编者按：今年以来，太白县紧紧围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，坚持以法治建设规范行政行为，推动有效市场和有为政府更好结合，主动融入并服务全国统一大市场建设，着力破除体制机制障碍与发展壁垒，持续提升企业和群众的获得感、幸福感和安全感，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。本期刊发县政府办（行政审批局）等相关动态信息，供大家借鉴学习。

【太白要闻】

太白县人民政府召开2026年第6次常务会议

3月30日晚，县长张俊峰主持召开县政府2026年第6次常务会议。会议传达了2026年全国省市文物工作会议精神、省市教育系统全面从严治党暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，听取了实施太白县全域智慧停充基础设施建设项目情况的汇报，研究安排了有关工作。

会议指出，文物工作是传承历史文脉、坚定文化自信的重要事业。各镇、各部门要全面落实国家、省、市文物保护工作要求，主动扛牢文物安全主体责任，健全常态化保护管理机制，扎实做好文物修缮、安全保护等工作，坚决筑牢文物安全底线。要坚持保护与利用并重，扎实做好第四次全国文物普查收尾工作，加快褒斜道遗址和红二十五军指挥部旧址保护项目建设，深度挖掘县域文物资源价值，精心打造特色文物主题旅游线路，研发制作地域特色文创产品，让历史文化遗产在新时代焕发新活力。

会议强调，教体系统要深入学习贯彻省市会议精神，始终保持永远在路上的清醒坚定，持续深入推进教育领域正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态和育人环境，为教育事业高质量发展提供坚强保障。要聚焦“校园餐、招标采购、阳光招生、教辅校服”等重点领域，以零容忍态度整治群众身边不正之风和腐败问题，用更多可感可及的实际成果赢得群众信任支持。要加快筹备召开全县教育大会，系统部署“十五五”时期教育改革发展重点工作，细化分解年度攻坚任务，跟进督导任务落实，为加快建设教育强县、办好人民满意的教育作出新的更大贡献。

会议要求，各镇、各部门要充分认识全域智慧停充基础设施建设项目对完善城市功能、便利群众出行、提升文旅服务品质的重大意义，深入摸排全县停车、充电及绿电等配套设施现状，合理编制项目实施方案，切实提高项目科学性和可行性。各有关部门要加快项目谋划包装，多方争取项目资金，积极主动对接招商，强化要素保障供给，确保项目早落地、早建成、早投用。

【媒体报道】

从“一季热”到“四季忙”

——太白县以冰雪运动推动全域旅游持续升温

3月10日正午，笼罩在山顶的云雾渐渐散开，阳光洒在宽阔的雪道上。来自重庆的滑雪爱好者向欢踩着雪板从高处疾驰而下，身后划出一道白色弧线。

在他身后，鳌山滑雪场的雪道上，资深“雪友”享受着速度与激情；初级道和嬉雪区里，新手在教练的指导下小心翼翼地迈出第一步。

“前一阵看了米兰冬奥会的比赛，我就想再来过把瘾。”摘下护目镜，向欢兴奋地说。

凭借优质的雪道资源和完善的配套设施，位于太白县的鳌山滑雪场已是首批国家级滑雪旅游度假地，人气火热。

2025年12月29日，历时6年建设的眉太高速公路通车。从西安自驾到太白县，时间由原来的3小时缩短至1.5小时，下了高速便能直达鳌山滑雪场。这条全长75.43公里的交通动脉，在太白县境内蜿蜒47.87公里，与连霍、十天、京昆高速公路串联成网。

“高速通了，客流量明显提升了。”鳌山滑雪度假区运营负责人曹博天算了一笔账：仅今年春节假期，滑雪场游客接待量同比增长40%，收入同比增长20%。

这条路，缩短的不只是距离。

3月9日14时许，在位于太白县咀头镇塘口村的庐里民宿，来自西安的游客王越欢和朋友正收拾雪具，准备返程。

“这是我们第一次自驾来太白，很方便！”王越欢说，“这个雪季快结束了，我们想在这里住一晚上，多滑几次。没想到太白县的民宿这么漂亮，老板也很贴心，体验感满分！”

高速带来的客流正源源不断地涌进塘口村。

这个位于山脚下的村庄，道路宽敞整洁、民宿错落有致。许多外地游客选择在这里住下，滑雪、品尝特色美食，感受乡村“慢生活”。

紧挨着庐里民宿的是雪具租赁维护中心。23岁的负责人芦子敬忙着给顾客介绍雪具的性能。不远处，他的母亲正在庐里民宿为客人准备下午茶。他们一家三口，父母经营民宿，儿子开雪具店、当滑雪教练，全家的营生都围着滑雪场转。

“我大学学的是体育专业，毕业后就回来了。”芦子敬一边整理雪板一边说，“既能发挥专业特长，又能守着家。”

在太白县，像芦子敬家这样一家人都投身冰雪产业的家庭还有很多。冰雪旅游的蓬勃兴起，直接创造了滑雪教练、安全员、雪具维护员等岗位1200余个，还催生了滑雪摄影等新兴职业。“雪场上班、家门口就业”的15分钟就业圈已经形成，带动更多人端牢“雪饭碗”。

每到冬季，太白县城酒店客满，滑雪场周边的农家乐、餐馆营收飙升200%至300%。更让村民欣喜的是，自家的土特产也搭上了这趟“顺风车”。

在咀头镇白云村的一家民宿餐厅，记者遇到了给餐厅送货的村民张万全。他说：“现在，民宿老板直接找我们订货。以后，我们不用再为销路发愁了。”通过民宿产业搭建的销售平台，太白稻鱼米、五味子、土鸡等农特产品年销售额超2000万元，实现了产在田间、销在民宿。

为了让更多群众吃上“旅游饭”，太白县下足了功夫。太白县文化和旅游局副局长胡纬介绍，县上成立了文化旅游发展公司和民宿产业发展协会，制定了旅游民宿星级管理办法，引导民宿产业特色化、品牌化、标准化发展；举办“数字木兰”民宿管家等培训和“舌尖上的菜香”美食品鉴大赛，让村民从“会干”到“干得好”；针对群众自建房改建民宿的需求，县上免费进行安全鉴定，给经营者吃了“定心丸”，也让住客更放心。

旅游热起来，村民的腰包也鼓了起来。2024年至2025年雪季，太白县接待游客67万人次，实现旅游综合收入4.92亿元，冬季酒店入住率超过85%，全县近80%的群众直接或间接参与文旅产业发展，享受到农旅融合带来的红利。

“我们正在打造‘全域全季’的产业生态，让游客春看山花、夏避酷暑、秋观红叶、冬赏瑞雪。”胡纬说，“围绕创建国家级旅游度假区的目标，我们力争到2030年，冰雪旅游人数突破5亿人次，收入突破20亿元，将‘秦岭夏都·雪域太白’打造成在全国有影响力的冰雪旅游IP。”

下好一盘棋，算好“四季”长远账。

再过半个月，雪季将结束，但民宿依然开门迎客。今年5月，塘口村新建的民宿集群将投入运营，村里正和旅游公司对接夏季避暑、秋季赏叶的线路产品。

“通过发展冰雪旅游，太白县实现了经济增长与生态保护良性互动。”太白县副县长李少华说，“我们将持续深化冰雪旅游与乡村振兴、生态保护的融合发展，加速升级设施，提升体验感，让冰雪经济持续为县域发展蓄势赋能。”

一条路，打开了“山门”；一个“圈”，稳住了家门口的生计；一盘棋，盘活了四季。秦岭深处，冰雪经济正融进村民的日子里，燃起更多人对美好生活的新希望。（信息来源：陕西日报多媒体数字报）

从秦岭深山到港澳餐桌

——太白高山蔬菜的“晋级”之路

3月下旬，秦岭深处的积雪尚未化尽，太白县绿蕾农业发展有限公司的大棚里已是满眼翠绿，一垄垄生菜、羽衣甘蓝、甜菜、圣女果生长旺盛。

“这垄菜的叶子有点干，得补水了。”3月25日，太白县绿蕾农业发展有限公司的大棚内，王雪爱仔细查看着羽衣甘蓝的叶片边缘。

王雪爱是太白县咀头镇拐里村村民。一年前，她还在外地给儿女带孩子。如今回到老家找到这份工作，一个月有3000多元收入。“我种了几十年蔬菜，对种地很有感情。”王雪爱说着转身去照看下一垄菜。这些蔬菜，几十个小时后，可能就会出现在香港、澳门的超市货架上。

太白县是陕西海拔最高的县，横跨黄河、长江两大流域，森林覆盖率达93.36%，最高处海拔3767米。太白县粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地就坐落在海拔1550米的山上。

水质洁净、日照充沛、昼夜温差大、病虫害少——这些得天独厚的条件，为高山蔬菜生长提供了良好环境。

“自然资源优势造就了蔬菜的好品质。”太白县绿蕾农业发展有限公司负责人艾科平随手摘下一片生菜叶子说，“这是罗马生菜，适合做沙拉，当天下午包装好，第二天就能投放港澳市场。”

太白县绿蕾农业发展有限公司成立于2014年，如今拥有3个种植基地，年产新鲜蔬菜2600多吨，年产值约1200万元，是太白县高山蔬菜直供港澳的最大生产供应商。

太白县发展规模化蔬菜种植已有数十年，无论是农民还是企业，都积累了丰富的经验。除了港澳市场，太白县绿蕾农业发展有限公司的蔬菜还长期供应盒马鲜生、华润万家、麦德龙等超市，以及麦当劳、肯德基等连锁餐饮品牌。

从秦岭深山到大湾区餐桌，这些菜的旅程浓缩了太白县高山蔬菜产业的升级之路。

在太白县，种菜不是新鲜事。“十四五”以来，太白县把高山蔬菜作为首位产业，围绕建设“秦岭绿色大菜园”、全省“菜篮子”基地目标定位，以规模化、品质化、标准化、品牌化为引领，持续夯实产业基础。

种菜在这座小城究竟有多重要？数据足以说明分量：全县86%的耕地种植蔬菜，85%的群众从事蔬菜生产，73%的农民收入来自蔬菜。

在太白县绿蕾农业发展有限公司带动下，周边越来越多农户融入产业链。按照“公司+合作社+农户”模式，太白县绿蕾农业发展有限公司在经营好自有1500余亩基地的基础上，发展订单蔬菜6000余亩。参与订单蔬菜种植的村集体和农户通过土地流转、入园务工、订单种植、入股分红，每年收入400多万元。

太白县秦绿蔬菜有限责任公司、太白县秦西绿色蔬菜产业园等龙头企业同样发挥着带动作用。

太白县秦西绿色蔬菜产业园负责人闻杰介绍，园区在太白县率先实施“无化无农残”种植，推广生态循环农业综合利用等新技术，顺利通过国家绿色食品认证和国家地理标志产品认证。这些企业共同构成了太白蔬菜产业的“第一方阵”。

企业跑得快，离不开科技撑腰。针对十字花科蔬菜根肿病这个让菜农头疼多年的“顽疾”，太白县与西北农林科技大学合作，推广“漂浮育苗+土壤处理+抗病品种+水旱轮作”技术模式，防治效果在85%以上。

目前，太白县建成智慧农业示范基地15个、智能温室大棚30座，引进推广适用型农机具1200余台（套），蔬菜生产综合机械化水平达到65%，科技对产业增长的贡献率超过60%。

产业链的延伸，离不开组织保障。围绕高山蔬菜、文化旅游等9大特色产业链，太白县设立44个党支部、67个党小组，全力以赴建链、延链、补链、强链。

在不久前的一次全县政企座谈会上，艾科平提了一个建议：“希望能尽快用上机器人采摘，提高效率、降低成本。”太白县正推动蔬菜产业从“会种”向“慧种”迈进。科技赋能，让好品质更稳定、更可持续。

目前，太白蔬菜成功开拓长三角、珠三角、成渝等高端消费市场，与62家大中型超市建立供销关系，年直供港澳蔬菜1950吨，创汇930万元。

拥抱更广阔的市场，还要靠品牌赋能。太白县实施农产品品牌提升战略，“太白高山蔬菜”成功注册为区域公用品牌，品牌价值评估达到15亿元。“十四五”期间，太白县蔬菜种植面积稳定在10.7万亩，产量48万吨，产值突破5.5亿元，全县蔬菜品种发展到28大类390余种。

“我们的目标是让更多人尝到太白高山蔬菜的味道，让种菜的乡亲们有更稳定的收入。”太白县农业农村和水利局副局长赵晓城说。

从秦岭深山到港澳餐桌，这些菜的“晋级”之路，正是太白县以特色产业发展县域经济、推动乡村振兴的生动写照。（信息来源：陕西日报多媒体数字报）

共同营造放心消费环境

——我市发布2025年度消费投诉十大典型案例

涉嫌虚假宣传欺骗消费者、售卖霉变食品危害公众健康安全、未经家长同意向未成年人销售盲盒……在“3·15”国际消费者权益日即将来临之际，市市场监督管理局从年度办结的各类消费投诉案件中，精心甄选出具有典型性、代表性的十大消费投诉案例予以发布。这些案例聚焦消费品质提升过程中的突出问题，既真实反映了当前消费市场的痛点难点，也彰显了市场监管部门“接诉即办、为民解忧”的履职成效。本次发布旨在以案释法、以点带面，敦促各类经营者恪守诚信底线、强化品质意识、规范经营行为，同时引导广大消费者增强风险防范和依法维权意识，共同打造高品质的消费环境。

其中，太白某超市涉嫌销售霉变食品：2025年8月15日，太白县市场监督管理局接到群众投诉，称辖区某超市销售的馒头存在霉变，家人食用后出现腹泻症状，请求监管部门依法予以查处。

经查，投诉属实，执法人员发现该超市销售货架上还有4袋（共16个）馒头存在不同程度霉变，立即要求超市对该批次霉变馒头当场销毁。该超市销售霉变食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》。结合案件存在法定减轻处罚情形，太白县市场监督管理局作出没收违法所得5元，并罚款1000元的行政处罚。（信息来源：宝鸡日报）

政务服务大“瘦身” 群众满意度“加分”

——宝鸡市推进“高效办成一件事”工作纪实

“现在办注册太方便了，在‘医通办’App提交主执业机构变更申请，第二天就能收到审核通过的通知，电子执业证同步更新，全程不用跑腿，无须提交纸质材料。”日前，市中心医院医师李某在完成执业注册变更后，对宝鸡政务服务的高效率赞不绝口。这正是市行政审批服务局率先在全省推行医师、护士执业注册“三化三零”（简洁化、无纸化、电子化，零材料、零跑腿、零见面）审批模式带来的新变化。目前，该模式已惠及3400余家医疗机构和3.5万余名医护人员，是我市深化“高效办成一件事”改革、持续优化营商环境的生动注脚。

　　近年来，我市始终以群众需求为导向，推动政务服务从“多件事”整合为“一件事”，“一堆材料”简化为“一张表单”，“多头跑”升级为“一次办”，办事效率显著提升。截至去年底，我市“高效办成一件事”相关事项完善率、线上开通率、线下认领率及系统对接率均达100%，一网通办、区域覆盖等核心指标稳居全省前列，相关经验做法在全省会议上作交流推广。

刀刃向内　流程“瘦身”减负担

　　曾经，开药店办手续是企业主的“烦心事”，因为证照办齐要跑3个部门、交30多份材料、等多轮上门核验。如今，宝鸡高新区推出开办零售药店“一件事”服务，多部门审批整合为“一窗受理、一次办结”，企业制度性交易成本大幅降低。这一转变，源于宝鸡市对行政权力和服务流程的系统性“瘦身”。

　　2024年，《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》印发后，我市迅速行动，将其作为深化“三个年”活动的重要抓手，印发了《建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》，分4批次明确实施清单，厘清办理流程，形成市县联动、部门协调、事项联办的工作格局。市委、市政府高位推动，组建工作专班，建立“一周一反馈、一月一调度、一季一总结”机制，确保改革落地。

　　“每个办事事项都建立了‘一小组、一方案、一测试、一指南、一培训’的‘五个一’机制。”市行政审批服务局负责人介绍，他们通过联席会议、上门督办、帮办代办等方式，破解了部门沟通不畅、流程不统一等难题。与此同时，我市还开展综合窗口培训、岗位练兵活动，编写标准规范和指南，定期抽检整改，推动改革规范运行。

　　数据见证成效。截至目前，宝鸡市已上线“一件事”重点事项42个，精简材料305项、压减环节463个、压缩时限1260个工作日，事项平均优化率达73.1%。今年，我市又新增育儿补贴申领、企业购置不动产转移登记等13个重点事项，让企业和群众切实感受到营商环境的温度。 

　智慧赋能　数据“跑腿”免奔波

　　“以前办业务得抱一堆材料跑多个部门，现在手机上就能办成。”近日，通过网上办结“个转企”业务的个体工商户张女士说。随着数字技术与政务服务深度融合，宝鸡正从“最多跑一次”迈向“一次不用跑”，让“高效办成一件事”成为常态。

　　“高效办成一件事”是提升行政效能、优化营商环境的重要举措。近年来，我市在政务服务改革中巧做“加减法”，不仅砍掉烦琐环节、精简申报材料，还升级平台、创新模式，让数据多跑路、群众少跑腿。为打通信息壁垒，我市主动对接省统一身份认证系统、电子证照管理系统等平台，在政务服务网配置“一件事”申报、管理等9个功能模块，实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务，从根本上解决“多头跑、重复交”痛点。目前，全市累计在线办理量超11万件，一串亮眼数据背后，是一项项接地气的便民举措和一个个县区的创新实践。

　　宝鸡交警研发“一心一e”视频快处系统，轻微事故当事人按指引上传现场视频，后台民警即可远程定责、线上调解，单起事故处理时长从50分钟以上降至10分钟左右，成为全市“高效办成一件事”典型示范案例。“事故没堵路，我也没跑腿，真没想到这么快。”亲历追尾事故的张某说。

　　在金台区，企业开办真正实现了“一次都不来”。“我们全面推行电子营业执照，不再主动发放纸质执照，企业线上完成登记后，不用跑大厅、不用交纸质材料，在手机上就能直接领取、下载电子营业执照，随时随地都能使用。”金台区行政审批服务局有关负责人说，“金心办”服务品牌真正让“零跑腿”照进现实。

　　针对残疾人等特殊群体，我市更是精准发力。陇县依托陕西省政务服务App专区，推出“残疾人服务一件事”，残疾人通过陕西政务服务网或“秦务员”App，就能在线办理残疾人证、“两项补贴”申领等4类高频事项，贴心服务送到心坎上。“在家用手机就能申请残疾人证，还能随时查看办理进度，这项服务太暖心了。”陇县居民苟先生说。

　　而宝鸡高新区推出的“云踏勘”系统，更是破解了行政审批的“最后一道瓶颈”。以前现场踏勘耗时长、成本高，如今通过升级的“云踏勘”2.0版，企业和群众只需通过手机或电脑与工作人员视频连线，就能完成现场核查，整个过程音视频全程记录，规范又高效。 

集成服务　联办“提速”畅全程

　　“在线上一申请，5天就拿到了《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》，比以前省太多事了。”陕西桦俐建筑工程有限公司负责人赵先生的体验，正是宝鸡“开办运输企业一件事”集成服务的成果。

　　此前，企业办理运输相关证件需往返多部门，手续繁杂、耗时长，现在我市创新推行一次申报、“1+N”办理模式，将企业开办所需的多项证照同步办理，真正实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。据了解，此次改革使申报材料简化率最高达94.4%，办理环节精简67%，办理时限从原来的20个工作日压缩至5个工作日，字段免填写率高达80%。

　　服务的温度与广度，体现在能否想群众所想，主动提供延伸和集成服务。我市聚焦企业群众全生命周期，通过强化系统集成和物理融合，推动服务从“单件事”向“整件事”升级。其中，企业信息变更和开办运输企业“一件事”申报材料及办理时限压减率均超过60%，新生儿出生和教育入学“一件事”实现全程网办。

　　针对残疾人办事环节多、材料杂、跑动频等痛点，扶风县联合残联、卫健、社保等多部门，对残疾人相关高频事项进行全面梳理，编制标准化办事指南，明确申请材料、办理流程和时限，推动残疾人服务从“分散办”向“集成办”转变。此外，该县还通过部门间信息共享互认，大幅压缩办理时限，部分事项由原来3个工作日缩减为即来即办，行政许可事项平均办理时限压缩80%，形成了可复制、可推广的“扶风经验”。

　　千阳县推行的“车用气瓶一件事”集成服务模式，将涉及市场监管、交通运输等部门的营业执照、特种设备使用登记证、道路运输经营许可证、道路运输证等4个事项，统一纳入“车用气瓶一件事”办理范围。申请材料由原来的21份精简至12份，审批时限压缩至1个工作日。为提升办事体验，办理过程中实行“一窗受理、一套材料、并联审批、统一出件”，申请人一次提交材料即可当场办结。“以前要跑一个多月，现在当天就能办好，现场拿齐所有证照，太方便了。”个体经营户李建平说。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。宝鸡市以“高效办成一件事”为支点，撬动的是政务服务的系统性变革，擦亮的是“宝”您满意的金字招牌。站在新起点上，我市将持续深化“高效办成一件事”改革，以更优服务、更高效能激发经营主体活力，让政务服务更有速度、温度、力度，为谱写宝鸡高质量发展新篇章注入源源不断的改革动能。（信息来源：宝鸡日报）

宝鸡市渭滨区法治护航助力民营经济发展

——民营经济发展系列报道第50期

宝鸡市渭滨区坚持以法治护航区域经济高质量发展，聚焦行政执法领域突出问题，打破传统监督模式壁垒，全面提升涉企执法规范化水平，加快构建权责清晰、监督有力、服务优质的法治化营商环境，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。

一、构建支撑体系，夯实执法监督基础

建立“组织领导+监督靶向+制度框架”三位一体支撑体系，确保涉企执法监督方向明确、推进有力。一是强化组织领导。成立由区委统一领导，区行政执法协调监督局（设在区司法局）牵头，多部门协同参与的专项行动工作专班，形成“党委领导、司法主抓、多方协同、企业参与”工作格局。二是明确监督靶向。聚焦执法主体适格性、程序合法性、自由裁量权规范行使、涉企检查合规性及频次、是否存在以罚代管等问题，确保监督有的放矢。三是健全制度框架。以涉企行法监督专项行动为契机，完善《渭滨区重大行政处罚决定备案管理办法》《渭滨区行政执法投诉举报快速处理工作规程》等配套制度，为涉企行政执法长效监督提供坚实支撑。

二、优化监督机制，推动执法监督升级

探索构建“清单式明责、嵌入式预警、靶向式纠偏、闭环式问效”监督模式，实现执法监督从“事后整改”向“全流程管控”转变。一是清单式明责划定执法红线。组织各行政执法部门全面梳理并公示涉企执法事项清单、检查计划清单，明确年度涉企检查计划必须报备，从源头上遏制随意检查、多头检查。二是嵌入式预警前移监督关口。主动嵌入执法前端与过程，通过执法计划备案审查提前预判合法性、必要性，选取重大、高频执法活动开展随同监督。2025年共提出前端审查意见17条，开展随同监督7次，有效防范苗头性问题。三是靶向式纠偏直击突出问题。聚焦企业反映突出问题开展专项监督，纠正市场监管、林业水利等领域裁量不当案件4件；约谈2个高频检查部门负责人推动整合检查事项。专项行动期间累计开展案卷评查3轮，发出《行政执法监督意见书》10份，均实现有效整改。四是闭环式问效确保整改落地。建立问题“发现-反馈-整改-复核-销号”全流程管理机制，对问题整改情况进行复核，将监督结果与法治建设考核、营商环境评价挂钩，形成刚性约束。

三、搭建联动桥梁，校准执法监督靶标

打破政企沟通壁垒，构建全方位政企沟通监督体系，推动执法监督更贴合企业需求。一是建立信息收集“传感器”。在全区不同规模、不同类型企业设立首批法治观测点，聘请企业法务或负责人担任观测员，定期收集企业对涉企执法的感受、诉求和建议，2025年累计收集有效信息20余条。二是树立评价标准“风向标”。邀请企业家代表、行业协会负责人、律师等群体参与年度案卷评查、执法部门满意度测评，将“企业评价”作为衡量执法质量重要指标，推动执法部门从“重程序”向“重效果”转变。三是筑牢权益保障“防护墙”。整合“12345”政务服务便民热线、行政复议案件线索、涉企执法投诉窗口等平台资源，实行涉企执法投诉“统一受理、快速分办、限时反馈、跟踪督办”工作机制，切实维护企业合法权益。

四、推动理念转型，传递执法监督温度

推动执法机关从“管理型”向“服务型”转变，通过三向发力提升执法温度”。一是推广柔性执法。宣传落实《陕西省轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，指导各执法部门制定不予处罚、从轻减轻处罚清单，探索运用非强制性方式开展执法。2025年涉企执法中适用“首违不罚”、依法从轻减轻处罚案例同比增长35%。二是开展精准普法。组建“法治体检团”，深入工业园区、重点企业，围绕合同管理、劳动用工、安全生产等企业常见法律风险点开展上门排查和专业讲解，帮助企业规避法律风险。三是强化能力培训。坚持监督与指导并重，组织开展专题培训，重点讲解新修订的行政处罚法、行政许可法以及优化营商环境条例，全面提升一线执法人员的法治素养和群众工作能力，从源头上规范执法行为。

陇县创新行政执法监督模式

陇县深入践行法治政府建设要求，创新行政执法监督工作模式，全力推动依法行政水平提升。

强化监督体系建设。挂牌成立县级行政执法监督局，新增行政执法监督机构27个、充实专职人员81人。拓社会监督渠道，选聘行政执法监督员8人、社会监督员10人，设立行政执法监督企业联系点2个。建立健全行政执法协调监督会商机制与“12345”政务服务便民热线协作机制，形成内部监督与外部监督相结合、专门监督与社会监督相衔接的监督格局。

规范全程执法行为。推动10个镇、27个执法单位编制并公示452项涉企检查清单，严格落实“清单之外无检查”。邀请社会监督员开展“伴随式”执法监督6次，回访企业10家，现场提出规范建议，促进执法行为文明规范。建立“自查一评查一纠错一整改”案密评查闭环机制，评查各类案密75，发现问题8类。下发监督意见书4份，对多镇综合执法赋权事项运行情况开展专硕评估，动态调整行政处罚事项23项，协调化解跨部门执法权限争议2起，确保赋权事项接得住、管得好。

优化法治化营商环境。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，围绕“重点问题、重点领域、重点区域”开展专项整治，摸排问题线索30个，完成核查整改28个。出台《严格规范涉企行

政检查若干措族8，推动16家单位制定年度检查计划并建立企业“白名单”，完善“双随机、一公开”监督清单。全县涉企行政检查频次同比下降50%，切实减轻企业负担，营造公平透明可预期的市场营商环境。（信息来源：陕西省推进政府职能转变工作简报〔2026〕第2期）

宝鸡渭滨:打好“四个锚定”组合拳

多元赋能稳就业促增收

宝鸡市渭滨区以打好稳就业促增收硬仗和打造“五优”城区升级版为目标，打出“四个锚定”组合拳，推动全区就业形势总体稳定，居民收入持续提升。去年，全年城镇居民人均可支配收入49913元，增速5.1%，位列全市第一；农村居民人均可支配收入22994元，增速6.4%，位列全市第二。

锚定增收靶心，高位统筹强推进

成立打好稳就业促增收工作专班，细化分解任务，常委会、常务会多次调度推进，区级领导一线调研督导，力促各项任务落实落细。人社、工信等18个专班单位协同发力，建立“月调度、季总结”工作机制，破解难点问题。全年实现城镇新增就业8109人，农村劳动力转移就业4.38万人次。

锚定资源挖潜，多维发力扩岗位

人力资源服务提质增效。充分发挥人力资源产业服务联盟集聚资源、赋能企业、服务人才作用，推动校企合作与产学研深度融合，组织举办“专而精、小而美”的专场招聘活动30场次，提供就业岗位7008个，帮助2154人实现稳定就业。

公共就业服务升级扩面。优化“1+N”零工市场服务体系，探索“大数据精准匹配+铁脚板精细服务”双轮驱动模式，建成5个“家门口”刷脸求职智慧驿站，发布岗位信息508条，推动就业服务向园区、党群服务中心、高校、车站、商超等重点区域延伸覆盖，有效打通服务群众和企业的“最后一公里”。

劳务品牌壮大升级。紧扣区域产业定位，培育打造“姜炎特护”“渭滨钩织工”“渭滨智造工”等11个特色劳务品牌，其中“姜炎特护”“渭滨智造工”获评市级优秀劳务品牌，累计吸纳带动就业1.5万余人，促进群众增收约9亿元，为区域就业和产业协同发展提质注入强劲动能。

锚定政策发力，聚力赋能稳就业

纾困减负稳存量。开展“人社工作进园区”“人社干部”访企拓岗专项行动，定向推荐劳动力2800人次，为34户中小微企业发放创业担保贷款1.23亿元，带动104人创业；加大失业保险稳岗返还、重点群体就业认定力度，为1454户企业落实稳岗返还补贴资金1858.6万元，减轻税费负担300余万元，以政策红利稳住就业存量。

优化环境扩增量。围绕13条重点产业链延链补链，聚焦市场主体痛点，深化“放管服”改革，拓展“一网通办”“证照分离”覆盖面，年内新增市场主体8719户，以创业带动就业超1.5万人。

引育并举强人才。发挥市区两级技能人才招引政策牵引力，构建高层次技能人才“引进、培育、激励”全链条服务体系，为凌云集团、广汇机械等企业落实人才引育补贴884余万元。

锚定产业提质，强链惠民促增收

三产融合优发展。立足特色果蔬夯实农业根基，以“6+4+N”工业体系强链集群，借力电商、文旅、银发经济壮大服务业规模，以产业发展带动就业增收。

项目带动强根基。落实涉农政策支持，推进“千万工程”示范村等重点项目，补短板、强弱项，夯实乡村振兴发展根基。创建社区工厂、就业帮扶基地2个，带动就业1000余人，兑现补贴资金7.4万元。

技能培训增实效。聚焦重点群体和富余劳动力就业需求，开展母婴护理、中式面点师等培训2506人，为实现稳就业促增收提供人才支撑。（信息来源：宝鸡市人力资源和社会保障局）

金台区:五项硬举措打造营商环境新高地

金台区将优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”,锚定项目建设、招商引资、创新驱动、产业布局、基础设施五大领域,以务实举措擦亮区域发展“金名片”。

一、全程帮办助攻坚,项目建设跑出“加速度”

紧扣“项目满园”目标,健全重点项目闭环推进机制,精准破解规划、土地、用能等堵点。推行全周期服务、全要素保障,对西北钛镍、陕西承惠白酒全产业链智能制造、输配电产业园等重点项目实施“一对一”专班跟进,从立项到投产全程帮办,确保项目快建设、早见效。2025 年,51 个重点项目完成投资 28.62 亿元，投资完成率达 110.93%。投资项目顺利竣工投产,企业发展信心持续增强。

二、按图索骥强链条,产业集聚释放“新动能”

坚持“招新引强”与“存量提质”双轮驱动,围绕输配电、新材料、数字经济等产业链薄弱环节,绘制招商图谱,按图索骥开展精准招商。输配电产业园成功引入正宇新材料、巨龙光储层等 7 个产业化项目,产业链条进一步拓宽。青科园区依托政策优势,吸引怀远数字、丝路航空等 12 户数字网络与直播电商企业入驻,盘活闲置面积超 1.2 万平方米,让“沉睡资源”变为“发展活水”。全年新签约项目 12 个,引进亿元级项目 4个,实现招商引资到位资金 13.8 亿元。

三、要素融通育生态,创新驱动厚植“源动力”

搭建宝鸡市钛产业产教联合体等协同平台,推动教育链、人才链与产业链、创新链深度融合,让企业创新有支撑、发展有后劲。全年申报科技型中小企业 40 户、高新技术企业 5 户,申报市级以上科技计划项目 11 项;新增重点实验室、孵化器等研发平台 5 个,培育科技经理人 4 人,完成技术合同成交额 3100万元。

四、抢占风口争先机,低空经济布局“新赛道”

抢抓低空经济发展机遇,联合移动、电信建成全省首个 5G-A通感一体基站,构建双运营商低空监测网络;落地中国电信宝鸡首个无人机方舱,成功获批 86 平方公里、200 米真高试点空域,为布局低空经济打开空间。引入“凌云”“星逻”等低空平台,实现飞行实时监控。成功举办低空制造政策发布暨投资合作大会,集中签约产业链项目 12 个,钛合金关键零部件制造基地加快规划布局,西营百吉试飞基地启动建设,中州冠科等一批企业相继落户,低空经济新赛道加速成形。

五、建管并重优品质,基础设施实现“新蝶变”

持续完善交通路网,多条道路竣工通车,“内畅外联”格局加速形成,企业物流运输、员工通勤更加便捷。实施绿化补植与景观提升工程,新增绿地草坪约 2.2 万平方米,种植苗木近900 棵,园区面貌焕然一新。全面清理非正规垃圾堆放点,扎实推进排水防涝体系建设,新区综合承载力和宜居品质持续提升,让企业入驻舒心、发展安心。（信息来源：宝鸡市深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗工作简报深化营商环境突破年专刊第3期）

千阳县：以“千钧一诺”优环境

筑巢引凤强产业

千阳县坚持把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的“先手棋”,紧扣“一城三区四基地”战略目标,以“千钧一诺·阳光服务”品牌为引领,深化改革创新,强化要素保障,赋能产业升级,实现了营商环境与产业发展的良性互动。2025年地区生产总值年均增长 5.08%,市场主体较“十四五”初增长47.8%,县域经济发展活力持续增强。

一、深化改革创新,打造高效便捷政务环境

以政务服务品牌创建和行政审批制度改革为突破口,持续提升政务服务质效,着力构建“全域覆盖、极简审批”的服务体系。一是擦亮政务服务品牌。创新推行“四办四有”(一诺千金办,诚信为基有态度;暖心贴心办,服务为民有温度;极简极速办,精准审批有速度;优化创新办,自我革命有力度)服务标准,倾力打造“千钧一诺·阳光服务”品牌,荣获全国政博会“政务服务品牌影响力奖”和“优化营商环境宜商典型案例”。拓展“政务服务+园区+镇村(社区)”服务模式,争创国家级政务服务标准化试点。二是推行极简审批模式。建立“千(牵)手帮办·项目管家”制度,提供从立项到竣工的全周期跟踪服务。深化“标准地+承诺制”改革,实现从选址到供地“一条龙”保障,助力 182 个重点项目快开快建。三是数字赋能智慧政务。推出“数字政务门牌”,整合高频事项 5200 余个,实现办事指引“一扫即查”。建成“24 小时自助服务区”,全县 5400多个事项实现网上可办,全程网办率达 87.51%,电子营业执照下载使用率达 89%。

二、强化要素保障,构建亲清政商发展生态

紧扣人才、土地、金融等关键要素,持续优化资源配置,为企业发展提供坚实保障。一是强化人才支撑。完善人才奖补政策,招引各类人才 136 人。围绕特色产业,培育“苹果师傅”“奶山羊专家”“千阳绣娘”等技能人才 1152 人。针对季节性用工难题,出台用工奖励办法,为重点企业解决用工 2650 人次。同时推动企业扩岗增容,全年促成 31 家企业新增本地就业 865人。二是做好土地保障。坚持“净地”出让原则,加强土地动态巡查和管护。开通重大项目用地审批“绿色通道”,有力保障千阳中学新建、石墨烯生产基地等 4 个项目 420 余亩用地需求。三是畅通金融渠道。进一步完善民营企业金融服务机制,推广“信易贷”等产品,为 85 户中小微企业发放贷款 4.81 亿元。常态化举办政银企座谈会、企业家沙龙,累计协调银行贷款额度 1.8 亿元,以“真金白银”的投入,切实提升企业的获得感和满意度。

三、赋能产业升级,激发县域经济发展动能

将优化营商环境落脚到服务产业发展,聚焦现代农业、特色手工业等重点领域,精准施策,推动产业蝶变升级。一是聚力打造现代果业高地。聚焦果业发展瓶颈,成立用地保障专班,精准绘制育苗用地“一张图”,保障企业倒茬用地需求,破解高压线迁改等难题。争取专项债资金,规划建设果业“六大功能区”。整合县内果业资源,组建全环节服务联盟,向国内外输出“千阳果业模式”400 万亩。在杨凌农高会上发布全国首个果苗区域公用品牌——“千阳果苗 世界共享”。二是加速壮大羊乳产业集群。建成全国唯一的奶山羊育种工程技术研究中心,构建“中心+站+场”良种扩繁体系。引进正大集团等龙头企业,培育的泌乳羊核心群年产奶量、乳指标屡破行业纪录。建成奶山羊社会化综合服务中心,为养殖户提供一站式服务,有效降低养殖风险,提升产业效益。三是推动非遗刺绣创新发展。投资建成西秦刺绣文化产业园,带动 21 个合作社、8 个非遗工坊协同发展,荣获“全省文化产业示范基地”称号。培育“千阳绣娘”省级劳务品牌,引导企业创新营销模式,拓展电商销售渠道,年销售额突破 3000 万元;产品远销海外,年产值达 8600万元,实现文化传承与产业发展双赢。（信息来源：宝鸡市深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗工作简报深化营商环境突破年专刊第3期）

【部门动态】

县政府办（行政审批局）：做好“四办服务”

增强“四心体验”

今年以来， 县政府办（行政审批局）聚焦企业群众办事需求，持续优化 “一站办、上门办、码上办、一键办” 四类服务模式，以主动服务赋能营商环境升级，通过办好 “一件事”、统筹处理 “一类事”，切实推动政务服务提质增效。

一是大厅集成“一站办”，便民服务更舒心。深化集成化服务改革，优化窗口设置与人员配置，推动便民服务提质效。截至目前，县税务局、县不动产中心、县人社局及公章刻制企业集中入驻县政务服务大厅，共设置服务窗口 17 个，可办理全县政务服务事项 2106 项。大厅配备业务能力精湛、服务态度优良的工作人员，为群众提供 “一对一” 全流程帮办代办服务，推动关联事项 “一站式办结”，彻底解决群众办事 “多跑路” 问题，让政务服务便民举措落地见效，切实提升群众办事舒心度。

  二是精准施策“上门办”，服务保障更暖心。针对老年人、残疾人、偏远地区群众等特殊群体办事需求，县政务服务中心坚持常态化开展 “上门办证” 及 “政务服务进集市” 便民活动。活动开展以来，联合人社、医保、公安等多部门开展 “政务服务进集市” 活动 10 余场，现场为群众答疑解惑、办理业务，累计办理证照 50 余件，解答政策咨询 500 余人次。活动中，工作人员手把手指导特殊群体使用手机办理高频简单事项，推动政务服务向下延伸，让群众在家门口即可办成事，真正实现 “足不出户、轻松办事”。

三是规范指引“码上办”，政策解读更省心。严格落实“全流程、全覆盖”工作要求，聚焦高频办理事项及全县重点项目审批服务，统一设置专属 “二维码”，同步搭建规范化项目“数据库”，企业群众可通过微信扫码，快速获取事项受理条件、所需材料及办理流程，实现政策信息 “一扫即查、一看即懂、一次办成”，有效简化办事指引流程，降低办事理解成本，提升政务服务便捷性。

四是数字赋能“一键办”，高效审批更舒心。围绕企业群众 “减环节、降成本、提效率” 办事需求，深入推进政务服务数字化改革，全面推行 “一键办” 服务模式。依托陕西政务服务网，将高频事项纳入 “一键办” 服务范畴，实现办事申请 “一键提交”、材料流转 “一键协同”、审批结果 “一键送达”，以数字化手段提升政务服务质效，切实增强企业群众获得感与满意度。今年以来，借助线上平台推动政务服务全程网办，网办率达 83.99%。