类别：B

签发人：王显武

太民函〔2026〕23号 

秦刚代表：

您提出的《关于加强对60岁以上独居老人关爱帮助》的建议收悉。

当前，人口老龄化进程持续加快，我县60周岁以上独居老年群体数量逐年增加，该类群体普遍存在日常照料缺位、健康管护薄弱、居家安全隐患较多、精神慰藉不足、权益保障有待加强等突出问题。我县始终坚持政府主导、社会参与、精准施策、分类保障的工作原则，聚焦独居老年人急难愁盼问题，系统构建涵盖生活照料、健康保障、安全防护、精神慰藉、权益维护的全方位关爱服务体系，通过落实五项制度化、常态化帮扶举措，切实织密织牢独居老年人养老兜底保障防线。具体工作开展情况如下：

一是落实分级探访关爱制度，筑牢权益保障底线。为健全特殊困难老年人常态化关爱帮扶机制，2023年10月，我局联合县委政法委等9家部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》（太民发〔2023〕164号），将独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭老年人全部纳入重点关爱范围。坚持党委领导、政府主导、社会参与、坚持尽力而为、量力而行，坚持尊重意愿、主动服务，坚持安全为先、守住底线，坚持问题导向、精准施策的原则，分类提供探访关爱服务，对失能高危独居老年人每月探访不少于2次，对普通独居及其他五类特殊困难老年人每月至少开展1次入户探视。走访期间同步开展居家安全排查、生活状况问询、健康情况摸排、心理情绪疏导、养老反诈宣传、惠民政策解读等服务，对排查发现的困难问题、风险隐患建立台账、分级处置、及时转介。依托镇村干部、网格员、村级志愿者常态化入户巡访，实现独居老年人底数动态更新、风险动态清零、帮扶精准落地，切实维护独居老年人合法权益。

二是健全老年助餐配送体系，补齐生活照料短板。严格落实《宝鸡市积极发展老年助餐服务行动实施方案》（宝民发〔2024〕81号）文件要求，立足我县农村养老实际，依托全县农村互助幸福院、村级邻里互助点建成9个老年助餐服务点位，全面织密村级老年助餐服务网络。重点面向独居、高龄、留守、经济困难等特殊老年群体，常态化提供集中助餐、上门送餐、就近帮扶等便民服务，有效破解独居老年人日常就餐难、无人照料等实际难题。通过站点兜底、邻里互助、就近服务的模式，持续补齐独居老年人日常起居照料短板，切实提升老年群体居家养老便利度和幸福感。

三是推进精准适老化改造，筑牢居家安全屏障。依据《宝鸡市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》（宝民发〔2023〕55号）精神，我县聚焦独居老年人居家安全薄弱环节，将适老化改造政策、项目资源重点向独居、高龄、经济困难老年群体倾斜。坚持按需施，精准排查居家安全隐患，针对性实施地面防滑、卫生间扶手安装、无障碍设施修缮等基础性、安全性改造工程，有效降低老年人居家跌倒、磕碰、意外受伤风险，全面优化独居老年人居家居住环境，夯实居家养老安全保障基础。

四是抓实基本养老服务提升行动，强化专业照护与健康保障。按照《太白县居家和社区基本养老服务提升行动项目实施细则》（太民发〔2025〕80号）规定，精准聚焦本县户籍、长期居住的60周岁及以上经济困难轻度、中度、重度、完全失能老年人，优先保障高龄、独居、重度残疾、计生特殊家庭、优抚对象等重点群体。常态化开展居家家庭床位建设、适老化设施配套升级，统一配备护理床、感应夜灯、洗浴如厕辅助器具等适老化用品，全方位改善居家养老硬件条件、消除居家安全隐患。同时，通过政府购买服务引入第三方专业机构，为独居、失能老年人常态化提供助餐、助洁、助浴、助医、康复护理、健康监测等个性化、专业化上门照料服务，全面补齐独居老年人健康管护、专业照护短板，持续提升特殊困难独居老年人居家养老品质。

下一步，我县将持续深化独居老年人关爱服务提质增效工作，坚守“政府主导、社会参与、精准施策、分类保障”工作导向，进一步压实镇村两级属地服务责任，健全常态化走访摸排、动态监测、精准帮扶长效机制，持续完善生活照料、健康保障、安全防护、精神慰藉、权益维护五位一体关爱服务体系，不断丰富服务供给、细化服务举措、提升服务质效，全力守护独居老年人生命财产安全与合法权益，推动我县独居老年人关爱帮扶工作规范化、常态化、精细化高质量发展。

再次感谢您对我县民政养老工作的宝贵建议！

专此答复。

太白县民政和退役军人事务局

2026年9月10日

主管领导：武虎平

经办人及联系电话：张妮娜    0917-4955751