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各镇人民政府，县政府各工作部门：

《2020年县政府工作报告》已经县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过。为推动高质量发展，聚力追赶超越，加速乡村振兴，推进“四县”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，现将报告重点任务予以分解落实。各责任单位要充分发挥职能作用，夯实工作责任，认真组织实施，全力以赴推进，并按季度向县政府报告任务完成情况；各配合单位要各司其职，各尽其责，积极主动协助做好相关工作。县政府督查室要加强督促检查，定期通报情况，确保报告确定的各项目标任务圆满完成。

太白县人民政府

2020年2月3日

2020年县政府工作报告重点任务分解安排

 

一、大力推进项目建设

（一）抓招商，促投资。

1.聚焦追赶超越，围绕现代农业、全域旅游、生态工业、新兴产业，加大项目推介，积极跟踪服务，强化要素保障，推进翠矶生态文旅城、方才关文旅综合体等签约项目建设，力促北城区综合开发、夏都印象城市综合体等意向项目落地。全年引进10亿元以上重大项目3个，亿元以上项目15个，实现到位资金32亿元。（责任单位：县招商服务局，配合单位：各镇、各部门）

（二）抓项目，稳增长。

2.全面完成156个市县重点项目年度投资计划，加快眉太高速、虢川河生态旅游度假区、阳光里综合小区等42个续建项目进展，全力推进县城老旧小区、世纪大道风貌提升、核桃产业园改造等72个新开工项目，跟踪落实娃哈哈水资源开发、太白药谷康养创意产业园、鳌山滑雪场体育小镇等42个前期项目，为县域经济发展注入活力。（责任单位：县发改局，配合单位：各镇、各部门）

（三）抓规划，优布局。 

3.明晰秦岭生态保护“三条线”，启动新一轮国土空间规划编制，加快“十四五”规划研判和编制。（责任单位：县发改局、自然资源局，配合单位：各镇、各相关部门）

4.围绕高速公路产业带、县域全域景区化、主导产业大转型重点领域，精心谋划和储备一批大项目，加大资金争取，撬动社会资本，为县域经济可持续发展奠定基础。（责任单位：县发改局、财政局，配合单位：各镇、各相关部门）

二、大力推进脱贫攻坚

（一）巩固提升脱贫成效。

5.严格落实“四个不摘”要求，紧盯贫困人口动态化管理，巩固脱贫成效。（责任单位：县扶贫办，配合单位：各镇）

6.投资1.3亿元，实施基础设施项目84个、产业扶贫项目30个。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7镇35村10476户安全饮水设施；实施咀头平菇、鹦鸽猕猴桃、黄柏塬猪苓种植及太白河鲟鱼养殖项目，改造提升大沟塬蘑菇小镇、四林庄五味子示范园等一批产业扶贫项目，带动群众增收，彻底完成剩余贫困人口退出任务。（责任单位：县扶贫办、发改局、农业农村局、交通运输局、水利局、各镇，配合单位：各相关部门）

（二）全面保障政策兑现。

7.夯实“四支队伍”责任，加强日常管理与业务培训，不断提高驻村入户帮扶服务质量。（责任单位：县驻村办，配合单位：各镇、各相关部门）

8.按照“六个精准”和“五个一批”要求，为贫困户落实扶贫贷款1000万元，扩大生态护林员、保洁员选聘范围。以实施“雨露计划”为抓手，确保贫困家庭学生完成学业。（责任单位：县扶贫办、林业局、人社局、金融办，配合单位：各镇）

9.全面兑现健康扶贫政策，切实解决因病、因残致贫返贫。深化苏陕扶贫协作和航天定点扶贫，完善国企合力团、校地“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶体系，增强社会扶贫成效。（责任单位：县卫健局、发改局、教体局、扶贫办，配合单位：各镇、各相关部门）

（三）强化扶贫资产管理。

10.县扶贫资产运营管理中心正式投用，对县、镇、村、户四级扶贫项目资金资产确权登记、建档立卡，开展扶贫项目资金资产信息查询，规范运营管理程序，完善长效监管机制，充分发挥扶贫资产带贫益贫效益。推进全省扶贫互助资金委托贷款工作试点县建设，用足用活扶贫贷款支持产业发展政策。（责任单位：县扶贫办，配合单位：各镇、各相关部门）

三、大力推进乡村振兴

（一）狠抓基础设施建设。

11.统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。（责任单位：县农业农村局，配合单位：各镇、各相关部门）

12.太凤高速年内投资8亿元，9月底贯通投用。眉太高速拉开全线建设，年度完成投资25亿元。（责任单位：县交通运输局，配合单位：咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇及各相关部门）

13.石沟水库建成投用，龙王河水库主体基本完工。（责任单位：县水利局，配合单位：各相关部门）

14.对高压线路、变电站点实施改造，新建5G基站21个，实现光纤镇村全覆盖。（责任单位：县电力局、电信公司、移动公司、联通公司，配合单位：各镇、各相关部门）

（二）加快发展主导产业。

15.把振兴产业作为根本，实施10万亩蔬菜种植基地建设，落实塘口蔬菜种植示范方6000亩，建成蔬菜出口基地。（责任单位：县农业农村局、咀头镇，配合单位：各镇、各相关部门）

16.支持户太冰葡萄基地扩张。（责任单位：县农业农村局，配合单位：鹦鸽镇、桃川镇）

17.开办县职业中学中药材技术班，实施圣宇公司中药材技改项目，太白药谷建设进入实质性阶段。（责任单位：县市场监管局、教体局，配合单位：县发改局）

18.技术改造低产核桃园2万亩。（责任单位：县林业局，配合单位：各镇）

19.县农产品电子商务物流配送中心建成投用。（责任单位：县交通运输局）

20.加快太金公司蟠桃沟尾矿库建设，推进多琳酒庄建设，积极发展“飞地经济”，加大“五上”企业培育，规模以上工业总产值突破35亿元。（责任单位：县交通运输局、人社局、太白河镇）

（三）建设美丽宜居乡村。

21.投资1.6亿元，实施7镇44村农村人居环境整治标准化提升工程。掀起农村环境整治、污水治理、村庄绿化、村容改造、厕所革命热潮，全县建成垃圾中转站44个，改造无害化卫生厕所2200户。推进美丽乡村、文明家园创建，争创市级美丽乡村3个、示范村2个。（责任单位：县农业农村局、住建局、卫健局、林业局、市场监管局、生态环境分局、文明办，配合单位：各镇、各相关部门）

四、大力推进全域旅游

（一）打造5A级景区县城。

22.完成《太白县城市总体规划（2017-2035）》审批，拉大城区骨架、加强空间管控，配套公共功能、强化日常管理，把县城建成全域旅游核心区。（责任单位：县自然资源局、住建局，配合单位：咀头镇、各相关部门）

23.年内投资8.6亿元，实施重点城建项目14个，改造太白路商业步行街，推进街巷梯次改造，筹建县城公共停车场，完成青年路棚户区改造。（责任单位：县住建局、市场监管局，配合单位：咀头镇、各相关部门）

24.新建鳌山滑雪场滑雪主题区，有序推进体育小镇建设，打造国内一流滑雪度假目的地。（责任单位：县林业局、教体局，配合单位：各相关部门）

（二）做活乡村旅游。

25.以镇为单位完成辖区村庄规划、乡村旅游规划编制，重点开发白云休闲康养、七里川鲁冰花海、灵丹庙田园康养、杨下民俗文化体验、白杨塬田园综合体等一批乡村旅游项目。（责任单位：各镇、县文化和旅游局，配合单位：各相关部门）

26.抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎坝驿栈，建成高码头康养民俗中心。（责任单位：县文化和旅游局、黄柏塬镇、鹦鸽镇，配合单位：各相关部门）

（三）强化品牌营销。

27.借力节庆会展，大胆走向平台，深度对接推介。办好第六届全国大众冰雪季·陕西鳌山滑雪公开赛，精心筹备举办第十一届“两节一会”、第十二届金秋红叶节，唱响旅游四季歌。提高药王茶、“秦岭四宝”刺绣、石头立体绘画开发层次和品质。（责任单位：县文化和旅游局、教体局，配合单位：各镇、各相关部门）

28.大力推广电子商务，运用自媒体营销，提高旅游产业回报率。（责任单位：县交通运输局、文化和旅游局，配合单位：各相关部门）

（四）提升服务水平。

29.县智慧城市管理暨旅游服务中心年内建成投用，推进城区旅游酒店群建设，新建太白县旅游综合体、宏悦酒店，推行智慧管理、量化管理、绩效管理模式，提升优质服务能力。（责任单位：县住建局、自然资源局、文化和旅游局，配合单位：各相关部门）

30.促进文旅融合，实施全域旅游公共服务设施提升改造，在鹦鸽、桃川等镇建成镇级游客服务中心6个，推进智慧旅游。（责任单位：县文化和旅游局，配合单位：鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇、太白河镇、黄柏塬镇、王家堎镇及各相关部门）

五、大力推进生态保护

（一）全面践行《陕西省秦岭生态环境保护条例》。

31.按新条例准确定位县域发展战略，科学谋划布局，坚持绿色发展，落实负面清单准入，深化秦岭“五乱整治”，完成生态保护红线划定，健全完善秦岭生态环境保护长效管理机制，积极创建国家级生态文明建设示范县。（责任单位：县发改局<秦岭办>、生态环境分局，配合单位：县林业局、住建局、水利局及各镇）

（二）打赢污染防治攻坚战。

32.强化污染防治举措，完成农村清洁能源改造，建成覆盖全域的自动空气监测系统。（责任单位：生态环境分局、县发改局，配合单位：各镇）

33.落实河湖长制，实现“有名”向“有实”的转变。开展饮用水水源地环境污染治理，严格水环境执法，把“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战各项任务落到实处。（责任单位：县水利局、生态环境分局，配合单位：各镇、各相关部门）

（三）构建与国家公园体系相适应的保护机制。

34.严格落实自然保护地建设管理主体责任，加大国家森林公园、国家和省级自然保护区建设、管理力度，依法开展秦岭森林、湿地、野生动植物资源保护，强化石头河国家湿地公园日常监管，开展大熊猫国家公园体制试点，完成各类自然保护区勘界立标，初步建立我县国家公园保护制度。（责任单位：县林业局，配合单位：各镇、各相关部门）

六、大力推进民生事业

（一）发展社会事业。

35.补短板、强基础、促提升，在提高教育教学质量、教师队伍建设方面下功夫，着力解决教育系统的具体困难和问题，提升义务教育均衡县内涵，办好人民满意教育，切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。（责任单位：县教体局）

36.加大医疗事业投入，拓展医疗服务项目，构建县镇医疗共同体，国家卫生县城复检验收达标。下气力解决医疗人才数量缺、留不住的问题，激活医疗系统人员流动，加强在职教育培训，强化业务能力提升，改善医疗服务质量，破解医疗事业发展难的问题。（责任单位：县卫健局，配合单位：县人社局）

37.持续深化精神文明创建，坚持开门办文化，建成县镇数字文化馆，进一步活跃群众文化生活。（责任单位：县文明办、文化和旅游局，配合单位：各镇）

（二）完善社会保障。

38.实施城乡居民医疗保障普惠项目。（责任单位：县人社局）

39.提升城乡居民养老保险经办服务水平。城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化职业技能培训，促进劳动力转移就业，铁腕根治欠薪。（责任单位：县医保局、人社局，配合单位：各镇、县卫健局）

40.完善养老服务体系建设。（责任单位：民政局）

41.落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。（责任单位：县退役军人事务局，配合单位：各相关部门）

（三）强化社会治理。

42.完善基层治理体系，深入推进全县司法体制和综合行政执法改革，完成基层司法所标准化建设任务。（责任单位：县司法局，配合单位：各镇）

43.加强公安系统硬件设施建设，建成“雪亮工程”。（责任单位：县公安局）

44.推动扫黑除恶专项斗争，全力争创市级“无黑无恶”县。（责任单位：县扫黑办）

45.加强道路交通、非煤矿山、食品安全、消防隐患排查整治，营造良好发展环境。（责任单位：县应急管理局、交通运输局、自然资源局、市场监管局，配合单位：各镇）

七、全面加强政府自身建设

46.解放思想，勤学善思。把握时代脉搏，持续解放思想、学习践悟，带头抓学习、强素质、提能力，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提高驾驭市场经济的能力和依法行政的水平，在新时代展现新作为，创造新业绩。（责任单位：县政府办，配合单位：各镇、各部门）

47.大胆负责，主动担当。切实增强勇于担当的精神，敢于担当的气魄，在抓项目、促投资、真脱贫、建新村中，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善解最紧的难题，真抓、狠抓、善抓，扛起发展重任，优化政务服务，提升营商环境，下气力解决痛点、难点、堵点问题，努力营造最佳干事创业环境。（责任单位：县政府办、发改局、行政审批服务局，配合单位：各镇、各部门）

48.提高效能，狠抓落实。强化迎难而上的攻坚意识、雷厉风行的执行意识、永不懈怠的进取意识，坚守初心、践行使命，善用导向、盯住目标，踏石留印、抓铁有痕，克服“庸懒散”，摒弃“推拖躲”，以言出必行、掷地有声的劲头确保各项工作一以贯之、善始善终。（责任单位：县政府办，配合单位：各镇、各部门）

49.从严治政，清正廉洁。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设。（责任单位：县政府办，配合单位：各镇、各部门）

50.进一步压减和控制“三公”经费，强化部门监管，例行依法审计，加强机制建设，坚决惩治腐败，全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。（责任单位：县财政局、审计局）

八、全力办好十件为民实事

51.交通基础设施提升工程。投资3600万元，新建咀头、鹦鸽、桃川等6镇涉农交通基础设施项目30个，修复整治通村公路20处26公里，全面改善镇村群众出行条件。（责任单位：县交通运输局，配合单位：咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇、黄柏塬镇、王家堎镇）

52.农村清洁能源替代工程。投资1600万元，实施7镇44村9500户清洁能源替代工程，让清洁能源惠及千家万户。（责任单位：县发改局，配合单位：各镇）

53.农村无害化卫生厕所改造工程。投资640万元，完成7镇31村2200户无害化卫生厕所改造，提高群众生活质量。（责任单位：县农业农村局，配合单位：各镇）

54.重点河流治理工程。投资2800万元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推进河堤建设、小流域综合治理，保障群众生命财产安全。（责任单位：县水利局，配合单位：各镇）

55.县城集中供热清洁能源改造工程。投资4000万元，打通县城区天然气主管网，启动东大街热力站点建设，城区供热改造全面完成。（责任单位：县住建局，配合单位：咀头镇）

56.县城污水处理排水管网工程。投资1.2亿元，建成污水处理厂2座，配套雨水污水管网建设22公里，提升城市截污纳管能力。（责任单位：县住建局）

57.电网提升改造工程。投资8000万元，在咀头镇、桃川镇、王家堎镇拉开电力基础设施建设和高低压电网改造，保证群众用电所需。（责任单位：县电力局，配合单位：咀头镇、桃川镇、王家堎镇）

58.教育基础建设工程。投资1.9亿元，配套完善育才中学、英达小学、锦华幼儿园教育教学设施，虢川河教育园区建成投用；推进基层学校燃煤锅炉、教育体育基础设施改造，提升教育硬件水平。（责任单位：县教体局，配合单位：生态环境分局）

59.全县医疗服务能力提升工程。全面落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，启动县中医院迁建，把县办医院纳入财政供养，盘活医疗资源，释放发展潜能，振兴县级医疗卫生事业。（责任单位：县卫健局，配合单位：咀头镇）

60.养老服务体系建设工程。全面加强和提升县域38个农村幸福院服务管理，建成东大街社区、南大街社区日间照料中心，改造提升县敬老院公益设施，优化完善服务功能。（责任单位：县民政局，配合单位：各镇）