（一）部门主要职责：

1.贯彻执行国家和省、市、县有关行政管理体制、行政审批制度改革等方面的方针政策、法律法规，制定行政审批服务局各项规章制度和管理办法并组织实施。

2.研究探索行政审批制度改革、规范审批行为、优化政务服务环境等工作，提出解决意见和建议，为县委、县政府科学决策提供参考。

3.负责规范全县行政审批行为，建立和完善相应工作机制；负责对行政审批、部门管理及服务事项进行流程再造、环节优化、时限压缩，并对办理情况进行跟踪督办，协调解决进厅事项办理中存在的各种问题。

4.负责办理从相关部门划入的行政审批事项，并对审批行为承担相应的法律责任。负责对公民、法人、其他组织申请涉及多个部门的行政审批项目 牵头协调组织开展联合审批，对审批事项的审批运转情况进行协调督查。

5.负责进驻大厅的垂管部门、双管部门设置的窗口以及进驻的各部门政务服务工作的规范、管理和监督。

6.负责行政审批服务局工作人员和进驻窗口工作人员的日常监督、管理和考核；统计、通报各窗口业务办理情况；为公民、法人、其他组织从事各类经济活动提供相关咨询服务；受理办理人员投诉、举报。

7.负责全县互联网政务服务平台建设工作。

8.指导、监督镇公共服务大厅和未进驻行政审批服务局的职能部门行政审批业务工作。

9.承办县政府交办的其他事项。

（二）部门主要职责：

根据太白县人民政府办公室《关于印发太白县行政审批服务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（太政办发〔2018〕7号）要求并结合部门实际，将部门原7个股室整合为3个股室；将政策法规股职能划转到行政办公室合并设置为综合办公室；将社会事务、农林水务、市场服务原3个股室整合设置为综合审批股；投资建设股在原工作基础上增加工程建设项目审批制度改革工作；协调勘验股不单设，由中心主任统筹安排踏勘工作。原各股室负责人职务自行消失。

二、2020年度部门工作任务

（一）旗帜鲜明讲政治，以党的全面领导推动行政审批工作开展。

1.提高政治站位，强化政治意识。坚定执行党的政治路线，遵守政治纪律和政治规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强党员政治意识，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，勇于担当、踏实肯干，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.加强理论学习，抓好成果转化。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，在学懂弄通上下功夫，不断巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进扫黑除恶、综治维稳、平安建设、意识形态、秦岭生态整治等工作，把学习成效转化为高度的政治觉悟和政治能力，转化为推动事业发展的实际行动。

3.坚持党的领导，强化责任担当。牢牢把握好坚持和加强党的全面领导根本原则，将党的集中统一领导落实到新时代行政审批服务工作全过程。坚持在县委、县政府领导下，自觉从政治和全局高度谋划和开展行政审批服务工作，以重责任、敢担当、求真务实的作风把上级决策部署落到实处，推动行政审批服务工作再上新台阶。

（二）重点改革任务推进，优化提升营商环境。

4.深入推进相对集中行政许可权改革。按照“蹄疾步稳、循序渐进、分步划转、稳步实施”的要求，明晰权力和职责，统筹安排，紧密对接，在确保“接得住、接得稳、零差错”基础上，承接至少15项行政许可事项，稳步提高事项划转率。

5.不断深化行政审批制度改革。根据职转部门要求，及时取消和承接中省市取消、下放的行政许可事项，对保留的行政许可事项逐项明确许可范围、条件和环节等内容，细化审批标准、办理程序和办理时限等要求，实现审批材料和审批流程标准化、程序化、信息化。

6.全面推进工程建设项目审批制度改革。推进工程建设项目审批管理系统应用，建立健全配套制度，构建完善的审批管理体系，进一步优化工程建设项目审批流程，社会投资项目审批时间压缩至70个工作日。

7.持续深化商事制度改革。持续优化企业开办流程、环节，进一步压缩企业开办时间，积极推进“互联网+政务服务”，大力推行微信办照，持续抓好“多证合一”“证照分离”、企业名称网上自主申报、企业注销、“先照后证”等改革措施的落实，进一步缩减企业开办时间；推进企业开办“一站式”服务，市场准入、公章刻制、银行账务开立、涉税事项办理等服务窗口集中设立，全面提升企业开办审批服务效能；持续推进新增开办企业免费刻制印章服务，以政府购买的方式为新开办企业免费刻制一套5枚防伪印章（单位公章、合同专用章、财务专用章、发票专用章及法人名章），有效降低企业开办成本，为企业进入市场提供便利，充分释放市场活力。

8.全面推行“一窗受理，集成服务”改革。根据《陕西省政务服务机构综合窗口设立和运行管理办法（试行）》有关要求，推行“一窗受理”模式，逐步实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的办理服务模式，在2020年底，80%以上的政务服务事项实现“一窗”综合受理和“一窗办多事”。

9.开展“一件事”主题套餐改革。按照一次告知、一次申请、一次联办、一次办结的要求，明晰一件事标准，将申请人要办的“一件事”中独立分散的多项审批整合为一个“套餐”，梳理联办事项主题套餐的方法步骤、成果展现形式，形成能够让群众看得懂、易操作的办事清单，通过一个窗口申请，科室内部协调，为企业和群众办事提供更人性化的服务，有效削减申请人报件流程，减少提交材料，缩短办事时限，进而简化审批程序，推进政务服务从单个部门单一事项“最多跑一次”向多部门多事项“最多跑一次”转变。

（三）加强服务体系建设，提升便民化服务水平。

10.深入推动线上线下服务一体化。依托在线政务服务平台，推进线上线下服务集成融合，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台，企业和群众办事“只进一扇门”“只上一张网”。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态在实体政务大厅和在线政务服务平台同时发布、同步更新。

11.推进镇、村（社区）便民服务站点建设。按照县政府办《关于印发太白县镇、村（社区）便民服务中心（站）建设实施方案的通知》（太政办函〔2019〕76号）要求，全面加强镇、村（社区）便民服务中心（站）建设的指导工作，在2020年6月底前实现全县所有镇、村（社区）便民服务中心（站）全部达标，建立以一体化在线政务服务平台为运转中枢，以政务专递系统为支撑的三级“互联网+政务服务”技术和服务体系；结合镇、村实际，做好下放审批服务事项办理指导，进一步完善镇、村（社区）两级政务服务事项清单、便民服务事项清单；加强镇村便民服务队伍建设，建立健全管理制度，规范便民服务行为，打造15分钟便民服务圈，实现群众办事“小事不出村，大事不出镇”。

12.加强政务服务中心（含分中心）管理。以创建“零投诉”营商环境为引领，结合政务服务“好差评”制度，建立科学合理的绩效考核指标体系，加强对政务服务中心（含分中心）工作人员的监督管理，增强工作人员服务意识和服务水平，确保政务服务工作的质量和效率；推行代办服务、延时服务、周末服务和节假日紧急业务办理预约服务等便民举措，提升政务服务便利化水平；积极推进服务理念、服务机制、服务设施、服务方式等全方位改革创新，不断提升企业、群众的满意度和获得感。

13.建立政务服务“好差评”制度。围绕政务服务事项管理、办事流程、服务规范、服务质量、整改实效、监督管理等方面，建立完善“好差评”制度，制定政务服务评价标准，细化评价指标，完善评价方法，实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。

14.积极推进“不见面审批”。持续推进“互联网+政务服务”体系建设，将可拓展到政务服务网上办理的全部政务服务事项，进行梳理、测试，开通线上办理，提高事项网办率；加大陕西省政务服务网线上办理流程及市局建设的掌上APP的推广和宣传，倡导业务网办和“掌上办”，积极推进“不见面审批”，有效提升线上办事效率，依托在线政务服务平台和政务专递系统，实现让网络数据“多跑路”，企业群众“少跑路”的目的。根据市局工作要求，在2020年底前基本实现全市通办、就近能办、异地可办。

15.优化服务措施，助力“总部经济”发展。依托企业服务专岗，为总部经济及招商引资项目落地提供“一对一”保姆式服务，积极为企业出谋划策，有针对性地提供政策法规、业务指导、信息咨询等超前服务，使投资人在企业开办过程中不走弯路；落实跟踪服务制度，提供预约服务、延时服务，及时了解投资者需求，帮助解决企业注册登记中遇到的难题，坚持特事特办，急事急办，提高登记审批效率，加快企业落地生根投入生产。

（四）聚焦法治化建设，保障审批服务规范高效。

16.加强政策法规培训，提高依法行政水平。结合行政审批改革最新政策法规和典型案例，在工作例会中增加法律法规理论学习内容，适时邀请专业人士点拨指导，通过讲解授课、集中学习、探讨研究，规避审批行为中存在的法律风险，提高事项审批质量。并按照普法要求积极组织普法宣传，号召全局干部主动学法，积极参加各类法治征文、法治竞赛活动。

17.推行三项制度，强化法制保障。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加快工作人员执法证办理进度，坚持运用法治思维深化行政审批改革、推动政务服务发展。

18.健全制度体系，依法开展审批。严格执行行政审批管理制度，制定行政许可事项案件资料评查标准、建立法律顾问咨询制度、政务监督员制度、完善行政复议案件审理机制，进一步完善行政审批服务工作监督制约机制，突出依法行政，不断提高依法规范行政审批服务能力。

19.全面推进政务信息公开。拓宽政务公开渠道，全面推行审批服务过程和结果公开公示，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，接受社会监督，增加行政审批工作的透明度。

（五）贯彻全面从严治党要求，抓好机关全面建设。

20.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，把全面从严治党作为第一责任，推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化，始终坚持把纪律和规矩挺在前，加大党章党规党纪学习教育力度，不断把正风肃纪工作引向深入，构建廉政风险防控体系，切实加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督与制约，防微杜渐，居安思危，强化权力运行的制约和监督，推动形成风清气正的政治生态。

21.加强领导班子和干部队伍建设。坚持局党组会议和局务会议制度，对“三重一大”事项实行集体讨论、会议研究决定，充分发挥集体智慧，提高议事能力和决策水平。认真落实“三项机制”，坚持正确选人用人方向，坚持严管与厚爱相结合，激励干部担当有为，调动干事创业积极性；提高干部教育培训力度，采取多种方式提高法律法规、改革政策、业务能力的学习成效，打造一支政治坚定、作风正派、服务高效、群众满意的审批服务干部队伍。

22.提升机关党建工作水平。推动机关党支部规范化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，创新活动载体开展主题党日活动，落实“三会一课”加强党员日常教育，让常态化制度化的学习教育成为强基固本、锤炼党性的有力支撑，当年至少发展1名预备党员，为党组织补充新鲜血液，增强全体党员的活力和局机关的凝聚力，进一步激发机关党员干部投身工作、服务发展的内在动力。

23.提高机关建设水平。加强统筹协调、发挥整体合力。优化办文、办事、办会流程，提高机关运转效率。认真落实中央八项规定有关要求，从严管理使用各项经费，严控“三公”经费等支出，厉行节约、反对浪费，降低机关运行成本、推进节约型机关建设。持续推进意识形态、脱贫攻坚、精神文明、综治维稳、扫黑除恶、国家安全、生态环保等相关工作。

24.持之以恒抓落实。牢固树立全局观念、整体意识，营造讲正气、讲政治、讲担当、讲效率的工作氛围，要主动作为，把握新态势、树立新形象、争创新业绩，切实推动工作落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

三、部门预算单位构成及经费管理方式

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截至2020年底，本部门人员编制19人，其中行政编制7人、事业编制12人；实有人员18人，其中行政7人、事业11人，临聘人员2名。单位管理的离退休人员0人，其中离休人员0人。

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2020年本部门收入预算为213.2138万元，其中一般公共预算财政拨款为213.2138万元，无上年公共预算结转，无政府性基金拨款收入。

2019年本部门支出预算为213.2138万元，包括人员经费和公用经费支出162.4046万元，占支出总额79.9%；专项业务经费支出40.8092万元，占支出总额20.1%。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收支213.2138万元。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况

2020年本部门一般公共预算拨款213.2138万元。

2.支出功能分类的明细情况

2020年本部门一般公共预算支出213.2138万元，其中：

（1）政务公开审批（2010306）162.4046万元。

（2）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）17.1852万元。

（3）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）8.5968万元。

（4）行政单位医疗（2101101）9.4032万元。

（5）其他行政事业单位医疗支出（2101199）0.2244万元。

（6）其他扶贫支出（2130599）2.1120万元。

（7）住房公积金（2210201）13.2876万元。

3.支出按经济分类的明细情况

（1）按照部门预算经济分类：

2020年本部门一般公共预算支出213.2138万元，其中：

工资福利支出（301）173.2998万元。

商品和服务支出（302）19.2400万元。

对个人和家庭补助（303）10.6740万元。

资本性支出（310）10万元。

（2）按照政府预算支出经济分类：

2019年本部门一般公共预算支出213.2138万元，其中：工资福利支出（501）173.2998万元；商品和服务支出（502）19.2400万元；对事业单位资本性支出（506）10万元；对个人和家庭的补助（509）10.6740万元。

六、政府性基金预算支出情况

2020年本部门没有使用政府性基金预算拨款安排的支出，并已公开空表。

七、国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

八、部门“三公”经费等预算情况

2020年“三公”经费预算0.4万元。其中：公务用车运行维护费0元；公务接待费0.4万元。

2020年，本部门无会议费预算。

2020年，本部门无培训费预算。

九、机关运行经费安排情况

2020年本部门机关运行经费财政拨款预算4.8万元。

十、政府采购情况

2019年本部门无政府采购货物类预算。

十一、专业名词解释

1.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2.机关运行经费：是指各部门的公用经费包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

太白县行政审批服务局2020年部门预算公开（附表）.xlsx