类别：（A）

签发人：王显武

太民函〔2026〕21号

陈铂坤等2位代表：

首先感谢您对农村公益性公墓建设工作的关心和支持，您提出的《关于加快推进农村公益性公墓建设的建议》已收悉。现答复如下：

一是关于加快农村公益性公墓选址与建设。依据宝鸡市民政局等六部门关于印发《宝鸡市农村公益性公墓管理办法（试行）》的通知（宝民发〔2025〕98号）文件第一章第四条规定，村委会是本村公益性公墓的第一责任主体，负责组织村民讨论公墓建设事项，实施具体建设、管理、服务和维护工作；第一章第五条规定农村公益性公墓建设和管理维护资金以县（区）财政投入为主，采取社会捐赠和镇（街）、村（居）委会自筹相结合的方式筹集。省级通过以奖代补的形式给予补助，市级民政、财政部门给予政策指导和资金支持。福彩公益金可用于资助农村公益性公墓；第二章第八条规定：农村公益性公墓规划建设应做到规划定点相对集中、公墓形式相对统一，充分征求本村村民意见，按照“照顾绝大多数。求同存异”的原则，选择荒山、荒坡或不宜耕种的贫瘠地布局选址；第二章第十条规定，农村公益性公墓新建或扩建部分，由村民委员会向属地镇人民政府提出申请(镇办或多村联办，由镇街负责项目申报和组织建设)，经所在地镇人民政府、县自然资源、林业、民政等相关部门审核同意后，由县行政审批服务局审批。审批通过后向市民政局备案。由村委会负责具体建设、管理、服务和维护工作；依据宝鸡市人民政府《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》（宝政发〔2012〕37号）文件要求：农村公益性公墓由各县区财政出资建设或实行生态化改造，鼓励企业社会组织和个人形式捐助，省上采取以奖代补的形式予以补助。综上所述，在选址布局上，农村公益性公墓建设用地由各村进行选址，并征求本村村民意见后，向属地镇人民政府提出申请，经镇政府联合县自然资源、林业、民政部门勘验审核同意，由县行政审批部门进行审批同意并报市民政局备案后，由村委会具体负责后续建设、管理、服务和维护工作；资金保障方面，农村公益性公墓建设及管护经费以县财政投入为主，镇、村委会自筹、社会捐赠为补充，农村公益性公墓建成并逐级验收后，由省市实行以奖代补予以补助。

二是关于完善基础设施，提升保障能力。依据宝鸡市民政局等六部门关于印发《宝鸡市农村公益性公墓管理办法（试行）》的通知（宝民发〔2025〕98号）文件第二章第十三条规定，农村公益性公墓应当按照下列标准建设：（七）配备必要的祭扫、消防安全设备；第三章第十七条规定，农村公益性公墓要达到“四有一通”，即：有明显的公墓标志牌、有明显的墓区界线、有统一的墓穴规格、有一定比例的墓园绿化和通往墓区的道路通畅。依据上述规定，各村在农村公益性公墓建设之时，应当及时完善祭扫、消防道路等设施设备。综上所述，各村在建设农村公益性公墓时应同步建设道路、祭扫、消防安全等设施设备。

三是关于加强宣传引导，提倡文明殡葬新风。为持续深化殡葬改革、规范丧葬秩序、破除厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，我局结合县域实情制定印发《新〈殡葬管理条例〉〈关于加强和改进殡葬服务管理工作的意见〉宣传实施方案》，各镇，村（社区）应采取线上推送政策、线下入户宣讲相结合模式，向村（社区）“两委”干部、红白理事会成员、殡葬经营主体、公墓管护人员、党员干部、老年群体等重点对象及全体城乡居民开展全覆盖宣传，引导群众主动遵守殡葬法规，自觉树立节俭、生态、文明的丧葬理念。

四是关于建立机制，保障公墓长效管理。严格落实《宝鸡市农村公益性公墓管理办法（试行）》（宝民发〔2025〕98号）文件要求，进一步压实各方工作责任。村委会是本村公益性公墓的第一责任主体，负责组织村民讨论公墓建设事项，实施具体建设、管理、服务和维护工作。负责充实完善村红白理事会，将移风易俗、丧事简办纳入村规民约和红白理事会议事规则；镇人民政府落实属地管理责任，负责本辖区农村公益性公墓的申报、初审和监督管理,将公墓建设纳入镇规划，组织指导行政村做好公墓建设和管理；县民政部门履行行业主管职能，负责殡葬政策法规的宣传普及和贯彻执行，对农村公益性公A墓建设发展进行具体指导和依法审批；县财政、自然资源、生态环境、林业、行政审批等部门，应按照各自职责，共同做好农村公益性公墓的规划布局、立项建设、政策保障、审核审批、监督管理等工作。

再次感谢你们对我县农村殡葬改革工作的关心和关注，敬请提出更多宝贵的意见和建议。

专此答复。

太白县民政和退役军人事务局

2026年9月4日

  主管领导：武虎平

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