一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记对审计工作的重要指示批示，按照中省市审计工作会议和市第十三次党代会、县委十四届三次全体（扩大）会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，充分发挥审计在党和国家治理体系中的重要作用，贯彻落实“五项要求”、“五个扎实”，依法全面履行审计监督职责，推动党中央、国务院重大决策部署落地见效，进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为奋力实现“四县”建设迈出新步伐作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要原则

（一）坚持主动服从服务大局。心怀“国之大者”，准确理解党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，围绕党的工作重点确定审计重点。紧扣党的十九届六中全会、中央经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神要求，紧扣中央和省、市、县“十四五”规划及全市审计规划重点任务，紧扣县委、县政府重点工作，科学安排审计项目，依法全面履行审计监督职责，为全县高质量发展提供有力保障。

（二）坚持突出重点精准发力。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，全面贯彻落实新修订审计法，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以确保财政资金合规、安全、高效为目标，以“政治—政策—项目—资金”为主线，统筹安排各类审计项目，着力提升审计监督效能。

（三）坚持系统谋划统筹协调。坚持全市审计“一盘棋”，加强统筹协调，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计监督职能作用。按照省市安排统一组织开展署定、省定、市定审计项目，上下贯通、同向发力。采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，努力实现全覆盖目标。

三、项目安排

（一）政策落实跟踪审计

1.国家重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）。

围绕贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，促进高质量发展，以推动中央和省市重大决策部署和“六稳”“六保”贯彻落实，促进政令畅通，满足人民日益增长的美好生活需要为目标，重点关注国家重大战略实施、重大政策执行、重大改革任务完成、重点资金保障、重大项目建设和重大风险防范等情况。

市审计局政策审计科牵头负责，市、县（区）审计局参与，每季度审计内容由审计署、省审计厅统一部署。

（二）财政审计

2.同级财政预算执行及部门单位预算执行情况审计。

围绕贯彻落实中央经济工作会议要求，以掌握财政资金管理、分配和使用情况，促进落实减压一般性支出、盘活存量资金和闲置资金、过“紧日子”等要求，推进全面预算绩效管理实施和财政资金提质增效为目标，重点关注各项重大方针政策和新发展理念贯彻落实、预算绩效管理、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、专项资金管理和使用、国有资产管理使用等情况。

县审计局对县财政局开展同级财政预算执行审计，并延伸到部门进行单位预算执行情况审计，6月30日前完成。

3.地方财政收支审计。

以促进重大政策措施贯彻落实，推动建立健全现代财政制度，提升财政资金使用绩效，防范化解财政运行风险，促进党风廉政建设为目标，重点关注积极财政政策执行、财政管理体制改革推进、财政收支真实性和合规性、财政资金使用绩效、财政决算草案编报、政府性债务风险管控、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

县审计局对黄柏塬镇人民政府2021年度财政财务收支进行审计，11月30日前完成。

4.2021年度审计和其他督查查出问题整改情况专项审计（省定）。

围绕贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以推动揭示问题与解决问题相统一，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏8洞，维护审计监督的严肃性和权威性，将审计整改成果转化为治理效能为目标，重点关注审计整改主体责任落实、审计整改责任追究、审计与其他监督的贯通融合协作、审计结果运用、相关改革长效机制推进等情况。

市审计局财政监督检查科负责牵头组织，市、县（区）审计机关共同参与，12月底前完成。

（三）经济责任审计

5.领导干部经济责任审计。

以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和省委、省政府重点工作部署，经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

按照《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，商县委组织部同意，县委审计委员会办公室、县审计局决定对桃川镇党委、镇政府，县民政局主要负责同志进行经济责任审计，10月30日前完成。

（四）自然资源资产离任（任中）审计

6.领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

以促进领导干部严格履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守资源环境相关法律法规、作出资源环境相关重大决策及重大事项的合规性、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。

县审计局对桃川镇党委、镇政府主要负责同志进行自然资源资产离任（任中）审计，11月30日前完成。

（五）企业审计

7.全省粮食企业和基层粮库粮食购销业务专项审计（省定）。

围绕贯彻落实习近平总书记关于根治粮食购销领域系统性腐败作出的重要指示批示精神，以督促国有粮食承储企业堵塞漏洞、补齐短板，推动粮食购销领域专项整治工作取得持久性成效为目标，重点关注承担政府储备粮任务的粮食企业和国有基层粮库重大政策执行、落实粮食购销主体责任方面存在的突出问题以及查出问题整改等情况。

市审计局行政事业审计科负责牵头组织，市、县（区）审计机关参与，4月底前完成。

（六）民生审计

8.应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计（省定）。

以促进疫情防控资金物资规范管理、有效使用和信息公开，助力疫情防控工作高效顺畅开展为目标，重点关注党中央关于疫情防控决策部署以及市委、市政府疫情防控工作要求的贯彻落实，中央和各级财政安排的疫情防控资金总体规模、拨付和管理使用，社会捐赠款物的总体规模、分配和使用，相关税费减免、财政贴息、贷款优惠政策精准到位等情况。

市审计局社会保障审计科牵头组织，市、县（区）审计机关对本辖区开展审计，8月底前完成。

9.医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查（署定）。

按照审计署统一组织审计项目计划安排，以促进协同推进“三医联动”，推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标，重点关注医疗保险基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进、以前年度审计查出问题整改等情况。

市审计局社会保障审计科负责组织，市、县（区）审计机关负责对本辖区开展审计，12月底前完成。

10.全省耕地保护专项审计（省定）。

围绕贯彻落实“藏粮于地”战略要求，以促进落实耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升，严守耕地红线，遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’，保障粮食安全为目标，重点关注我省耕地保护现状，耕地“非粮化”“非农化”、高标准农田项目建设和后续管护使用、耕地占补平衡等情况。

市审计局农业农村审计科牵头组织，市、县（区）局对本辖区开展审计，11月底前完成。

11.乡村振兴相关政策落实和资金审计。

围绕加快推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，按照审计项目计划安排，以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础为目标，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。

市审计局农业农村审计科负责组织，市、县（区）审计机关按照全省统一安排进行审计，8月20日前完成。

（七）投资项目审计

12.重点投资项目审计。

围绕推动做好“六稳”工作，以推动我县经济高质量发展为目标，重点关注项目管理和资金使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。

拟对太白县鹦鸽镇火烧滩采石场矿山地质环境治理恢复项目等2个重点投资项目进行竣工决算审计，11月30日前完成。

13.省级重点建设项目推进情况专项审计调查（省定）。

围绕推动做好“六稳”工作，以全面了解2022年省级重点建设项目执行情况，推动我省经济高质量发展为目标，重点关注2022年省发改委下达的续建和新开工省级重点建设项目计划进度执行、建设项目实施、已完工项目等情况。

市审计局投资审计一科负责组织，市、县（区）审计机关参与实施，12月底前完成。

14.积极完成省市审计机关及县委、县政府其他交办审计事项，及时向县委、县政府提交专题审计报告。

四、工作要求

（一）提高政治站位，依法履职担当。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中、省、市重大决策部署上来，统一到县委、县政府的中心工作上来，聚焦重点领域和关键环节，做好常态化的“经济体检”工作，依法履行监督职责，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）统筹部署推进，落实全覆盖要求。要继续深入推进审计项目及审计组织方式“两统筹”，优化审计配置，提升审计监督效能。做好成果共享，避免交叉重复审计。坚持科技强审，做好金审三期工程建设，推进大数据审计，不断拓展审计监督的广度和深度。加强对内部审计工作的指导和监督，有效利用内部审计和社会审计力量。

（三）强化过程监督，规范审计行为。要依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行年度审计项目计划，加强审前调查研究，增强审计工作方案的针对性和可操作性。要加强审计现场管理监督，确保审计取证、资料获取、延伸调查等行为合法规范。在审计项目计划之外，根据工作需要，确需有关单位提供数据或资料的，应加强工作统筹，由对口单位统一协调办理，避免多头向被审计单位索要资料，切实减轻被审计单位负担。

（四）严守审计纪律，客观公正评价。坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，自觉维护审计机关形象。要强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据，不得擅自要求或委托其他单位就相关事项开展专项调查，或对被审计单位的有关资料和数据进行整理、汇总和分析。要严格落实“三个区分开来”重要要求，历史全面客观看待问题，客观审慎作出评价。

(五)严把审计质量，抓实审计研究。要牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，始终把审计质量作为审计工作的“生命线”。加强审计业务培训，以工匠精神深入开展研究型审计，注重揭示重大违法违纪、重大损失浪费，重大风险隐患，重大决策失当，重大管理漏洞，重大体制性障碍、制度性缺陷，注重案件线索移送力度，充分发挥审计在反腐败促廉政建设中的重要作用，规范权力运行，守护人民利益。注重从宏观和全局角度研究分析，提升审计成效，发挥审计促进经济高质量发展和改革创新等方面的宏观作用。

（六）强化审计整改，构建长效机制。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，把推动审计整改作为重大政治任务，加大督促检查力度。要把审计整改情况作为各项审计重要内容，压实审计整改责任，做好审计监督后半篇文章，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

附件

太白县2022年度审计（调查）项目计划表