导和监督管理工作。

（八）食品药品监督管理所的主要职责：负责辖区内食品药品和医疗单位安全知识和法律法规的宣传教育，普及食品药品安全常识，建立健全基础档案，并对其进行日常监管和动态监管，履行食品药品安全监管职责，确保食品药品安全。。

（九）财政所的主要职责：1、负责预算内、预算外和代管资金的收支管理。

2、负责财政年度预算、决算编制工作，做好预算执行情况分析，预决算公开。

3、负责农业专项资金、一事一议资金、社会救灾救济资金、惠农补贴资金管理工作。

4、指导和协助农村经济组织，事业单位、站所单位建立、健全各项财务会计制度，并监督执行，并做好代理记账工作。

5、协助国税、地税做好税收入库管理工作。

6、负责会计资料、经济合同及有关文件的档案管理工作

7、负责国有资产和集体资产的管理、债权、债务管理工作。

（十）林业站的主要职责：1、宣传与贯彻执行林业法律、法规和各项林业方针、政策；协助乡镇制定林业发展规划和年度计划，组织指导农村集体、个人开展林业生产经营活动；

2、开展森林资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作；

3、负责配合做好林木采伐的伐区调查设计，监督伐区作业和伐区验收工作；

4、做好森林防火、森林病虫害防治工作；依法保护管理林地、森林和野生动植物资源；

5、协助处理山林权属纠纷、查处破坏森林和野生动植物资源案件；

6、推广林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等，为林农提供产前、产中、产后服务；

7、负责本辖区内生态公益林、退耕还林的保护和管理，做好森林生态效益补助资金和退耕还林资金的发放和护林员的管理工作；

8、做好林权登记发证和指导、协调集体林产权制度改革工作等各项工作任务。

（十一）村级基层组织主要职责：1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；　　

2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；　　

3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；　　

4、尊重村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；　　

5、举办和管理本村的公共事务和公益事业；　　

6、组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅；　　

7、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见要求和提出建议；　　

8、向村民会议或者村民代表会议报告工作并接受评议，执行村民会议或者村民代表会议的决议、议定；　　

9、建立健全村务公开和民主管理制度；

二、2019年年度部门工作任务

2019年，全镇工作的思路是：以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，围绕一个目标（幸福靖口），突出一个主题（突破发展），紧扣一个核心（持续大幅增加城乡居民收入），发挥三个优势（生态优势、资源优势、区位优势），培育三大产业（绿色蔬菜、特色种养、生态休闲），强化三大保障（党建强基、民生普惠、创业带动），持续推进党的建设强镇、特色产业名镇、民生保障大镇、全域景区新镇“四镇”建设，坚持科学发展打好生态牌，立足富民强镇创出特色路。

一是争取新作为，加快项目建设。把项目建设作为经济工作的主抓手，全面推进重点项目建设，梳理项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路，加大力度，加快进度。坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓，着力引进适应发展的项目，推动我镇经济高质量发展。
二把握新要求，提振乡村振兴。大力推进乡村振兴战略，筑牢“产业兴旺”基础，打造“生态宜居”环境，构建“乡风文明”体系，健全“治理有效”机制，实现“生活富裕”目标。加快建设靖口古关街道风貌提升工程，全力提高全镇环境整治力度，打造特色小镇和精品小镇。

三是实现新跨越，深化脱贫攻坚。继续把脱贫攻坚作为头等大事，真扶贫扶真贫，下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全县摘帽。坚持“两不愁三保障”标准，全面贯彻“六个精准、八个一批”要求，发挥“四支队伍”作用，巩固已取得的成绩。

四是筑牢新保障，构建幸福靖口。始终把保障和改善民生作为全镇经济社会发展的落脚点，丰富社会服务内涵。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”要求，加大财政投入，全力保基本、兜底线、促公平。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和下属单位预算。

纳入本单位2019年部门预算编制范围的预算单位共有9个。包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本单位人员编制42名，其中：行政编制28名，事业编制14名；实有人员47人，其中：行政27人，行政工勤6人，事业14人。实有人数大于编制人数的原因是行政有工勤人员6名。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年12月31日，本单位所属预算单位共有车辆3辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2019年部门预算未安排购置车辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本单位专项业务经费项目实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款571.8579万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

2019年本部门预算收入571.8579万元，较上年增长7.1%，全部为一般公共预算拨款预算，增长的主要原因：一是2018年新招录公务员、事业单位人员5人工资纳入部门预算；二是基本养老保险制度改革及正常调资晋档等等。

2019年本部门预支出571.8579万元，包括人员经费和公用经费支出542.7079元，占支出总额94.90%；专项业务经费支出29.15万元，占支出总额5.10%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年增长7.1%，增长原因同上。

（二）财政拨款收支情况

2019年本部门财政拨款收支571.86万元，较上年增长7.1%，增长原因同上。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019年本部门一般公共预算拨款571.86万元，较上年增长7.1%，增长原因同上。

2、支出功能分类的明细情况

（1）代表工作（2010108）2.15万元，与上年相同。

（2）行政运行(2010301) 223.17万元，较上年增长24.75%，原因是新增公务员4人，单位人员工资晋档等业务支出。

（3）行政运行(财政事务)（2010601）49.31万元，较上年增长35.94%，原因为单位人员工资晋档等业务支出。

（4）行政运行（党委）（2013101）33.52万元，较上年增长10.08%，原因为单位人员工资晋档等业务支出。

（5）其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出（2013199）5万元，与上年相同。

（6）市场监督管理事务（事业运行）（2013850）17.97万元，较上年增长9.78%，原因为单位人员工资晋档等业务支出。

（7）其他一般公共服务支出（2019999）3.47万元，较上年减少80.35%，原因为本单位人员调动，2018年年末只剩一人并且四月份退休。

（8）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）46.91万元，较上年增长0.76%，原因为新增5人养老保险，2019年退休三人，因此增长幅度小。

（9）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）18.76万元，较上年增长7.76%，原因为新增5人职业年金。

（10）其他社会保障和就业支出（2089901）15.52万元，较上年增长6.04%，原因为单位人员工资晋档等业务支出。

（11）其他计划生育事务支出（2100799）8.47万元，较上年增长8.09%，原因为单位人员工资晋档。

（12）事业运行（农业）（2130104）44.19万元，较上年减少13.95%，原因为包含经济综合服务站和兽医站2个单位，人员正常调出。

（13）林业事业机构（2130204）19.21万元，较上年增长6.26%，原因为单位人员工资晋档。

（14）对村民委员会和村党支部的补助（2130705）84.216万元，较上年减少7.88%，原因为村级改革合并村。

3.支出按经济分类的明细情况

（1）支出按照部门预算支出经济分类的类级科目说明

2019年本部门公共预算支出571.86万元，其中：

工资福利支出（301）437.19元，较上年增长11.53%，全部为人员支出。增长原因为机关行政、事业单位人员工资正常晋升、新招录5人。

商品和服务支出（302）58.77万元，较上年增长96.03%，增长原因为新增人员公务交通及商品服务支出增加。

对个人家庭补助（303）75.9万元，全部为人员经费支出，较上年下降1.19%。原因主要是人员正常调出，正常退休。

（2）支出按照政府预算支出经济分类的类级科目说明

2019年本部门一般公共预算支出571.86万元，其中：机关工资福利支出（501）326.63万元,机关商品和服务支出（502)58.77万元，对个人和家庭的补助（509）75.9万元，其他支出（599）0万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

（四）政府性基金预算支出情况

2019年本单位没有使用政府性基金预算拨款安排的支出，并已公开空表。

(五）国有资本经营预算拨款收支情况

2019年本单位无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况

2019 年“三公”经费预算2.705万元。其中:公务用车运行维护费2万元，与上年相同；公务接待费0.61万元，较上年健身1.61%，原因为压缩公务接待支出；公车购置0万元，与上年持平，主要原因是车辆运行实行定额预算及公务用车制度改革本年未安排车辆购置预算。

2019年会议费预算0.095万元，较上年减少5.0%，原因是压缩会议费支出。

（七）机关运行经费安排情况

2019年本部门机关运行经费财政拨款预算44.02万元，比2018年预算增加3.54万元。原因是我单位在抓好中心工作的基础上，为了进一步加快脱贫攻坚步伐，确保我县贫困县摘帽，需继续加大投入力度，积极开展各类创建活动，加大软硬件建设力度，促进谐稳定发展的局面，因此2019年度机关运行经费比去年增加3.54万元。

（八）政府采购情况

2019年本单位政府采购预算3.65万元，其中：政府采购货物类预算3.65万元，政府采购服务类预算0元。

八、专业名词解释

（一）机关运行经费：是指各单位的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

      附件：靖口镇2019年部门预算公开表.XLS.xls