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一、制定目的

为切实加强防汛工作，有效防御洪涝灾害，确保防汛抢险救灾工作高效有序进行，保障人民生命和财产安全，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为全面建设、构建和谐社会提供有力支持和保障。

二、制定的依据及适用范围。

（一）制定的依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《突发事件应急预案管理办法》

3.《中华人民共和国水法》

4.《中华人民共和国防洪法》

5.《中华人民共和国防汛条例》

6.《国家防汛抗旱应急预案》

7.《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》

8.《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》

9.《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》

10.《陕西省突发公共事件总体应急预案》

11.《陕西省防汛应急预案》

12.《宝鸡市突发事件应急预案管理办法》等。

（二）适用范围

全县范围内洪涝灾害的应急处臵和防汛抗洪抢险工作，包括江河洪水、山洪、内涝以及由于地震灾害、恐怖活动等引发的堤防溃口、水库垮坝等洪水灾害。

三、主要内容

（一）工作目标

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，各单位要立足防大汛，抗大旱，抢大险、救大灾，细化优化防控方案，提前做好各项准备，强化监测预报预警，加强应急抢险救援队伍建设，保障抢险救援物资充分，为促发展、保安全提供支撑。

（二）工作原则

（1）坚持“以人为本、生命至上”的原则；

（2）坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则；

（3）坚持以防为主，防抢结合。

（4）实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，属地管理原则。

（5）坚持依法防汛抗洪，科学指挥调度，部门协作配合，军民联合、专群结合，社会力量参与原则。

（三）组织保障

县、镇政府都设立防汛指挥机构，负责本行政区域内的防汛应急工作。县防汛指挥部(以下简称县防指)主要负责领导组织、监督、协调县防汛应急工作。县防汛指挥部由总指挥长、副总指挥长、成员单位。各镇相应成立防汛指挥机构，负责全镇防汛抢险工作。各镇防汛指挥机构作为县防汛指挥部的分支机构。

四、制定程序

《太白县防汛应急预案》由县应急管理局负责制定及解释，广泛征求相关县级部门和有关单位意见后，由县政府办、县司法局（法制办）审核把关，于2021年6月15日公布实施。