一、部门主要职责及机构设置

中共太白县委统战部与县工商联合署办公。统战部是县委主管统一战线工作的职能部门，是县委在统战工作方面的参谋和助手。县工商业联合会是县委领导的工商界组成的人民团体和商会组织，是县委、县政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。均属财政全额拨款单位。

统战部的主要职能：宣传贯彻党的统一战线方针、政策，指导和协调基层开展统一战线工作；向县委反映情况，提出开展统一战线工作的意见和建议；检查统一战线政策的贯彻执行情况，协调统一战线各方面的关系；负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作的重大方针、政策问题；联系少数民族和宗教界的代表人物；协助有关部门做好少数民族干部的培养和举荐工作；负责党外人士的政治安排；会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士工作；做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作；负责联系无党派代表人士，非公有制经济代表人士，宗教界人士，反映他们的意见和建议；调查研究并反映非公有制经济代表人士情况，协调关系，提出政策建议；团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作；调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；联系并培养党外知识分子的代表人物；完成县委和市委统战部交办的其他任务。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）以“强基固本”工程为基础，大力开拓统战工作新格局

一是高度重视，强化领导。调整充实了由县委书记任组长的县委统战工作领导小组，明确了领导小组工作规则及办公室工作细则，配备了统战部专职常委部长，统战工作领导力量得到全面加强。县委把统战工作摆上重要议事日程，常委会专题研究统战工作2次，县委中心组安排统战相关内容学习4次，进一步提升了统战工作在全县事业发展中的高度。完善考核办法，强化目标责任考核的杠杆作用，把统战工作纳入各镇、各部门共性任务，县委与各镇党委签订了目标责任书，压实了各镇党委抓统战工作的主体责任。二是精心部署，扎实推动。召开了县委统战工作会议，对全县统战工作进行了全面安排部署。结合县委中心工作，制定下发了《2018年统一战线工作要点》，明确工作目标，细化工作任务。聚焦改革创新、高效推动，向全县各镇、各部门印发了《条例》贯彻落实“巩固年”安排意见，围绕统战“四大工程”，对统战工作进行了再安排、再部署。强化工作指导，全年2次由常委部长带队，对7个镇统战工作情况进行了全面督导检查，推动各镇、各部门把统战工作抓到实处。三是齐抓共管，形成合力。各镇、各部门成立统战工作领导小组，在基层党委设立统战工作业务员，在支部设立统战工作联络员，联合县委党校，加大统战干部教育培训，建强统战干部队伍。各镇、各部门紧扣行业特点及镇中心工作，结合党的建设，积极宣传党的统战理论政策，认真开展党外干部教育培养，支持引导党外知识分子比拼争先、勇创佳绩，定期与党外代表人士联谊交友，形成了全县统战工作齐抓共管“同频共振”的良好格局。

（二）以“思想引领”工程为根本，不断巩固共同思想基础

一是认真学习贯彻党的十九大精神。以支部引导为根基，分层次开展辅导培训，在全县党外人士中扎实开展党的十九大精神学习活动，形成了党外人士学习贯彻党的十九大精神的浓厚政治氛围。组织全县10个部门、7个民营企业19名党外代表人士赴梁家河开展“不忘初心跟党走，同心共筑太白梦”主题教育，党外代表人士齐宣誓、表决心，深化党的十九大精神学习教育，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、凝聚共识。二是深化非公经济人士理想信念教育。以弘扬企业家精神、争做新时代典范为重点，深入开展理想信念教育活动，组织非公人士赴延安革命纪念馆、王家坪、杨家岭、枣园革命遗址及全县统战教育基地——黄柏塬镇红军长征纪念馆等，开展爱国主义教育活动，联合县司法局举办了非公经济人士冯新柱案“以案促改”警示教育报告会，引导非公经济人士“不忘创业初心，接力改革伟业”，自觉做爱国敬业、守法经营、回报社会的表率和践行“亲”“清”新型政商关系的典范。三是扎实开展社会主义核心价值观进非公企业活动。制定印发了《关于在全县非公企业中开展社会主义核心价值观教育实践活动的安排意见》，举行了社会主义核心价值观进非公企业启动仪式，22户非公企业开辟和设立了社会主义核心价值观宣传专区，主动利用企业文化墙、宣传展板、宣传牌、LED显示屏等，大力宣传社会主义核心价值观，着力推动形成诚信、守法、文明、和谐的良好发展环境。四是建好网络统战主阵地。重视统战理论政策宣传和统战工作氛围营造，进一步加强统战工作网络平台建设，动员党外人士踊跃投稿，主动发声，通过随时更新太白统战公众微信公众号推送内容，定期开展太白统战微信群“线上座谈”，宣讲政策、弘扬正气，解疑释惑、纠正偏差，努力把太白统战微信公众号和微信群打造成为党外人士思想引领和统战工作宣传的主阵地。

（三）以“助推发展”工程为抓手，着力服务县委中心工作

一是加强党外干部选拔任用。积极做好党外干部的培训、选拔、使用工作，形成党外领导干部动议考察推荐工作机制，协助县人大常委会、县政协做好党外代表人士政治安排工作。目前，我县各级各部门（含二级单位）共有党外领导干部35名，今年全年安排任用党外领导干部6名，不断提高党外人士参与政治的能力。二是发挥党外代表人士示范作用。加强党外优秀人才队伍建设，培养“党外也能做先锋，党外也能受尊重”的价值观念，印发了《在全县机关干部中建立“党外代表人士示范岗”的工作意见》，推选树立了全县各行各业65名优秀党外人士先进典型，展示了党外人士良好的精神风貌及过硬的业务能力，激发了全县广大党外人士不甘平庸、敢于争先的建功成才热情。三是凝聚新的社会阶层人士力量。认真贯彻落实省委办公厅《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》精神，全面调查了解新的社会阶层人士情况，更新完善数据库。召开新的社会阶层人士座谈会，听取新的社会阶层人士对全县社会法治、行业发展、精准扶贫、政商关系及新的社会阶层人士统战工作等方面的意见建议，鼓励新的社会阶层人士增强自信，提高政治素养，在带动行业、领域发展作出新的更大贡献。四是引导党外人士建言献策。认真落实县委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，大力支持工商联和无党派人士加强协商能力建设，指导人大代表、政协委员中的党外知识分子、民族宗教人士、非公经济人士、新的社会阶层人士等，围绕惠民工程推进、重大项目落地、民生项目实施等事关全局工作，充分发挥自身优势，积极建言献策，撰写议案、提案29件，提出社情民意14条，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。五是加大“四好”商会建设力度。巩固全国“五好”工商联创建成果，印发了《关于推进“四好”商会建设工作的安排意见》，调整优化黄柏塬镇商会班子，指导、促进基层商会规范组织建设，扩大会员队伍，打造特色亮点，提高服务水平，推荐咀头镇等4个基层商会申请认定全省“四好”商会，努力实现基层商会在发展壮大中推动全县经济持续向好。六是服务非公经济健康发展。深入学习贯彻习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话精神，扎实开展“走进企业一线、感知会员心声大走访大调研”活动，及时掌握民营企业发展现状、营商环境等情况。召开全县民营企业学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神座谈会，宣讲省市县支持民营经济发展政策，搭建企业与部门、企业与企业的沟通平台，坚定民营企业加快发展信心。七是鼓励民营企业助力脱贫攻坚。组织召开全县“百企联百村”精准扶贫行动推进会，鼓励非公经济人士积极投身脱贫攻坚主战场，主动采取项目帮扶、资金帮扶、就业帮扶等形式帮助贫困村形成特色产业、推进“三变改革”，助力全县脱贫摘帽。今年全县27户民营企业积极参与全县精准扶贫，通过产业扶持、吸纳就业、消费扶贫等，累计投入资金217.93万元，帮扶贫困村25个。八是推动光彩事业蓬勃发展。传递关爱，弘扬正气，鹦鸽镇商会及忠信、秦绿、夏都等民营企业，主动为公安民警英烈基金会捐款4.5万元。“六一”儿童节来临之际，11户民营企业为黄柏塬镇中心小学学生送去学习用具等慰问品，并为7名贫困学生送去助学金3500元。金徽酒业集团、忠信公司帮助贫困学子圆梦，为20名考入二本以上院校的贫困学生捐赠助学金共计4万元。

（四）着力打造“和谐共筑”工程，积极促进社会和谐稳定

一是扎实推进联谊交友。完善了领导干部与党外代表人士联谊交友制度，明确了覆盖无党派、知识分子、民族宗教、非公经济、侨眷侨属等领域联谊交友对象，通过电话、微信、座谈等方式开展交流活动，走访慰问党外代表人士34人，集中开展党外人士“踏青·登高·答题”联谊交友游艺活动1次，及时掌握统战成员思想动态，增进了彼此信任，扩大了朋友圈，为全县加快追赶超越凝聚了力量。二是创新开展对台侨务工作。积极探索新形势下对台及侨务工作新途径、新方法，印发了《关于做好台胞台属归侨侨眷调查摸底工作的通知》，准确掌握各镇、各部门侨情变动情况。组织全县19名台胞台属、归侨侨眷清明前夕赴黄帝陵开展寻根祭祖活动，引导侨眷台属不忘根本，用心讲好中国故事，真情传播太白声音。召开专题座谈会，深入学习宣传第十次全国归侨侨眷代表大会精神，征求归侨侨眷意见建议，凝聚侨心，汇集侨力。三是深入学习宣传《宗教事务条例》。深入贯彻中省市宗教工作会议精神，牵头举办了全县党政干部宗教务实培训班及宗教人士宗教政策培训班，深入宣传党的宗教方针政策，邀请市民宗局干部围绕《宗教事务条例》的理解、运用进行专题辅导，提高各级党政干部宗教工作的思想认识和宗教理论水平，增强宗教人士学法、用法、守法的法律意识。四是不断提高宗教工作法治化水平。认真落实中省市县宗教工作安排部署，扎实开展宗教领域深度调研检查暨宗教场所规范化管理、宗教工作自查自纠，深入整治大型露天宗教造像及宗教场所、民间信仰场所在建设、管理中存在的问题，不断提高宗教工作规范化、法制化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。五是着力促进民族团结和睦。开展民族团结宣传教育，加强少数民族流动人口服务管理，督促落实少数民族补贴政策，争取交通、水利、通信、能源等基础公共设施、公益项目向咀头、靖口等民族聚集地倾斜，抓好少数民族群众精准扶贫工作，做好少数民族群众矛盾纠纷调处，维护好少数民族群众合法权益。

在抓好统战中心工作的同时，统筹做好机关党建、党风廉政建设、综治维稳、包村帮扶等专项工作，确保县委各项决策部署不折不扣落到实处。一是不断深化党建工作。积极打造标准化、特色化党建活动阵地，认真执行“三会一课”、民主评议党员、党员积分制管理等制度。建好党员书屋，深入学习党的理论政策，认真撰写心得体会。采取杨家岭、梁家河、黄柏塬重温入党誓词、党外人士升国旗等方式，创新开展“主题党日”活动，强化政治引领，增强活动成效。二是抓实党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，制定统战部《落实中央八项规定实施办法》，扎实开展干部作风问题排查整治活动，定期组织观看警示教育片，修订完善《首办责任制度》《责任追究制度》和《限时办结制度》，加大对机关干部上下班纪律、工作落实情况监督检查，持之以恒反对“四风”，从严从实强化机关作风建设和廉政建设。三是积极做好综治维稳。认真落实全县平安建设工作部署要求，签订安全稳定目标责任书，围绕宣传教育、矛盾排查、信访维稳、值班值守等重点内容，深入学习相关法律法规，严格执行应急值班制度，认真做好单位内部及非公经济领域矛盾纠纷排查化解，协助做好棉寺坝村社会治安综合治理，努力为全县深化平安建设和社会治安综合治理添砖加瓦。四是不折不扣包村帮扶。落实“5321”包抓帮扶工作机制，结对帮扶，捆绑责任，坚持“扶贫日”制度，深入开展脱贫攻坚惠民政策宣传，引导贫困群众发展种植、养殖，种植中药材40余亩，蔬菜、杂粮、花椒等70余亩，养殖家禽牲畜近2000头（只）、土蜂300余箱，转移劳动力就业45人。积极为棉寺坝村争取专项扶贫资金5万元，全力支持壮大村级集体经济，建成大型标准化生猪养殖基地1个、食用菌种植基地1个。开展棉寺坝村送温暖活动，为44户贫困户送去爱心棉衣。吸纳贫困户就业，实行定量补贴，为驻村工作队办起职工灶，让工作队放手工作，工作队长王稳江被评为全省优秀驻村队员。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门决算包括部门本级。

四、部门人员情况说明

太白县委统战部行政编制3人、工商联其他编制2人。截至2018年底，实有人员9人，其中公务员7人，事业人员1人，工勤人员1人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1. 本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况。

2018年度总计收入153万元，比2017年度总计收入增加47.73%，主要原因是争取资金多、工资调整标准。

2018年度总计支出148.41万元，比2017年度总计支出增加46.12%，主要原因是统战、宗教工作量加大，人员增加，工资调标。

2. 本年度收入构成情况。

2018年度总计收入153万元，其中本年财政拨款收入151万元、年初结转和结余收入2万元。

3. 本年度支出构成情况。

2018年度决算总计支出148.41万元，其中一般公共服务支出130.86万元、社会保障和就业支出16.49万元、扶贫支出1.06万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1. 财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况。

2018年度财政拨款收入151万元，比2017年度财政拨款收入增加50.23%；2018年度财政拨款支出148.41万元，比2017年度财政拨款支出增加46.12%。主要原因是向上争取资金，工资调标，人员增加。

2. 一般公共预算财政拨款支出情况。

2018年一般公共预算财政拨款支出148.41万元。

按功能分类，基本支出135.41万元，主要用于支付机关公务员及事业人员工资、养老保险、职业年金等。项目支出13元，主要用于统战、工商联等工作经费支出。基本支出包括2013401行政运行支出108.47万元、2013450事业运行支出9.39万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出11.78万元，2080506机关事业单位职业年金缴费支出4.71万元,2130599其他扶贫支出1.06万元。项目支出包括2013499其他统战事务支出13万元。

按经济分类，30101基本工资36.80万元，用于支付基本工资；30102津贴补贴31.47万元，用于支付津贴补贴；30103奖金24.18万元、绩效工资2.08万元，用于支付奖金及绩效工资；30108机关事业单位养老保险缴费11.78万元，用于支付养老保险缴费；30109职业年金缴费4.71万元，用于支付职业年金；30113住房公积金缴费7.80万元，用于支付住房公积金；30201办公费4.21万元，用于支付机关办公费；30205水费0.24万元，用于支付水费；30213维修费2.00万元，用于支付水暖管道等维修；30239其他交通费用5.64万元，用于支付租赁公务用车平台车辆加油；30305生活补助1.84万元，用于遗属生活补助；30307医疗费2.66万元，用于支付医疗保险费。

3. 一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2018年一般公共预算财政拨款基本支出135.41万元，其中人员经费支出123.32万元、公用经费支出12.09万元。

4.政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明：

2018年度“三公”经费预算0.24万元，支出0.24万元，与预算持平，全部为公务接待支出，比上年度减少17.24%，主要原因为严格执行中央八项规定精神，减少公务接待。

2.培训费支出决算情况说明：

培训费支出0万元。

3.会议费支出决算情况说明：

会议费支出0万元。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评，涉及一般公共预算当年拨款13万元。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度机关运行经费支出合计12.09万元，较上年度减少15.92%，主要原因是厉行勤俭节约。

（二）政府采购支出情况

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

八、专业名词解释

1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2.项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4.财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

附件：

中共太白县委统一战线工作部2018年决算公开表.XLS