一、部门主要职责及机构设置

太白县人民政府办公室是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的机构，为正科级，加挂县信访局牌子。

主要职责是：

（一）认真贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，负责县政府的日常政务和事务。

（二）协助县政府领导同志开展调查研究，反映情况，提出建议，发挥参谋助手作用；负责全县政府系统政务信息收集和编报，及时向市政府和县委、县政府报送信息，反映各方面动态。

（三）负责拟办各镇、各部门请示事项相关意见，报县政府领导同志审批；负责协调各镇、各部门之间和县内外有关工作。

（四）负责县政府、县政府办公室的文书处理和会议组织工作，协助县政府领导同志组织实施会议决定事项。

（五）督促检查县政府各项决议、决定、重要工作部署和中省市县领导同志指示批示的贯彻落实情况，负责省、市、县人民代表大会代表、政协委员有关县政府系统的建议、提案的协调办理和督促检查工作。

（六）负责县政府值班工作，报告重要和紧急事件情况，传达落实县政府领导同志指示批示。

（七）指导、协调、监督县政府、县政府办公室的政务公开工作，指导全县政府系统政务公开工作。

（八）负责全县政府职能转变和“放管服”改革工作。

（九）负责全县金融发展、改革和稳定工作。

（十）贯彻执行信访工作方面的法律法规和方针政策，拟定信访相关规范性文件并组织实施；负责综合协调指导全县信访工作。

（十一）完成县委、县政府交办的其他任务。

设下列内设机构：

（一）文书机要股。负责各类来文来电的接收、登记、转办、传递、归档工作；负责复核以县政府和县政府办公室名义印发的各类文稿；负责县政府、县政府党组、县政府办公室印鉴和县长签名章的使用管理工作；负责县政府和县政府办公室文件（含电子文件）的归档、查阅工作；负责县政府办公室机关保密工作；负责编写县政府《大事记》；负责电子公文传输系统设备的管理和维护工作；管理电子公文排印室。负责县政府全体会议、常务会议、党组会议、县长办公会议、专项问题会议的会务组织和服务工作,起草县政府常务会议、党组会议纪要；负责县政府党组有关重大事项向县委的请示、报告和报备工作；负责办公室机关及所属单位年度目标责任考核、日常考核和奖惩工作。

（二）综合一股到综合三股。负责县政府主要领导和有关领导同志的文稿起草、公务活动安排、批示件和信访件的办理工作；办理领导分管联系工作方面的文电、会务、督查、调研工作；负责县政府有关综合性文稿起草。负责县政府全体会议、县长办公会议和专项问题会议纪要起草，协助督办会议决定事项的落实工作；负责县政府领导集体出席重要会议和重大活动的协调联络工作；负责收集整理和编发县政府领导公务活动的安排工作；负责整理汇总以县政府名义组织的会议及活动情况。

（三）信息调研股（信息化办）。负责向市政府、县政府报送政务信息；指导全县政府系统政务信息工作，开展信息调研和业务培训；负责完成县政府领导同志安排的重点课题调研工作；负责收集、分析、上报网络媒体有关重要信息，掌握舆情动态；负责县政府领导同志对政务信息批示的督办工作；负责网民留言的办理、回复和督办工作；承办县政府与其他县政府的信息交流工作。

（四）政务公开股（政务公开办）。承担县政府政务公开领导小组日常工作；负责指导、协调和监督各镇、县政府各工作部门政务公开工作，审核各镇、各部门政务公开基本目录，开展政务公开业务培训，分析研究全县政务公开工作情况，及时向县政府领导提供决策参考；负责督促指导各镇、县政府各工作部门做好“政府开放日”“大学生进政府机关见习”活动，依法依规做好依申请公开工作；负责政府系统新媒体日常监督和管理工作，做好政府官方新媒体运营；负责制定全县政务公开工作考核办法并组织实施，受理政务公开事项投诉并协调处理。

（五）县政府督查室。负责省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府主要领导同志和其他政府领导指示批示办理和督办落实工作；负责配合市政府和县委、县政府组织开展大督查、专项督查、常态化督查及核查问责工作；负责向市政府督查室报送信息；负责省、市、县政府重大决策部署贯彻落实情况的督促检查；负责市、县人民代表大会代表建议、政协委员提案的组织办理、答复审核、汇总报告工作；负责《市政府工作报告》《县政府工作报告》分解任务及阶段重点任务的督查通报工作；负责县政府常务会议、县长办公会议、专项问题会议决定事项以及县长、副县长调研确定有关工作事项的督查落实工作；负责全县政府系统督查交办事项、建议提案办理的业务指导和年度任务完成情况的检查考核；负责县人大常委会、县政协提出的需要县政府办理的有关工作。

（六）行政财务股。负责社会事务及离退休人员服务管理工作；承办机关工会具体工作；负责办公室机关及所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和培训等工作；负责办公室机关财务和国有资产管理工作；负责对所属单位财务工作进行指导、监督和审计工作；负责机关住房公积金、社会保险、医疗保障和计划生育服务工作；负责机关内勤服务和公务接待工作。

（七）金融监管股。负责督促落实县委、县政府有关金融工作的决议、决定和工作部署；负责金融信息的收集、整理和分析，研究提出改善金融发展环境、促进金融业发展的意见和建议；研究拟订全县金融业发展规划；负责全县金融业的数据统计和情况分析工作；负责小额贷款公司、融资性担保公司、交易场所等机构的审核、监管和发展工作。负责全县地方金融机构的指导、管理和发展、改革及重组工作；负责地方政府与驻县金融机构的业务联系，并做好相关协调服务工作；协调指导全县重点项目、中小微企业、“三农”的融资服务工作；协助有关部门做好防范和有效处置地方金融风险；负责防范、打击和处置全县非法集资工作；协调配合有关部门查处非法金融机构和非法金融业务活动、打击非法金融行为；承担县防范和处置非法集资工作领导小组日常工作。

（八）政府职能转变协调股。负责指导、协调全县行政审批制度改革工作；负责全县政府职能转变和“放管服”改革的制度规划的修订和落实工作；负责办理政府职能转变和“放管服”改革方面的文电、会务、督查、调研工作。

（九）信访接待股。负责县信访联合接待大厅的日常管理工作；负责县级领导干部接访群众的组织协调工作；负责公民、法人和其他组织到县委、县政府上访的登记、接谈、协调、交办工作以及对县政府和县政府领导同志的来信，国家、省、市信访局及有关部门下转信件的办理工作；负责中、省、市、县要结果信访事项的办理工作；负责中省市转送和县本级网上投诉信访事项的办理工作；负责信访信息系统的应用、培训工作；负责对全县信访部门及有关单位办信、办案、网上投诉工作的业务指导。

（十）信访案件办理股。负责公民、法人和其他组织到县委、县政府上访，对县政府及县政府领导同志的来信和国家、省、市信访局及有关部门下转信件、网上投诉案件的督办工作；负责对贯彻落实中、省、市、县关于信访工作各项决策部署和信访法规情况的督导检查；负责全县信访业务工作的综合指导、信访数据统计和信访形势的分析研判工作；承担县信访工作联席会议办公室日常工作；负责信访工作有关规范性文件的拟定和法律法规、政策的宣传、咨询工作；负责本县群众进京赴省上市来县上访的劝返协调工作；承担全县信访工作年度目标责任考核相关工作；负责对违反信访工作纪律行为提出处理建议。

二、2018年度部门工作完成情况

2018年主要工作内容有以下几点：

（一）精心办文办会，争创一流服务。把办文办会作为政务服务的重要内容和辅助决策的重要手段，牢固树立精品意识，在筹办过程中强化“三心”（精心、细心、热心）意识，高效率筹备，高水平承办。特别是涉及全县性的大型会议，实行全程跟进服务，坚持会前部署周密细致、会中服务万无一失、会后落实扎实有效，保证大型会务组织工作井然有序、服务优质、节俭周到。同时，严格执行保密工作相关规定，配备保密专用电脑、专用打印机、专用U盘和专用软件，做到专人负责，专人办理，专机处理，程序严谨，实现机要保密工作无疏漏、无差错、无事故。

（二）强化督查督办，狠抓工作落实。健全督查网络体系，修订和完善日常督查、政务督查公示公开制度，确保了工作有章可循、有据可依。会同县发改局、扶贫办、环保局、考核办等部门紧盯重点项目、招商引资、脱贫攻坚、秦岭生态环境问题、大气污染防治等工作，切实加强人民代表大会代表建议和政协委员提案办理工作。

（三）加强信息调研，提高辅政能力。围绕全县中心工作以及社会公众关注的热点问题，深入推进重点领域信息公开。按照全省基层政务公开标准化规范化试点工作要求，梳理政务公开目录、政务公开类别，形成《太白县基层政务公开标准化规范化试点工作重点领域政务公开事项、标准（2018年版）》，试点经验被写入全省基层政务公开标准化规范化试点工作总结上报国务院。建成县委、县政府集中办公区无线WIFI，并实现统一标识、统一认证，为办事群众提供安全稳定的无线网络。

（四）强化监督，依法行政能力得到加强。一是坚持民主科学决策。严格执行《县政府集体决策重大问题议事规则》制度，坚持县政府常务会议邀请县人大常委会、政协领导出席指导，法律顾问参与重大行政决策，确保了行政决策的公开性、合法性。二是完善合法性审查机制。加强对拟出台的地方性法规草案、规章、规范性文件前置审查，确保政府决策合法合规，各项事务在法治轨道上运行。三是强化规范性文件备案审查。健全规范性文件“三级备案、二级审查”机制，狠抓规范性文件“三统一”制度建设，积极开展规范性文件清理工作，保证行政行为合法有效。四是加强监督检查和责任追究。坚持行政执法监督检查常态化，定期对各部门实施的行政许可、行政处罚、行政征收和行政强制等案卷进行评查，进一步规范了行政执法行为。五是强化法治文化宣传教育。以推进全民普法为重点，广泛开展“法律八进”活动；充分发挥现代网络媒介和普法讲师团、普法艺术团作用，积极开展依法行政宣传教育。

（五）有序处置，应急管理更加高效快捷。一是优化应急预案。今年以来，在原有应急预案的基础上，结合自然灾害、旅游安全、食品安全等重点防范领域，及时修订地质灾害防治、食品安全、防汛抢险等部门应急预案，积极推动基层应急预案全覆盖。二是提高应急保障能力。对县应急委成员进行重新调整，进一步明确职责，夯实责任，各成员单位按照职责分工。健全应急物资储备、管理、调用和补偿等机制。全面加强防汛抗旱能力，对扑火、防汛、抢险等应急队伍进行适时演练，提高应急抢险能力。三是强化安全排查。对全县所有企业进行全方位、拉网式的深度排查，真正查实隐患、找准问题、厘清责任、明确举措。

（六）加强管理，不断提升后勤保障服务水平。一是认真履行机关大院管理职能，积极推进后勤服务社会化改革，落实24小时值班执勤，强化日常检查，加强安全教育和技能培训，做好各类应急预判和事故防范，着力营造安全有序、温馨和谐的办公环境；二是严格执行《太白县县级机关公务用车制度改革保留车辆使用管理办法》，严把公务车辆配备标准政策红线，切实加强县级机关车改后留用车辆日常使用管理，稳步有序推进企事业单位公务用车制度改革。三是围绕能源资源节约增效目标，注重宣传教育，强化效能监管，推进依法节能，公共机构节能降耗管理工作成效显著。

（七）优化服务，信访维稳更加贴近群众。集中开展控制进京非正常上访、信访矛盾化解攻坚战等活动，信访案件按期办结率达100%、群众满意率达100%，各项指标均在市上下达控制指标以内。

（八）真帮真扶，脱贫攻坚工作更具成效。一是加强工作力量。指导协助村“两委”顺利完成换届工作，进一步加强村级班子建设。整合“四支队伍”及“5321”帮扶联系人，深入贫困户家中宣传国家扶贫政策，详细解读省市县具体扶贫政策。二是严格扶贫政策落实。认真落实产业补助、教育扶贫、生态扶贫、危房改造、就业扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫政策。按时发放残疾人生活补贴，低保、五保、兜底补差，特困供养护理补贴，保障困难群众生活无虞。

（九）全面统筹，日常事务管理更具特色。在抓好中心工作的同时，带头抓好招商引资和包抓帮扶、计划生育、安全管理等工作，充分发挥模范带头作用。一是扎实开展争资招商引资。建成了4000平方米的真人CS基地、720平方米的篮球场、500平方米的鱼庄、扩建了一处养殖场，建成了污水处理厂。全年累计争取各类资金80万元，占争资任务60万元的133%。二是强化安全管理。加强学习教育，组织观看警示片，提要求、明目标，努力做到行车安全、财产安全、外出安全；进一步建立健全办公室各项安全管理制度，采取技防、物防、人防“三位一体”联防等措施，不断加强两个大院和办公室内部安全防范，杜绝了不安全事故发生。

（十）改进作风，注重培养，队伍素质不断提高 。一是抓学习强素质。继续坚持周五学习例会制度，结合“两学一做”学习教育，大兴学习之风。强化学习教育，狠抓制度建设，引导机关干部立足自身岗位，主动融入县域发展，着力增强大局意识、发展意识、精品意识和服务意识。二是抓班子带队伍。领导班子成员相互学习、相互支持、相互尊重，形成分工协作、密切配合的良好局面。班子成员带头讲党性、重品行、做表率，带领全体人员见贤思齐、学赶先进，形成同频共振、上下一心的良好局面，办公室工作质量、工作效率不断提升。三是抓细节促高效。立足“三办三服务”职能，树立高效服务意识，高标准、高质量完成各类工作。不断创新工作方式，提高政务服务主动性，增强责任意识，以发挥好参谋助手作用为核心，吃透上情，全面掌握县情，为领导参到点子上、谋到关键处，增强大局意识，更好地服务领导、服务基层、服务群众。四是抓廉洁树形象。认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”要求，切实履行党组主体责任和“一把手”抓党风廉政建设第一责任人责任，全体人员自觉维护党的民主集中制原则，执行廉洁自律各项规定，严把财经纪律，以身作则，率先垂范。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算。

四、部门人员情况说明

截至2018年底，本部门人员编制88人，其中行政编制25人、事业编制63人；实有人员35人，其中行政24人、事业10人。单位管理的离休人员1人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1.本年度收入903.51万元，总体较上年减少15.6%。支出807.32万元，总体较上年减少26.4%。主要减少原因是：本年度较上年度减少了基建工程款。

2.本年度收入构成情况。

（1）一般公共预算财政拨款收入853.46万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

（2）上年结转和结余50.05万元。为上年度尚未列支，结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。包括财政拨款结转和结余。

3.本年度支出构成情况。

（1）基本支出775.6万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费536.42万元，公用经费239.18万元。

（2）项目支出109.91万元，主要是用于机关大院基础设施的维修、维护、绿化美化、安全保卫、信息化办公等方面支出。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1.2018年财政拨款总收入853.46万元，较上年减少6.37%；支出885.51万元，较上年减少0.67%。主要原因：一是2018年本单位人员调出导致人员经费减少。二是2018年本单位加强对办公费，邮电费，差旅费等支出的管理，统筹安排各项开支，提高单位各项资金的综合使用效率。三是本年度较上年度减少了基建工程款支出。

2.一般公共预算财政拨款支出情况。

2017年度一般公共预算财政拨款支出885.51万元，其中：基本支出775.6万元，项目支出109.91万元。包括使用当年从县级财政取得的财政拨款发生的支出。

行政运行（2010301）款项支出400.14万元，主要用于办公室的日常事务及行政人员工资福利支出。

事业运行（2010350）款项支出135.91万元，主要用于办公室事业人员及临时聘用人员工资福利支出。

其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（2010399）款项支出271.27万元，主要用于电子政务专用通道租赁费、取暖费、保安服务费等管理支出。

未归口管理的行政单位离退休（2080504）款项支出9.6万元，主要用于离休人员工资支出。

机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）款项支出46.72万元。主要用于单位人员养老保险费缴纳支出。

机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）款项支出18.69万元，主要用于单位人员职业年金费用缴纳支出。

其他扶贫支出（2130599）款项支出3.17万元，主要用于驻村干部生活补助费用支出。

3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2017年一般公共预算财政拨款基本支出775.6万元，其中人员经费536.41万元，公用经费239.19万元。其中：

工资福利支出（301）支出402.18万元。主要用于单位人员工资，奖金，保险费及临时人员工资支出。

商品和服务支出（302）支出239.19万元。主要用于单位办公费，差旅费，印刷费，邮电费及“”三公经费等支出。

对个人和家庭的补助（303）支出134.23万元。主要用于单位离休人员工资，奖励金，遗属及驻村工作队生活补助等费用支出。

4.政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

因公出国（境）支出情况。

2018年因公出国（境）团组0个，0人次，支出0万元。

公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年购置车辆2台，支出33.39万元。公务用车运行维护费38.88万元，主要用于车辆保险费、燃料费、维修费、过桥过路费等支出，其中包括公务用车管理平台车辆维修维护费，较上年决算支出减少6.4%，较2018年预算缩减27.32%。

公务接待费支出情况。

2018年公务接待361人次，支出3.9万元，较上年决算支出减少25%，较2018年预算增加105.26%。主要用于本单位的公务接待费用支出，本年度我单位严控接待范围和频次，压缩公务接待费支出。

2.2018年度会议费支出5.29万元，主要为以县政府名义召开的全县性会议支出，较上年决算支出减少3.47%。

3.2018年度公共预算财政拨款安排的培训费支出6.24万元，主要为科级领导外出学习、网络培训等支出，较上年决算支出增长13.04%。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门无专项业务经费。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年本部门机关运行经费272.58万元，较上年增加36.48%。主要增加原因是本单位人员增减变动及政府大院年久失修，维修费逐年增加所致。

（二）政府采购支出情况。

2018年本部门政府采购支出总额共67.81万元，其中政府采购货物类支出30万元、政府采购服务类支出0万元、政府采购工程类支出37.81万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆19辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0（套）。2018年当年购置车辆2辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

附件：太白县人民政府办公室2018年决算公开表（汇总）.XLS