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各镇人民政府，县政府各工作部门：

《太白县2020年国民经济和社会发展计划》已经县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现予以分解印发，请认真贯彻执行。

太白县人民政府

2020年3月4日

太白县2020年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体要求

2020年是“十三五”规划收官之年，是贯彻落实新发展理念、全面建成小康社会的决胜之年，是加速追赶超越，不断优化提升营商环境，推进绿色发展的重要一年。全县经济和社会发展要按照高质量发展的要求，紧扣“加速提质、追赶超越”主线，主攻产业升级，聚焦项目招商，推进全域旅游，强化民生保障。

二、经济社会发展主要预期目标

——地区生产总值增长7.5%；

——固定资产投资增长9%；

——地方财政收入同口径增长6%；

——社会消费品零售总额增长9%；

——城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%；

——城镇登记失业率控制在2.92%以内；

——人口自然增长率控制在4‰以内；

三、经济社会发展主要任务

（一）狠抓农业提质增效。以乡村振兴为目标，以产业兴旺为抓手，促进产业转型升级，提升农业现代化水平。一是蔬菜面积稳定在10万亩，总产量达到44万吨,实现产值4.8亿元；莓类产业种植面积达到3500亩，发展冰葡萄1000亩，中蜂存栏6.7万箱。二是发展“菜、莓、葡、蜂、菌”五大产业，打好特色牌，将资源优势转化为产品优势和市场优势。一方面发挥“太白高山蔬菜研究院”平台作用，加强新技术新品种研发、示范推广和技术服务力度，另一方面加大品牌营销力度，利用农高会、丝博会等展会活动，宣传推介太白高山蔬菜，提升品牌知名度和影响力。三是遵循绿色生态发展原则，加强村集体经济组织规范化建设，做好监督指导和项目资金扶持，不断提升电商营销力度，推动“小产品”与“大市场”的对接融合。四是加强联合执法，持续开展农资打假专项治理，进一步提升我县农产品质量安全水平。围绕特色产业，打造一批绿色、有机、地理标志农产品，推行农业标准化进程。

（二）提升脱贫攻坚成效。在全县实现脱贫摘帽的基础上紧紧围绕实现剩余贫困人口全部脱贫目标，持续巩固提升脱贫成效，确保贫困村和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。一是着力强化农村基础设施。推进农村城市化供水工程建设，建立城乡一体化供水网络系统，改善农业生产灌溉条件，全力抓好农村公共基础设施“1+7”管理办法落实，实施信息服务工程，着力实现行政村4G网络全覆盖；二是推行“户分类、村收集、镇转运、县（镇）处理”垃圾处理模式，不断提高农村生活垃圾收集、转运和处理率，加快推进“厕所革命”，努力建设一批清洁乡村、生态乡村、幸福乡村、魅力乡村。三是强化扶贫资产运用管理。以明晰扶贫资产资本归属为基础，以规范运营为手段，以保值增值为核心，以建立稳定脱贫长效机制为目的，坚持机制创新，通过市场化方式引进资产管理公司，实现扶贫开发可持续健康发展。

（三）聚力推进项目建设。以“项目落地跨越年”为契机，狠抓营商环境优化提升工作，不断完善招商服务机制。一是持续推进选目标区域、选重点企业、选希望产业、引进优质项目“三选一优”活动，积极与江苏无锡东珠环保股份有限公司、浙江观联文化传媒有限公司等意向企业开展一对一叩门招商活动，促进全县经济社会快速发展。二是依托宝鸡港务区发展“飞地经济”重大机遇，充分发挥300亩工业用地辐射带动作用，大力引进节能环保、中医中药、数据信息、文化旅游、循环产业、先进制造、通道物流等重点产业项目进驻园区。三是紧扣我县优势产业，积极引进绿色蔬菜、林特产品深加工等国内知名企业，引领全县绿色产业发展壮大。四是准确把握中省投资方向，加大争跑资金力度，确保年内争取中省资金9亿元以上。五是全力抓好年度投资74.43亿元的156个县级重点项目和年度投资36.12亿元的32个市级重点项目，确保眉太高速、太凤高速等42个续建项目早日建成，十万亩蔬菜种植基地项目、海棠室内滑雪场建设项目等69个新开工项目加速推进，太白县康养中心项目、飞地经济企业整体搬迁项目等45个前期项目完成前置要素。

（四）加速城乡建设步伐。围绕打造“中国达沃斯、仙境太白县”目标定位，结合我县城市建设发展现状，精心筛选论证2020年重点城镇建设项目20个（含前期项目8个，总投资15.65亿元），总投资64.42亿元，年度总投资8.01亿元。一是完成城区排水管网改造工程、街心河综合开发项目、城东区污水处理厂工程、县城第二污水处理厂工程等项目，提升秦岭生态核心区环境保护力度，营造优美县城环境。二是全面推进虢川河南岸生态旅游度假区建设、老旧小区提升改造项目、继续实施建安城市综合体项目、实施集中供暖提升改造建设项目与翠矶文旅城项目等，不断提高县域居民的归属感和幸福感，提升城市整体形象，增强产业发展支撑。三是实施5A级景区县城基础设施配套项目、北城区旅游综合体项目、世纪大道体育运动公园项目（Ⅰ期风貌提升工程）、太白县城停车场项目与太白县康养中心项目，提升城市承载能力，完善城市服务功能。

（五）狠抓生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。一是认真学习贯彻新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，持续开展秦岭“五乱”问题排查整治，加快完成生态保护红线划定，严格实施负面清单准入制度，完善秦岭生态环境保护长效机制，年内完成2座露天采石矿山生态环境恢复治理任务。二是以“八清一改一提升”行动为抓手，全力攻坚“五大战役”，全面推进农村人居环境整治，大力提升7个镇44个村的村容村貌，完成农村清洁能源双替代改造任务，建设生态宜居美丽乡村。全年计划改造无害化卫生厕所2234户，建设垃圾中转站44个，配套购置转运车辆、分类垃圾桶等，建设生活垃圾低温热解站、垃圾填埋场。三是优化城乡产业发展布局，建立环保和生态产业项目库，严格新建项目环保准入，坚决杜绝高耗能、高污染企业，全面改善县域自然生态环境，争创国家生态文明建设示范县。

（六）优化提升营商环境。不断提升营商环境，着力打造公平公正的市场环境，有效促进县域经济高质量发展。一是实施“互联网+政务服务”行动。加快推进政务服务“一网通办”工作进程，做好政务服务事项标准化建设、一体化政务服务平台建设工作，努力实现县级政务服务事项网上可办率不低于70%的目标。二是紧盯年度重点任务，加快推进联企帮扶等工作，确保取得实实在在的效果，切实解决企业生产经营存在的困难。三是持续开展“零投诉”营商环境创建，用好奖励激励措施，激发投资创业活力。加快“一网一门一次”改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，深化工程建设项目审批制度改革，切实加强事中事后监管，不折不扣落实减税降费政策。

（七）全面发展民生事业。一是大力改善办学条件。努力争取中、省、市教育体育资金投入，积极沟通，主动承接，争取项目，优化资源，不断改善办学条件。二是深化健康太白建设，构建县域医疗共同体，推进优质服务基层行活动，提升医疗卫生服务能力，顺利通过国家卫生县城复审。三是全力抓好就业创业工作。坚持民生优先战略和积极的就业政策，继续扎实开展就业服务专项活动，继续实施重点群体就业援助，落实创业优惠政策，年内实现农村劳动力转移就业1万人，城镇新就业500人，就业困难人员再就业100人，城镇失业登记率控制在3.5%以内。四是深化社会保障体系建设。贯彻落实全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系要求，全面实施全民参保计划，年内实现各类保险参保3.9万人，城乡居民养老保险综合参保率达到99.8%以上。五是抓好农村幸福院的规范运行工作。进一步健全农村幸福院管理长效机制，鼓励基层医疗卫生机构加大对农村幸福院的医疗保障，切实提升农村幸福院运行服务水平。

附件：1.太白县2020年国民经济和社会发展主要指标计划表 .xlsx

          2.太白县2020年重点工作计划分解表.xlsx

          3.各镇2020年固定资产投资分解计划表.xlsx