市职转和营商办：

根据省市关于开展优化营商环境评估工作相关要求，我县高度重视，就优化营商环境五大专项行动落实情况全面开展专项自查，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步推动优化营商环境工作落到实处。现将我县开展优化营商环境五大专项行动有关情况报告如下：

一、高度重视，及时安排部署

（一）加强组织领导，健全工作机制。我县高度重视深化“放管服”改革和优化提升营商环境工作，按照市委市政府工作部署，加强领导，迅速行动。成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府办、发改局、行政审批局等部门主要负责同志为成员的县推进政府职能转变和优化提升营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室和15个专项工作组、4个保障组，办公室设在县政府办公室，负责统筹推进、督导检查、综合考评、舆论宣传等指导工作，着力解决营商环境中堵点、难点问题。

（二）细化工作措施，推进政策落实。结合我县实际，制定印发了《太白县深化“放管服”改革全面开展“营商环境提升年”行动实施方案和优化提升营商环境10+3行动方案》《太白县关于印发优化提升营商环境五大专项行动和“零投诉”创建及宣传工作实施方案的通知》等文件，明确专项行动组织领导、目标任务、牵头单位和具体措施。围绕年初分解下达重点任务93项，按行业部门逐项跟进工作成效，细化政策落地落实的目标、措施、责任人、标准和时限要求，分析研判问题，提出工作建议。2019年6月5日、6月10日分别召开了全县优化提升营商环境工作会议和2019年上半年县域营商环境监测评价工作培训会议，11月20日召开深化“放管服”改革和优化提升营商环境工作推进会，对工作任务完成情况跟踪督导推进。

（三）加强督查考核，抓好责任落实。将优化提升营商环境工作纳入年度专项目标责任考核，制定印发《太白县优化提升营商环境工作考核（暂行）办法》，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点部门和窗口单位开展日常督导。充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，加强督查考核结果的运用，推动优化营商环境工作进一步落实落细落到位。

二、细化举措，落实专项行动各项任务

（一）规范中介服务专项行动实施方案落实情况

一是认真梳理中介服务事项。根据《太白县规范中介服务专项行动实施方案》要求，向全县涉及行政审批中介服务事项的20个部门发放了《关于我县规范中介服务专项行动相关工作的通知》，要求未将事项移交划转至县行政审批服务局的相关部门立即安排对本部门承担政务服务事项涉及中介情况进行梳理、摸排，将符合行政审批中介服务的事项全部汇总报送；已将事项移交划转的由县行政审批局负责梳理。二是扎实开展中介服务事项清理规范工作。根据国务院和省政府清理规范内容，我县对17项行政审批中介服务事项进行了清理规范，对国家9部委取消的25项行政审批中介服务事项中涉及我县的4项予以取消，不再将其作为行政审批的受理条件；共衔接落实国务院清理规范17项行政审批中介服务事项，落实国家9部委取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项4项，清理后县级部门行政审批中介服务事项共计25项，已制定《太白县县级部门行政审批中介服务事项清单》，并对社会进行公布。

（二）规范涉企收费专项行动实施方案落实情况

一是严格执行规范涉企收费各项政策。及时将《关于减免部分行政性事业收费有关政策的通知》（陕财税（2019）14号）、《关于免征易地扶贫搬迁有关政府性基金和行政事业性收费政策的通知》（陕财税（2019）18号）等规范涉企收费、取消基金、收费项目、降低收费标准的文件下发转发相关单位，并督促单位严格遵照执行。二是做好涉企收费项目清理规范。按照省市有关文件要求，认真梳理全县行政事业性收费项目和政府性基金目录明细，并及时在太白县政府公众信息网公示《太白县行政事业性收费目录清单》《太白县政府性基金目录清单》《太白县涉企行政事业性收费目录清单》。截至目前，全县保留的行政事业性收费和政府性基金共计54项，其中：行政事业性收费部门18个，收费项目35项；政府性基金项目17项；涉企行政事业性收费部门12个，收费项目19项；取消和停征的行政事业性收费和政府性基金项目24项。通过对涉企收费项目的公示和规范，从源头上预防和制止了向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，进一步提高了收费的透明度，规范了收费行为，树立了政府的良好形象，增强了企业抵制“三乱”的意识，营造了良好的经济发展环境。同时建立依法治理乱收费、乱罚款，依法行政长效工作机制，加强监督检查，定期和不定期对涉企收费情况进行督查检查，保护企业合法权益。2019年4月，在全县开展了涉企收费专项检查，主要检查自2018年1月以来国家和省市取消的行政事业性收费项目和降低收费标准的执行情况，全县中介机构及行业协会组织均无强制收费行为发生。

（三）诚信体系建设专项行动实施方案落实情况

一是落实责任主体，完善组织领导。深入贯彻省市信用建设工作的总体部署，按照市信用办方案要求，成立了社会信用体系建设领导小组，办公室设在县发改局，各成员单位成立了领导机构，明确了信息员与联络员，负责本单位信用体系建设具体业务工作。二是加强政务信用体系建设力度。按照市信用办要求，我县已建立“政务诚信承诺”公示专栏，公共信用信息平台运行正常，信用信息平台已介入政务外网，形成信息发布规范化、常态化，实行信息共享。结合“权责清单”，迅速完善行政许可、行政处罚、双随机等基础数据收集、公开工作，将各类法人及其他组织登记备案信息，并实时录入更新，截至目前，共上传各类信息累计1308条。三是加强政府信用自身建设。以政府采购、PPP项目、工程招标投标、招商引资等领域为重点，坚持依法行政，推进阳光行政，进一步优化行政流程，调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，提高行政效率和水平。健全政务信用管理体系，加快守信践诺机制建设，加强公务员诚信教育、探索建立公务员诚信档案，建立健全政务失信记录，健全守信激励与失信惩戒机制以及信用权益保护和信用修复机制。

（四）优化便民服务专项行动实施方案落实情况

一是不断优化资源配置。组建成立县政务服务中心，“一窗式”综合受理窗口办理业务，“一网通办”“一窗受理”率均达90%以上；按照制定的镇村（社区）便民服务中心（站）建设规划，已建成7个镇便民服务中心和22个村（社区）便民服务站；全面启动“政务专递”送达模式，与县邮政公司签订政务专递协议，根据企业、群众的要求，推行邮寄送达、送证上门服务；以政府购买的方式为新开办企业免费刻制一套5枚防伪印章（单位公章、合同专用章、财务专用章、发票专用章及法人名章），有效降低企业开办成本，为企业进入市场提供极大便利；真正做到了让群众好办事、办好事。2019年全县新增市场主体740户，办结各类事项2940项。二是持续创新工作举措。梳理全县所有的政务服务事项并向各审批部门致函征求意见，确定出100个高频事项，经县政府备案后通过多种渠道向社会公布；整合政务服务各窗口现有服务资源，充分挖掘联办服务改革潜力，将申请人要办的“一件事”中独立分散的多项审批整合为一个“套餐”，实现“提交一次申请、报送一套材料，即可申请办理相关许可证”。

（五）促进政策落地落实专项行动实施方案落实情况

一是梳理优惠政策核心条款清单和实施流程图。印发《太白县关于做好利企便民政策落地落实梳理再造工作的通知》，督促各部门结合各自任务分工，对各项利企便民重点政策进行梳理再造，形成简明、扼要、清晰的核心条款清单，进一步明确责任单位、政策办理环节、办理成本和办理时限，形成政策落地服务实施流程图。二是严格执行中省市各项利企便民政策。积极动员全县各金融机构主动对接中小微企业，结合“百行进万企”活动，积极简化审批流程、推广线上业务、开辟“绿色通道”，积极与企业协商还款措施，做到不抽贷、不压贷、不断贷；扎实做好降低社保费率工作，免征中小微企业及按单位参保的个体工商户企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分；减半征收大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织上述三项社会保险单位缴费部分。全县阶段性减免企业职工基本养老保险费约300.2万元，涉及企业64户；减免工伤保险费约46.9万元，涉及企业49户；减免失业保险费约13.5万元，涉及企业27户；项目用地预审办结时限由法定的20个工作日缩短为5个工作日，确保项目及时立项，对符合土地利用总体规划的土地提前储备，优先向用地单位推荐存量建设用地和国有储备土地，支持土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途；用地单位取得土地时，对一次性缴纳土地出让金有困难的企业，可以分期缴纳。三是严格政策落地落实督导检查问责。由县级领导带队，深入企业一线，查看政策落地的实际效果、倾听企业群众的真实感受，了解企业存在的现实困难，现场解决，对无效或低效的政策及时进行清理，对企业群众期盼的政策加快制定完善，认真抓好组织实施。

三、强化宣传，营造良好氛围

深入开展优化营商环境“五个一”活动，在全县营造服务群众、护航企业的浓厚氛围，提高企业群众对我县营商环境政策的知晓率和满意度，推进县域营商环境全面提升。一是制定印发《太白县优化提升营商环境宣传工作实施方案》，采取多种形式，广泛宣传我县优化营商环境工作情况。通过编印政策文件选编、召开企业座谈会、组织开展宣传日活动等方法宣传优化营商环境工作。在县政府门户网站设立“优化提升营商环境”专栏，广泛宣传优化提升营商环境政策和工作实绩。编发了12期工作动态，实时反映阶段性工作进展情况。二是组织相关单位在县城主要位置开展优化营商环境集中宣传活动，充分利用城区报栏、LED显示屏等宣传载体对优化营商环境进行宣传，悬挂横幅50余条、发放各类资料1000余本，咨询人次达3500人次。三是认真组织开展优化提升营商环境培训工作。深刻理解把握优化提升营商环境工作的重要性，县级各部门分别组织干部职工开展学习培训，切实提高工作本领，结合我县实际，将各项政策措施落实到企业、项目中去，推动优化营商环境工作顺利开展。四是由县级领导带队，开展优化营商环境联企大走访活动，走访企业30余家，解决意见建议50余条，着力消除制约企业发展的各种障碍。

四、下一步工作举措

我县将以本次评估为契机，进一步坚持问题导向，不断开拓进取，持续推进“放管服”改革，全力抓好以下几方面工作：一是全面推进重点工作。继续深入推进优化营商环境10+3行动方案和三年行动计划方案，对照分解下达的“放管服”改革和优化提升营商环境目标任务清单，加强动态台账管理，专人跟进，确保各项工作任务按时间节点推进落实。二是持续优化营商环境工作落实。进一步对接省市优化提升营商环境工作三年行动计划和“互联网+政务服务”工作部署，按时间表、路线图狠抓任务落实，学习借鉴对标先进地区的经验和做法，在减材料、压时限、优环节上下功夫，针对优化营商环境难点、堵点问题，重点发力、合力突破，不断提升发展动能和水平，促进营商环境持续优化。持续深入开展企业大走访、大调研活动，畅通企业和社会反馈问题渠道，健全问题台账，逐项销号、逐条践诺，树立诚信守诺的良好形象。三是创新宣传方式，注重宣传实效。广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，要毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。

太白县推进政府职能转变和优化提升

营商环境领导小组办公室（代）

2020年4月15日