类 别：A 

签发人：马栓林

太农函〔2022〕28号

秦刚代表：

您提出的《关于加强村集体经济规范管理的建议》收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您关注和支持全县村集体经济发展工作。近年来，我们坚持把壮大村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手，按照“提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”的总体思路，创新模式，强化管理，逐步走出了一条发展壮大集体经济的路子。   

1.完善日常管理机制。一是加强村集体经济制度建设，建立健全《太白县农村集体经济组织管理运行办法》《关于加强农村集体经济组织和农民专业合作社支出管理的通知》等系列管理制度，规范农村集体经济组织运行，安排专人负责项目日常管理，强化财务资产管理、成员管理及组织管理等，构建了权责明晰、管理科学的运转体系。二是结合农村股份经济合作社换届选举工作，指导各镇村修订完善《村股份经济合作社章程》，并按照合作社“十有”标准要求（即有工作机构、有合作社(联合社)牌子、有登记证书、有办公场所、有工作人员、有合作社(联合社)章程、有独立账户、有运行制度、有运营项目、有较好效益）为发展村集体经济奠定坚实基础。2021年已完成15个村，后续督促完善规范管理，力争2023年全面完成。三是完善利益联接机制。督促落实《关于建立村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制的意见（试行）》等政策文件，激发村干部干事创业活力。

2.加强“三资”监管机制。积极探索“部门+金融企业+镇政府+村委会”联合管理模式，与县农商银行合作，搭建“三资”监督管理平台，健全账务体系，确保财务完整。推行“阳光政务”建设，实施“会签”制度，严格日常支出管理、财务公开，理事会和监事会按职履责、按章办事，做到“三资”管理规范透明、科学高效。建立健全集体资产清查、登记、保管、使用、处置等制度，每年对村集体经济组织开展资产清查工作，防止村集体资产流失。2022年聘请代理记账公司对全县44个村股份经济合作社账务代理，有力推动村集体经济组织管理步入科学化、规范化、信息化轨道。

3.强化项目管理机制。发挥资源优势，因地制宜，创新思路，通过发展产业项目带动村集体经济发展，增强发展村集体经济的“造血功能”。为加快项目进度，发挥资金使用效益，严格按照《关于印发太白县衔接资金和统筹整合使用财政涉农资金管理办法》（太政发（2021）8号）文件规定，及时将项目及时录入财政云项目库，通过对项目建设进度、资金、档案、招投标和绩效等各方面管理内容明确划分，进行线上管理。同时建立县、镇、村三级项目台账，实时掌握项目实施情况。组织专业人员定期到各村实地查看项目进展、查阅项目资料，发现问题及时协调解决，做到事前、事中、事后无缝隙监督管理。积极争取2021年项目资金共计1340万元，其中：中央扶持壮大村集体经济25个村项目资金1250万元；争取农民专业合作社补助6个项目资金90万元。2022年，全县整合15个村，资金1430万元，建设太白高山蔬菜现代农业示范园项目，带动村集体经济抱团发展。

4.加强宣传培训力度。近年来，充分利用高素质农民培训平台和省市及现有农业教育、推广等单位培训资源开展线上线下培训，以学政治理论、法律法规、财务管理、专业技术为主要内容，以课堂面授、实地操作、交流研讨等学习方式,培养造就一批适应现代农业发展需要的村集体经济组织的“土专家”和“田秀才”，培养农技特聘员30人，为乡村振兴战略实施不断注入源头活水。共培训30场次1200余人次。

下一步我们将紧紧围绕“提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”这一条主线，聚焦改革增活力、选贤任能强支撑、健全机制强保障、狠抓管理提效能，壮大集体经济。

专此答复。

太白县农业农村局

2022年6月2日

主管领导：郭红英

经办人及联系电话：李炎波，13092931350