一、部门主要职责：

1.负责宣传、贯彻、执行有关工商行政管理、质量技术监督和食品药品、医疗器械、保健品、化妆品安全监督管理工作的法律、法规及规章。拟定有关规范性文件并组织实施。

2.承担县食品安全委员会日常工作；负责食品药品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；督促检查辖区内各镇、各部门履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

3.依法组织实施全县各类市场主体的登记注册并监督管理，依法查处取缔无照经营行为，依法负责全县工商行政管理、质量技术监督和食品药品安全监督管理方面的行政许可，承担上级机关下放和委托事项。

4.依法规范和维护全县各类市场的经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。依法打击传销规范直销工作。

5.组织开展全县商品和相关服务领域消费维权工作，负责查处侵害消费者权益、制售假冒伪劣产品等违法行为，依法处置产品质量投诉举报，承担消费者咨询、投诉、举报的受理处理和网络体系建设等工作。承担消费教育引导职责，推动经营者自律。

6.依法实施全县合同的行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈、不公平格式条款等违法行为。指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。组织推动商标和名牌产品工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，监督管理商标的印制和使用。

7.指导全县企业、个体工商户、商品交易市场的信用分类管理，收集、整理和报送监管职责范围内的市场主体登记注册基础信息等，落实企业信用信息公示制度。

8.建立食品安全隐患排查治理机制。组织落实中、省、市食品安全检查年度计划和专项整治工作。落实食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。贯彻落实中、省、市食品安全风险监测计划和食品安全标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

9.负责对药品、医疗器械、保健用品、化妆品的行政监督和技术监督；贯彻执行国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。贯彻执行国家执业药师资格准入制度。推行国家基本药物目录，配合实施国家基本药物制度。

10.贯彻落实食品、药品、医疗器械、保健用品、化妆品监督管理的稽查制度，依法查处违法违规行为。

11.负责全县食品药品安全事故应急体系建设，拟订全县食品药品安全事故应急预案。组织和指导食品药品安全事故处置和调查处理工作。

12.负责拟订提高本辖区质量水平的发展规划及政策措施并组织实施，负责与质量技术监督有关的技术规范工作。

13.承担全县产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，参与较大产品质量事故调查，实施缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪工作。

14.负责产品质量安全监督工作，负责产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、地理标志产品保护工作，负责工业产品生产许可证管理工作，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为；组织协调辖区内有关专项打假活动。

15.统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，组织实施量值传递和强制检定以及计量校准工作，负责规范监督商品质量和市场计量行为。

16.承办县政府交办的其他事项。

二、2018年度部门工作任务

2018年，我局将以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧贴全县经济社会发展大局，以“抓创新促发展，强队伍提形象”为工作主线，凝心聚力，攻坚克难，扬长补短，积极作为，不断提升履职能力，为打造“中国达沃斯·仙境太白县”做出应有贡献。

2018年重点工作：

一是创新服务举措，推进登记注册制度便利化。突出宣传引导，强化培训教育，不断提升服务质量和办事效率。利用互联网便捷优势，大力推行“互联网+许可登记”模式，实现网上名称预先核准、许可申请受理、年度检验报告一站式服务，推进实体政务大厅向网上办事大厅有效延伸，让办事群众少跑腿或不跑腿。

二是创新市场监管方式，努力营造安全放心的生产经营消费环境。从源头追溯、日常巡查、抽检、专项整治、应急处置、自律规范等方面着手，逐项打造精细化监管模型，构建完善市场安全长效监管机制，确保全县各类商品、食品药品、特种设备安全；积极实施“双随机、一公开”制度，以全市智慧监管云平台为依托，扎实推进企业信息公示工作和企业年度报告工作，强化对重点市场主体抽查制度，不断完善企业经营信息资料，推进市场主体信用系统建设。

三是创新放心消费城市创建活动方式，构建放心消费安全社会共治格局。扎实开展法律法规“五进”活动，组织实施贴近实际、形式多样的安全消费教育活动，积极倡导科学理性文明的消费观。充分发挥消费维权监督员作用，努力探索完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费维权工作机制，不断提升消费维权工作水平。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置，加强诉转案，完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案，提高对突出性事件的临场处置能力。

四是创新产业发展模式，推动中药材项目建设发展。发挥道地药材优势，建立中药材规范化、标准化生产基地，实行规范化生产，提高药材质量。做好道地药材主导品种的商标注册工作，打造优质药材品牌，提高中药材产品的市场竞争力。加强培训和生产指导，努力培养一批精通中药材标准化生产技术的镇、村技术人员、种植大户、科技示范户、药农，促进增长方式转变。发展多种形式的专业合作社和专业协会等中药材中介服务组织，组织农户、企业结成利益共享、风险共担、优势互补、协调发展的合作发展机制，进行订单化种植、规范化生产、规模化加工、集约化经营，健全、壮大中药材产业链。

五是创新学习教育新机制，抓好干部队伍管理。以学习贯彻党的十九大精神为主线，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展教育培训，强化队伍管理。创新各种载体，把学习贯彻党的十九大精神与市场监管系统大发展相结合，继续在干部职工中讲党课、学先进、树典型，广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动，营造良好学习氛围。进一步贯彻落实“三项机制”，健全奖惩并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和下属单位预算。

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个。包括：

四、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门人员编制51名，其中：行政编制22名，事业编制29名；实有人员58人，其中：行政41人，行政工勤1人，事业15人，事业工勤1人。实有人数大于编制人数的原因是原工商局、质监局和药监局合并时的编制人员遗留导致。

五、部门国有资产占有使用及资产配置情况说明

截至2018年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆2辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2018年部门预算未安排购置车辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门专项业务经费项目实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款550000元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2018年县市场监管局收入预算为6975862元（含上年结余28000元），较上年增长3.05%，全部为一般公共预算拨款，增长的主要原因：一是驻村工作队生活补助纳入部门预算；二是基本养老保险制度改革及正常调资晋档等。

2018年, 县市场监管局支出预算为6975862元（含上年结余28000元），包括人员经费和公用经费支出6397862元，占支出总额91.71%；专项业务经费支出550000元，占支出总额8.29%。全部为一般公共预算拨款支出，较上年无变化。

支出分类情况图

（二）财政拨款收支情况

2018年县市场监管局财政拨款收支6975862元，较上年增长3.05%，增长原因同上。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1. 一般公共预算当年拨款规模变化情况

2018年县市场监管局一般公共预算拨款6975862元，较上年增长3.05%，增长原因同上。

2.支出功能分类的明细情况

（1）行政运行（工商行政管理事务）（2011501）4023891元，较上年增长2.13%，原因为行政与参公事业单位人员工资正常晋档。

（2）一般行政管理事务（工商行政管理事务）(2011502)200000元，较上年无变化。

（3）事业运行（工商行政管理事务）（2011550）1185627元，较上年增长2.56%，原因为事业单位人员工资晋档等业务支出。

（4）其他工商行政管理事务支出（2011599）50000元，较上年无变化。

（5）行政运行（质量技术监督与检验检疫事务）（2011701）1500元，较上年减少95.71%，原因是国家减免了计量检定收费项目，非税收入项目只剩质量技术监督罚没收入。

（6）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）746448元，较上年增加5.11%，原因为人员调动及新进人员养老保险费用增加等原因。

（7）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）298596元，较上年增长5.12%，原因为人员调动及新进人员养老保险费用增加等原因。

（8）一般行政管理事务（食品和药品监督管理事务）（2101002）300000元，今年预算新增功能科目，为市场监管专项经费，数额较上年无变化。

（9）食品安全事务（2101016）54000元，数额较上年无变化。只是将其中的市场监管专项经费30万元调整到了一般行政管理事务（食品和药品监督管理事务）（2101002）款中。

（10）事业运行（食品和药品监督管理事务）（2101050）35000元，今年预算新增功能科目，为预算新增二级单位食品药品稽查大队安排的人员经费支出和公用经费支出。

（11）其他扶贫支出（2130599）52800元，较上年增长100%，原因为2018年驻村工作队生活补助纳入预算。

3.支出按经济分类的明细情况

2018年县市场监管局支出预算为6947862元，其中：工资福利支出5790122元，较上年增加12.14%，全部为人员支出。增加的主要原因是公务员、参公和事业人员工资正常晋升和新招录人员工资增加导致。

商品和服务支出983300元，较上年增长83.31%，一是将公务员和参公人员的车补计入该经济分类，二是业务培训费用增加导致。                    

对个人家庭补助519288元，全部为人员经费支出，较上年降低76.04%。原因主要是将单位负担的住房公积金从工资福利支出调入到对个人家庭补助支出。

资本性支出50000元，较上年增加100%，该项目主要用于单位的办公设备购置和办公楼的修缮等方面支出。

支出分类对比

（四）政府性基金预算支出情况

2018年本部门没有使用政府性基金预算拨款安排的支出，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）部门“三公”经费等预算情况。

2018 年“三公”经费预算107000元。其中：公务用车运行维护费87000元，比上年增加58.18%，原因为现保留的两辆单位公务用车运行时间较长，车保费与维修费等相关费用增加，故较上年增加；公务接待费20000元，较上年增加，由于近一年来省市加强了对食品药品安全、质量技术监督等工作的检查，加之省、市级工商、质监和药监部门未合并，对口单位较多，因此本年“三公”经费预算较上年略有增加；公车购置0万元，与上年持平，主要原因是车辆运行实行定额预算及公务用车制度改革本年未安排车辆购置预算。

2018年培训费预算175000元，较上年增加141000元，增长414.71%,原因是2018年我局工作重心为食品药品监管工作，要对新成立的乡镇食品药监监督所人员进行业务培训，还有餐饮股对全县餐饮工作人员进行培训等导致预算增加，因此2018年度培训费预算在上年基础上增加141000元。

（七）机关运行经费安排情况

2018年本部门机关运行经费财政拨款预算983300元，比2017年预算增加446900元。原因一是将公务员和参公编制人员的车补新计入该经济分类，二是业务培训费用等增加导致，培训费增加原因在部门“三公”经费等预算情况中已做具体说明，因此2018年度机关运行经费比去年增加446900元。

（八）政府采购情况

2018年本部门政府采购预算63000元，其中：政府采购货物类预算35000元，政府采购工程类预算28000元。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

太白县市场监督管理局2018年部门预算公开表.xls

                                                                                                                                                          太白县市场监督管理局

                                                                                                                                                               2018年2月26日