市经普办：

太白县第四次全国经济普查单位清查工作按照省、市经济普查机构的统一安排部署，在县委、县政府的领导下，在县第四次全国经济普查领导小组的精心组织实施下，全县各镇、各有关部门按照《太白县人民政府关于开展太白县第四次全国经济普查的通知》和《太白县第四次全国经济普查领导小组办公室关于做好第四次全国经济普查单位清查工作的通知》的规定，精心组织、密切协作、共同努力，圆满完成了全县经济普查单位清查工作任务。现将我县第四次全国经济普查单位清查工作总结如下：

一、工作成效

（一）迅速成立普查机构、落实专职人员和经费

1、成立机构，明确责任。县政府于2018年6月15日成立了太白县第四次全国经济普查领导小组，由常务副县长王勇刚担任领导小组组长，领导小组由县政府办、财政局、统计局等17个单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，具体负责经济普查日常工作的组织实施和协调工作，办公室主任由统计局局长樊枭担任。制定下发了领导小组及办公室工作职责，明确了各成员单位承担的任务,靠实了普查工作责任。按照县经普办的统一安排部署，全县7个镇也成立了相应的普查领导机构，负责组织实施各自区域的普查工作。召开了全县第四次经济普查单位清查工作动员会，形成了成员部门齐抓共管、上下联动、共同负责的良好局面。

2、招聘人员，组建队伍。为高质量完成全县第四次全国经济普查各项任务，县经普办设立独立普查办公室2间，配齐电脑、电话等办公设备，面向社会招录了3名应往届大学本科毕业生组成了县第四次全国经济普查办公室工作人员。各镇普查办根据工作需要，在各自辖区的单位中抽调了一批素质较高的人员担任普查指导员和普查员。每个镇配备2名普查指导员，每个行政村配备1-2名普查员，社区按照每150个单位1名普查员的标准配备了相应的工作人员。全县配备普查指导员、普查员共计82人。

3、落实经费，做好保障。根据全县第四次经济普查工作实际，本着勤俭节约、量入为出的原则对普查工作所需的经费做了详细的预算，县财政把普查工作经费列入了预算，全县四经普工作共预算经费30万元，目前已按时拨付了单位清查阶段经费10万元，为全县四经普单位清查工作提供了经费保障。

（二）积极开展普查宣传，营造良好舆论氛围

为了全面提高全县调查对象的知晓率和参与度，县委宣传部、县普查办结合全县实际，按照省、市普查办的要求制定下发了《太白县人民政府关于认真做好太白县第四次全国经济普查宣传工作的通知》，县经普办下发了《关于做好第四次经济普查单位清查宣传工作的通知》，对经济普查单位清查阶段的宣传工作做了详细的安排部署，并开展形式多样的宣传活动。

1、县电视台每天播放经济普查公益广告和宣传片，县政府门户网站开立了四经普专栏，县委宣传部推送了四经普手机报、微信息，县城主要地段悬挂有关四经普内容的横幅，县经普办利用9月21日统计开放日、主题党日活动，设点集中对四经普进行了宣传。

2、各镇、各有关单位按照全县经济普查单位清查工作的统一安排和部署，结合各自行政区域内的不同特点，有计划、有针对性地开展了形式多样、内容丰富的社会宣传动员工作。

3、普查人员入户核查单位信息时，向普查对象分发《陕西省第四次全国经济普查单位清查告知书》，对普查对象进行面对面的宣传。

先后发放网站信息15条、手机报10余期、制作横幅80余条、印发宣传单页1500张、发放单位清查告知书4000余份，通过开展形式多样的经济普查宣传活动，达到了经济普查家喻户晓、人人皆知的目的，赢得调查对象的理解、支持和配合，为经济普查单位清查登记工作创造了良好的舆论氛围和群众基础。

（三）科学划分普查区，精准绘制电子地图

1、合理划分普查区。按照《第四次全国经济普查实施方案》要求，普查区划分以行政村和社区为单位，全县7个镇共划分普查区52个。其中：咀头镇21个，鹦鸽镇11个，桃川镇6个，靖口镇6个，王家堎镇3个、太白河镇2个、黄柏塬镇3个。

2、精确绘制电子地图。为了绘制出准确的电子地图，县普查办确定一名专业人员，按照要求通过大量细致的工作先绘制了草图，再召集各镇普查办工作人员，根据各镇具体区域情况逐个进行修改完善。通过仔细核对、严格划分界限、精确标注，在普查区划分与管理系统上完成了全县电子地图的绘制工作，为使用PAD手持终端采集数据打下了良好基础。

(四)扎实做好单位清查各项准备工作

1、明确单位清查方案。为详尽查找和准确甄别普查对象，保证经济普查单位清查工作顺利实施，县普查办下发了《关于做好四经普单位清查工作的通知》，转发了《宝鸡市第四次全国经济普查清查方案》，明确了清查的目的、对象、范围、原则、方式、内容和表式、单位清查使用标准和目录、清查实施步骤等内容，为清查工作提出了具体要求。

2、形成单位清查底册。县普查办工作人员先后到县编办、民政局、税务局、市场监管局等部门收集了行政登记资料，和县统计局名录库资料进行了比对分析，形成了《太白县第四次经济普查单位清查底册》，作为清查登记的最基础资料。《清查底册》共收录法人和产业活动单位1659个。

3、开展单位清查业务培训。县普查办于9月11日-12日顺利召开了全县单位清查工作培训会，各镇分管领导、统计员和各村（社区）普查指导员、普查员100余人参加了集中培训。培训会上，县普查办工作人员就清查方案、清查表的填写、法人单位和产业活动单位的区分、PAD的使用等进行了详细讲解，使参会人员普遍掌握了单位清查的方法和技巧。

4、合理配发单位清查物资。确定专人负责管理，对接收的单位清查物资及时清点，造册登记，按宣传、培训、清查表、证件等分类摆放，妥善保管。根据各镇经普办的普查区个数、“两员”人数及普查对象数，认真测算下发数量，力求分发比例合理，满足单位清查工作需求。PAD等物资领取履行签字手续，双方当面交接，明确责任，并对保管、使用物资提出具体要求，严防物资损毁、丢失，严禁流量卡挪作他用，确保经济普查单位清查阶段各项物资专物专用，真正服务于普查工作。

(五)全面开展“地毯式”单位清查登记工作

1、从9月13日开始，普查员比照县普查办推送至PAD上的单位清查底册，对各自普查小区内的所有法人单位、产业活动单位、个体经商户实地开展“地毯式”摸排，逐户逐单位调查了解基本情况，使用PAD确定调查对象的位置，正确录入调查对象的基本信息。

2、县普查办成立了两个督查小组，每天深入到各普查小区实地进行督查指导，解决单位清查工作中出现的各种问题，各镇普查办每天到所辖普查小区巡回指导，保证单位清查数据质量。

3、县普查办把单位清查查遗补漏工作作为重点来抓，把查漏补缺贯穿于单位清查工作始终。通过对照清查底册，把各镇在清查工作中标注为找不到、无法联系、注（吊）销、搬迁、停业、破产等单位，列出清单，分解到各镇普查办、各普查小区，作为重点进行核实确认的对象。10月13日-15日县普查办组织单位清查任务最重的2个社区和咀头街村普查小区的普查指导员、普查员，集中对清单所列问题逐个进行核查核实。通过查漏补缺工作，杜绝了单位漏登的情况，最大限度的保证了单位清查的全面性。

4、县普查办组织人员，深入各镇普查小区进行随机抽查，对抽查中查到有问题的普查小区，在全县经济普查工作QQ交流群中进行通报，督促各镇对清查工作进行“回头看”，确保了全县单位清查对象的真实性。

5、开展个体户经营状况抽样调查。为确保个体经营户申报的资料和从业人数真实性，县普查办组织开展了行业经营情况抽样调查，抽取不同行业、不同规模的实体填写纸质《个体经营户清查情况表》，并与普查员PAD上录入的数据进行对比，摸清了各行业的生产经营现状和期末从业人员情况，为单位清查数据的真实性提供了详实的参考依据。

6、三级会审保证单位清查数据质量。县经普办紧紧围绕单位清查数据质量这一核心，全力做好单位清查数据审核工作。采取各镇普查员现场审核、县普查办人员网络平台审核和县统计局各专业人员业务审核的三级会审制度，经过三级审核无误后，由县普查办统一验收上报，保证了单位清查数据准确性。

截止2018年11月7日，全县共登记法人和产业活动单位1435个，其中法人单位1207个，产业活动单位228个。全县共登记个体经营户2475户。

二、工作中存在的问题

一是选调合适的普查员难度非常大，一些具备丰富普查经验和良好责任心的普查员年纪偏大，对PAD操作不熟悉，年轻普查员对PAD 操作流程掌握熟练，但缺乏群众工作经验，需积极探索新形势下普查员选聘的新办法。

二是仅仅通过培训普及清查流程、掌握PAD使用方法，效果不是很理想。

三是PAD数据采集程序不稳定，有死机和自动关机的情况，普查员需不断调试，制度不断更新，文化程度低的普查员操作困难，有效工作时间严重缩减。

四是单位清查底册的效果没有充分发挥出来。由于部门数据更新不及时，存在陈旧、不准确信息，许多单位已破产、注销或搬迁，但仍在核查底册中，与真实清查出的单位数存在不一致现象。此外，单位清查底册容易造成对普查员的误导，个别普查员误认为核查内容以PAD上推送的底册单位数为准，只对底册上能找到的单位进行调查，底册上没有的单位就不填报了，地毯式逐户逐单位开展调查不够扎实，导致部分单位漏登。

五是隐匿单位查找难。隐匿在背街小巷、居民楼内、单位楼内的企业、个体户，特别是皮包公司及手续不全的无证隐匿单位，存在遗漏的现象。

三、对经济普查工作的建议

1、科学设计，生成高质量的单位清查底册。加强协调，采取措施，督促县编办、民政局、税务局、市场监管局及时更新名录库，确保加载合并生成的单位清查底册真实准确，提高单位清查质量和效率。

2、相互配合，加大隐匿企业清查力度。以调查小区为基础，进行地毯式摸排，准确核查本普查小区内的普查对象，避免重复和遗漏，最大限度消除单位清查“盲点”。以普查员实地调查为主，行业主管部门逐户核查为辅，相互补充、互相印证，解决法人单位与产业活动单位的衔接矛盾和问题。

3、加强培训，提高普查队伍素质。在正式入户登记前要进一步加大对基层一线普查员培训力度，在“早”字上下功夫，避免出现滞后现象。完善统计调查网络，认真培育普查员队伍，加强业务和现代信息技术培训，提高普查员素质，适应新形势普查工作要求。

4、完善功能，提高普查工作质量。按照易于获得、便于调查对象理解的原则，科学设置普查指标，尽可能简化调查表的内容，建议将法人单位表和产业活动单位表分为两个数据采集界面，便于普查员直观区分法人和产业表。

太白县第四次全国经济普查领导小组办公室

2018年11月9日