2026年政府工作报告
（2026年2月1日在太白县第十八届人民代表大会第五次会议上）
县长 张俊峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《太白县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年政府工作及“十四五”发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导和县人大常委会、县政协的监督支持下，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，加力落实“十项重点任务”，全力推进“一三二九”思路举措，踔厉奋发、勇毅前行，顺利完成了县第十八届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值增长5.3%，县本级固定资产投资增速11.2%，社会消费品零售总额增长9.6%，一般公共预算收入增长4.6%，规上工业增加值增长2.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%和6.5%。
1.生态保护成效显著。切实扛牢秦岭生态环境保护政治责任，常态化开展秦岭“五乱”问题整治，扎实推进各级台账问题整改，顺利通过第三轮中央生态环境保护督察。纵深推进野生鸟类保护及专项打击行动、秦岭违规穿越探险专项整治行动，侦破捕获野生动物刑事案件3件，惩处违规穿越人员14人，劝返1303人。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，新增农村天然气入户1000户，实现生物质锅炉拆改清零，全年空气质量优良率95.6%，稳居省市前列。生态化治理石头河等重点流域46公里，完成汉丹江流域涉重金属矿渣阶段修复任务，县城排水主管网雨污分流实现全覆盖，污水处理厂提标改造完工投用，虢川河获评省级幸福河湖，出境断面水质持续稳定向好。提升改造县城生活垃圾填埋场，严格农用地污染监测，土壤环境安全率稳定保持100%，太白河镇荣获全省耕地保护激励先进镇。
2.项目招商全面提速。全力打好扩大有效投资硬仗，领导包抓、专班推进、定期调度，眉太高速顺利通车，农贸市场、假日尚品酒店主体完工，翠矶山安置一期正式投用，龙窝生猪养殖、钛及钛合金生产加工等产业项目竣工投产，107个续新建项目完成投资34.12亿元，完成率121.42%。抢抓政策机遇，精心谋划城市更新、产业发展、运动康养等重大项目167个，太白山—鳌山亚高原户外运动目的地项目入选国家首批建设名单，抽水蓄能电站项目正在争取纳入建设规划，高质量发展动能更足。成功举办太白县特色产业招商推介会，签约虢川河康养旅居产业园、中通云配农产品加工等项目16个，其中10亿元以上项目1个，合同协议引资22.93亿元，实际使用资金6.98亿元。争取各类资金13.76亿元，其中中省资金11.8亿元。
3.产业结构持续优化。大力发展现代特色农业，新增高山蔬菜技术试验示范基地8000亩，推广新优品种12个，成功举办蔬菜产业发展大会，“太白甘蓝”获批国家地理标志保护产品，我县获评全国蔬菜绿色防控示范县。加快“太白山药谷”建设，新润太白贝母产业园加速推进，聚旺山茱萸饮品加工项目开工建设，千亩太白贝母喜获丰收，5.21万亩中药材实现产值3.68亿元。深化支持林麝发展三年行动，健全村企、村村、农企共建机制，落实专业培训和产业扶持举措，建成林麝产业园28个，存栏突破5000头。桃川蓝莓园提升改造顺利完工，阳光玫瑰葡萄和冰葡萄酒、树莓酒等特色产品走出国门。扩建花椒、猕猴桃等经济林3200亩，蜂蜜数字化调控灌装生产线建成投运，林下经济综合产值突破3亿元。
4.全域旅游亮点纷呈。聚焦“四季皆美景，全域均可游”目标，深化“五美”建设行动，街区、单位、门店增颜焕新，翠矶山公园、和光里营地游人如织，海棠太白度假酒店成功创建全市首家旅游五星级饭店。实施鹦鸽、王家堎、黄柏塬镇区改造，建成鳌栖、衙岭等房车和帐篷营地13处，白云、高码头成功创建3A级乡村旅游景区，郎坝稻田入选陕西特色魅力田园。将民宿产业深度融入全域旅游体系，成立太白县旅游住宿业协会，打造白云、杜家庄等民宿集群7个，发展精品民宿294户，太白竹苑、鳌山湑水分别入选国家乙级、丙级民宿。全域推进旅游发展及服务保障提标行动，常态化开展沉浸式演艺、冰雪嘉年华等参与式、互动式活动，全域全季全时旅游焕发新活力，全年接待游客326万人次，实现综合收入21.2亿元，分别增长23.95%、9.3%。
5.乡村振兴加快推进。深入学习应用“千万工程”经验，推广“一键报贫”监测平台，应纳尽纳、精准帮扶，累计消除风险35户116人。积极应对春夏连旱、秋淋等极端天气影响，全面完成年度粮食生产任务。7个镇国土空间规划和44个行政村实用性规划顺利通过市县审核。纵深推进农村人居环境整治，健全长效保洁机制，配发电动环卫三轮车300辆，清理乱堆乱放1800处，补植增绿1.5万余株，梅湾、杨下获评全省第二批“千万工程”示范村。持续深化“美丽庭院”建设，评选市级标兵户70户，顺利承办全省“美丽庭院”现场会。实施投资1.2亿元的财政衔接资金、航天帮扶、苏陕协作项目90个，盘活处置农村经营性资产33个，村集体产业动能持续释放，年内全县村集体经济收益50万元以上村达到16个，100万元以上村达到5个。
6.民生保障扎实有力。坚持在发展中保障和改善民生，国家义务教育优质均衡发展县通过省级督导评估，提前三年完成学前教育普及普惠县创建并通过国家评估认定。深化与市中心医院战略合作，县医院120项检查检验结果全省互认，新建成的血透中心破解了患者透析远、透析难的困境。坚持就业优先战略，开展技能培训19期，发放创业贷款531万元，新增城镇就业705人，实现劳动力转移就业1.3万人。推动社保扩围增效，养老保险、医疗保险参保率持续巩固，低保、残疾人等困难群体基本生活得到有效保障。全力防风险、保安全、护稳定，安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，重大隐患实现动态清零，事故发生率、亡人率持续下降，隐性债务化解任务提前完成，县级综治中心建成投用，矛盾纠纷调处化解率99.2%，全县社会大局和谐稳定。
7.自身建设不断加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，下大力气为基层减负，发文、会议数量分别精简8.1%、4.3%。全面深化法治政府建设，村（社区）法律顾问实现全覆盖，创建全国民主法治示范村1个，审核规范性文件13件，办结行政复议、行政诉讼案件22件。推出“高效办成一件事”集成套餐48个，推广项目审批“三员”服务机制，新增市场主体354个，政务服务“好差评”满意率达到100%，审批服务经验入选全国政务服务改革优秀案例。自觉接受人大、政协和群众监督，办结人大建议73件、政协提案59件，办理12345便民热线、县长信箱2646件，满意率96.83%。牢固树立过紧日子思想，压减非刚性非重点项目支出40%以上，“三公”经费持续下降。
人武、工会、审计、科技、气象、供销、档案、妇女儿童、残疾人、红十字、国防动员、军人优抚、民族宗教等各项工作都取得新进步。
各位代表，“十四五”时期是太白发展极不平凡、极具挑战的五年，是牢记嘱托、克难奋进的五年。面对世纪疫情的严重冲击和一系列重大风险考验，我们始终坚持“生态立县、特色富民”战略不动摇，迎难而上、苦干实干，各项事业取得显著成绩，高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。
五年来，我们迎难而上扩投资、稳增长，经济实力大幅提升。实施重点项目614个，完成投资339.79亿元，较“十三五”时期提升36.9%。全县地区生产总值达到45.74亿元，年均增长5.6%，人均GDP达到12.02万元，是“十三五”末的1.46倍。三次产业结构由2020年的23:37:40调整为2025年的23:22:55。城乡居民人均可支配收入分别达到41147元和18348元，较“十三五”末分别增加9680元和5856元。
五年来，我们全力以赴守红线、强治理，生态底色更加靓丽。全省首个数字秦岭智慧监管系统建成投用，小水电整治任务全面完成，“五乱”问题整改动态清零。生活垃圾热解、秸秆综合利用项目竣工运行，县城集中供暖实现清洁能源全覆盖，空气质量优良天数和优良率连年位居省市前列，主要河流出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类及以上标准。新增省级“三化一片林”森林乡村7个，成功创建国家水土保持示范县、省级森林旅游示范县。
五年来，我们坚定不移固成果、促发展，乡村振兴蹄疾步稳。强化防返贫动态监测帮扶，“十有”标准村集体经济组织实现全覆盖，获评2023年全省巩固衔接考核优秀等次。新增现代农业园区14个，高山蔬菜年产值突破5亿元。林麝、中蜂产业持续壮大，蓝莓、冰葡萄量升质优，建成全市最大冷水鱼养殖基地，打造太白贝母产业基地27个，跻身全省中药材产业链重点县，荣膺全国蔬菜绿色防控示范县、省级优质农产品生产重点县。
五年来，我们持之以恒提品质、促融合，全域旅游蓬勃发展。药王谷、高山植物园跻身3A级景区，鳌山滑雪场获评国家体育旅游示范基地、滑雪旅游度假地，建成国家、省市旅游特色镇村19个，打造陕甘旅游精品线路4条，承办冬季“村晚”示范展演、滑雪公开赛、摩托车越野赛等全国性活动18场次，太白成为了游客最受欢迎的旅游目的地之一，先后获得全国文旅融合创新发展示范县、中国避暑旅游优选地等多项殊荣。
五年来，我们精准发力补短板、强弱项，城乡面貌焕然一新。石沟水库正式投用，76个农村供水工程竣工达效，防冻水龙头实现农户全覆盖，眉太、太凤高速顺利联通，城乡设施更趋完善。持续深化城乡环境综合整治，改造老旧小区40个，拆除土坯房576座，建成农村垃圾、污水收处设施139处，改造户厕3757户，创建省级示范村11个、市级示范村25个，黄柏塬村、马耳山村获评中国美丽休闲乡村，连续八年荣膺“中国最美县域”。
五年来，我们不遗余力谋福利、办实事，民生福祉持续增进。年均民生支出占财政支出达到83%以上。虢川河教育园区全面投用，县幼儿园成功创建省级示范幼儿园，儿童青少年近视防控工作经验在全国推广。省市医联体专家在县医院全天候坐诊，广大群众就近享受到了三甲医院的优质医疗服务。三项技艺入选省级非遗名录，第四次全国文物普查圆满完成。养老、就业、救助等社会保障体系更加完善。安全生产事故发生率和死亡人数连年下降，连续六年荣膺全省平安县，获颁全省首批“平安金鼎”。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年的实践，让我们深刻体会到，做好政府工作、推动太白高质量发展，必须做到“五个坚持”：一是必须坚持党的领导。党的全面领导是我们做好一切工作的“主心骨”和“指南针”，只有把党的领导作为最高政治原则，始终贯穿于政府工作全过程、各领域，才能确保各项事业沿着正确方向前进。二是必须坚持人民至上。人民是历史的创造者，只有心里始终装着人民，把人民利益放在最高位置，把群众的小事当大事办，才能赢得老百姓的信任和支持，并依靠老百姓战胜一切艰难险阻。三是必须坚持生态优先。实践证明，我们确定的“生态立县、特色富民”治县战略契合中央和省市部署要求，符合太白高质量发展实际，必须坚定不移、一以贯之。四是必须坚持项目支撑。项目是发展的主引擎，只有坚持“上争、外引、内扩”齐抓，“谋划、建设、管理”并重，常抓不懈、久久为功，才能不断夯实发展基础、增强发展动能。五是必须坚持真抓实干。一切成绩都是脚踏实地干出来的，只有发扬钉钉子精神，锚定目标、接续奋斗，夙兴夜寐地真干、实干、苦干、巧干，才能把发展蓝图变为美好现实。
各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺奋进。我们遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩来之不易。这些成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，更是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻县部队官兵和各驻县单位，向各民主党派和各人民团体，向所有关心支持参与太白建设发展的四方宾朋、各界朋友，表示衷心的感谢！
回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新发展阶段，全县经济社会发展还面临不少问题和挑战：发展不平衡不充分问题仍然比较突出；高山蔬菜等传统产业增长势头放缓，工业等发展后劲不足；形式主义、官僚主义尚未彻底根除，政府工作效能还有提升空间等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、“十五五”发展总体思路和目标任务
根据县委十四届十七次全会审议意见，我们修订完善了《太白县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是太白在中国式现代化建设中追赶超越、争先进位的重要五年。我们既要看到世界百年变局加速演进、国内外形势深刻变化的复杂形势，又要看到我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势，更要看到在国家、省市各项利好政策支持下我县正在加速显现的区位、生态、资源优势。我们要准确把握发展方位，清醒认识差距不足，辩证看待机遇挑战，奋力在“十五五”发展新征程中取得新的更大成绩。
未来五年全县经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“三个年”活动，坚定生态立县、特色富民战略不动摇，聚焦生态文明、乡村振兴、全域旅游三大领域，全力打造全国知名的高山冷凉蔬菜供应地、旅游避暑目的地、运动康养优选地，以壮大发展八大特色产业链为支撑，持之以恒走好绿水青山就是金山银山的高质量发展之路。
主要目标任务是：地区生产总值年均增长5%，规上工业增加值年均增长4%，固定资产投资年均增长6%，地方财政收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长6%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5%和6%。
实现以上目标任务，我们要着力抓好以下工作：
聚焦扩大内需，持续激发有效投资潜能。紧盯国家、省市政策导向和重大投资方向，立足县情实际，谋划储备一批强基础、增动能、利长远的好项目。加大对接争跑，优化要素保障，力争宝汉高铁纳入国家中长期规划，宝太一级公路、抽水蓄能电站等重大项目开工建设，钛及钛合金产业园、方才关文化旅游综合体、中通云配农产品加工等延链补链强链项目竣工达效。持续优化营商环境，围绕产业链精准招商，落实惠企纾困政策，全面激发投资活力，推动经济稳定增长。
聚焦群众增收，积极构建现代化产业体系。坚持“扩规模、提品质、延链条”发展方向，健全以高山蔬菜为主，莓、葡、菌、蜂、药、麝、鱼等为辅的特色产业体系，加大龙头企业招引和培育力度，构建集种养殖、深加工、销售等为一体的全产业链，打造高山蔬菜、太白贝母、冰葡萄等全国知名品牌，更好带动群众就业增收。积极融入全市钛产业链，打造以钛产业和先进装备制造业为主的特色飞地园区，推动工业经济实现质的提升。
聚焦全域旅游，加快打造融合发展标杆。推进景区“强基焕新”行动，实施虢川河生态旅游度假区、路平沟景区等项目，新增国家级旅游度假区1家、省级旅游休闲街区1家。以县城为核心，完善星级酒店、购物中心、电影院、游乐场等配套设施，引进实景演艺剧目，提升景区县城品质和吸引力。打造特色旅游镇村，新建精品民宿集群，推动乡村休闲旅游提档升级。实施服务业扩能提质行动，培育壮大冰雪经济、银发经济、赛事经济、夜间经济、假日经济，创新消费场景，大力提振消费。
聚焦乡村振兴，全面夯实“三农”发展根基。持续健全动态监测帮扶体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。严守耕地红线，切实保障粮食安全，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。多渠道发展新型农业经营主体，持续培育壮大农村集体经济，力争收益50万元以上村实现全覆盖。常态化开展农村人居环境整治，加大农村基础设施和公共服务体系建设，培育文明乡风，打造宜居宜业和美乡村。
聚焦绿色发展，努力建设生态美丽太白。坚持系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，持续健全秦岭区域生态环境全链条保护治理机制，拓展提升数字秦岭监管平台，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护治理，从严整治“五乱”问题。常态化打好三大保卫战，纵深推进污染防治，推动生态环境质量持续向好。探索开发森林、湿地等碳汇项目，加快水资源、太阳能和地热资源利用，推广绿色低碳生产生活方式，争创全国“两山”基地。
聚焦民生改善，全力共建宜居宜业生活。坚持就业优先战略，千方百计促进高质量就业。深化教育体制改革，健全公共卫生服务体系，强化合作办学、办医，更好满足群众教育医疗需求。积极承办国家级体育赛事，争创“全国体育先进县”。强化社会保障，落实重点群众救助帮扶政策，完善多层次养老服务体系，加快补齐殡葬服务设施短板。深化“平安太白”建设，完善社会治理体系，防范化解各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。
三、2026年政府工作任务
2026年是“十五五”开局之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%。
重点要抓好以下七项工作：
1.扩大有效投资，增强经济发展新动能。坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，以高质量项目支撑高质量发展。一要加快项目建设。持续深化高质量项目推进年活动，落实重点项目“四个一批”动态管理要求，强保障、优服务、解难题，全力推动167个市县重点项目完成30.06亿元年度投资任务。加快推进方才关安置楼、汽配城等71个新建项目开工建设，龙王河水库、水毁道路桥梁修复等30个续建项目年内竣工达效，力促抽水蓄能电站等66个前期项目早日落地。二要加大谋划招引。抢抓政策机遇，紧盯民生基础设施提升、产业延链补链强链等重点领域，年内谋划重点项目总投资不少于400亿元。围绕特色产业链，常态化组织精准招商，着力引进一批调结构、强产业、增后劲的大项目、好项目，加快盘活县内闲置资源。年内争取引进5亿元以上项目2个，亿元以上项目5个，实现到位资金6.5亿元，争取各类资金13.5亿元。三要强化要素保障。优化联合踏勘、并联审批、容缺受理等项目审批机制，逐项目制定保障方案，强化土地储备供应，全力助推项目规范、快速建设。积极争取各类项目资金，落实减税降费、金融服务等惠企政策，有效激发投资活力。
2.壮大特色产业，激活转型突破新引擎。用全产业链思维强龙头、补链条、聚集群，加快构建现代化产业体系。一要做优高山蔬菜。提标改造秦西、秦绿等蔬菜园区，加快推进高山设施蔬菜基地项目，全力招引年产5万吨脱水蔬菜加工项目落地实施。引进新品种20个，新增“两品一标”认证5个以上。深化商超对接，探索直播带货“新赛道”，拓展销售渠道，力争产值突破5.5亿元。二要做强特色产业。稳定扩大冰葡萄、蓝莓种植规模，建成冰葡萄酒庄。实施太白贝母种植加工基地扩建项目，注册“太白七药”系列商标3个，开发中药饮片、养生茶等深加工产品5类。提升林麝救助中心救护能力，新增林麝1200头。引导食用菌产业规范集约发展，新增冷水鱼养殖200万尾，中蜂存栏达到8万箱。三要做活生态工业。推动太钛美新材料科技、新辰炎金属材料等企业扩产增效、升规纳统，加快高品质钛及钛合金熔炼堆项目落地，打造钛产业特色园区。实施太金公司探矿增储、设备更新提级项目，支持安泰天龙钨钼盘活闲置厂房扩大生产，加快太白山制药迁址重建，挖潜扩能提升工业发展水平。
3.完善旅游体系，构建业态升级新高地。坚持文旅商体融合发展，打造全国知名的旅游度假、运动康养目的地。一要优化旅游配套。升级旅游服务线上平台，更新旅游导视标识，新增旅游公厕、城市驿站，提升药王谷、高码头等景区设施，打造虢川河省级旅游休闲街区，建成假日尚品酒店、农贸市场，补齐旅游设施短板。实施镇区改造，增设房车营地、露营地5处，开发自驾游线路3条，不断提升乡村旅游环境。二要培育多元业态。创新“乐享四季”活动内容，举办各类体旅融合精品赛事，打造高山植物园、生态园等研学基地，大力开发文创产品、旅游伴手礼，持续完善县域商业体系，开展联合促销活动，充分释放消费潜能。加快虢川河康养旅居产业园建设，加大康养机构招引力度，争创全省旅居养老试点县。三要提升民宿品质。建成柳叶沟、李家沟民宿集群，完成100户民宿改造提升任务。严格落实星级评定管理制度，常态化开展“数字木兰”民宿管家培训，推荐里想森林创建国家甲级民宿、三微草堂申报国家乙级民宿，力促全县民宿产业高质量发展。
4.推进城乡融合，打造乡村振兴新样板。落实推进乡村全面振兴责任制，全力以赴守底线、抓衔接、促振兴。一要巩固拓展脱贫攻坚成果。推进“两项政策”衔接并轨，全面守牢防止规模性返贫底线。深化苏陕协作和航天定点帮扶，实施好年度投资7200万元的68个常态化帮扶资金项目，强化资产管理，发挥项目效益。二要加快乡村建设。学习应用“千万工程”经验，持续深化“美丽庭院”建设，扎实推进农村厕所革命、生活污水治理和生活垃圾收运处置，推动人居环境整治常态长效、全面提升。加快补齐农村基础设施短板，实施城乡供水一体化项目，行政村5G信号覆盖率达到90%以上，创建省级“千万工程”示范村2个。三要深化农村改革。严守耕地红线，推进耕地“非粮化”整治，提升粮食产能。稳妥推进新一轮土地承包，规范土地流转程序，探索闲置农房“出租+入股”盘活模式，大力发展庭院经济，持续拓宽群众增收渠道。强化村集体经济组织扶持，培育集体经济百万收益村5个，收益突破2000万。
5.筑牢生态屏障，绘就绿水青山新画卷。更加自觉践行“两山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理。一要当好秦岭卫士。升级扩容数字秦岭监管平台，健全秦岭违规穿越探险监管体系，严厉打击破坏秦岭野生动植物违法犯罪行为。扎实做好中省环保督察反馈问题、各类图斑整改，全面巩固“五乱”整治成效。加快铅锌矿、金矿废渣污染防治修复和靖口镇区域生态修复，切实筑牢生态安全屏障。二要深化污染防治。做好扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，确保空气质量优良率巩固提升至96%以上。深化河湖“清四乱”行动，实施红岩河、虢川河水生态综合治理，加快农村污水处理设施提标改造，保证出境断面水质稳定向好。实施镇级生活垃圾填埋场生态修复，规范建筑垃圾管理，加大残膜回收力度，确保土壤环境安全稳定。三要加快生态转化。改造提升高山植物园，推进“百万亩绿色碳库”试点示范项目，探索碳汇交易新路径。加快地热资源开发利用，争取饮用水生产项目落地建设、抽水蓄能电站项目纳入省级规划，全力争创全国“两山”实践创新基地。
6.增进民生福祉，书写幸福生活新篇章。坚持以人民为中心的发展思想，统筹抓好高品质生活创造和基本民生保障。一要发展社会事业。实施教育“五项改革”，提高教育教学质量，确保国家义务教育优质均衡发展县创建一举达标。深化紧密型县域医共体建设，新建影像中心、心电中心，力促将西交大一附院帮扶县医院列入国家帮扶项目，有效提升医疗服务满意度。二要强化兜底保障。深化实施就业“三项工程”，打造“民宿管家”劳务品牌，新增城镇就业700人以上。推进全民参保计划，全面落实城乡低保、残疾人补贴等救助政策，探索实施分散式互助养老模式，深化殡葬改革，提升社会保障水平。倡导积极婚育观，落实生育支持政策，推动人口高质量发展。三要繁荣文体事业。改造提升全民健身基础设施，实施高质量户外运动目的地项目，建成翠矶山体育运动公园，办好高品质群众体育活动。深化新时代文明实践，全力推进全国文明城市建设。深入挖掘红色文化、三国文化，提升改造红二十五军指挥部旧址周边设施、王家堎褒斜古栈道遗址，不断增强文化软实力。
7.统筹发展安全，提升社会治理新效能。坚持安全至上，将风险意识和底线思维融入经济社会发展全过程，以高水平安全护航高质量发展。一要强化安全生产监管。严格落实“一岗双责”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕道路交通、危化品运输、食品药品、建筑消防、非煤矿山等重点领域，常态化开展安全隐患排查治理，坚决防范遏制重大事故发生。二要提升防灾减灾能力。聚焦山洪和地质灾害多发区域，优化各类监测站点布局，健全灾害预警响应机制，强化预案管理和应急演练，加快实施县智能化应急物资储备库、太白气象防灾减灾监测预警指挥中心等项目，全面提高灾害防范应对能力。三要完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥市民公约、村规民约等作用，推广“四步四好”矛盾纠纷化解工作法，提升基层治理水平。扎实推进信访工作法治化，持续化解信访积案，维护社会大局和谐稳定。推进常态化扫黑除恶斗争，以高压态势打击各类犯罪，加快建设更高水平平安太白。
各位代表！做好今年和“十五五”工作，对政府自身建设提出了更高要求。要旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，全力推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。要依法行政重规范。健全依法行政制度体系，遵守重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，全面提升法治政府建设水平。自觉接受人大、政协及各方面监督，推动审计、财会和统计监督贯通协同，更高质量办好人大代表议案建议和政协提案。要转变作风提效能。驰而不息纠“四风”，下大力气为基层减负，让基层干部集中精力抓落实。坚持“四下基层”，深入一线察实情、解难题、促发展，以务实作风回应群众期盼。加快数字政府建设，推进“高效办成一件事”改革，以钉钉子精神抓好各项决策部署落实，全面提升政府工作效能，决不辜负全县人民的期待和重托。要清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统正风肃纪反腐，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力做好巡视、巡察、审计等反馈问题整改。坚持过“紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，把更多资源用在推动发展、改善民生上。
各位代表，阔步新程风正劲，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，为奋力谱写中国式现代化太白新篇章而不懈奋斗！
名词解释：
1.“三个年”活动：指高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。
2.“八场硬仗”：指生态之城·美丽太白建设硬仗、提振消费硬仗、扩大有效投资硬仗、重点产业链群建设硬仗、稳就业促增收硬仗、问题整改硬仗、深化教育科技人才体制机制一体改革硬仗、党建引领基层治理硬仗。
3.“一三二九”战略：指县委十四届十二次全体（扩大）会议提出的发展思路，即坚持生态立县、特色富民战略不动摇，聚焦生态文明、乡村振兴、全域旅游三大领域，打造全国知名旅游度假、运动康养两大目的地，发展壮大9大特色产业链，持之以恒走好绿水青山就是金山银山的高质量发展之路。
4.“五美”建设行动：指美丽单位、美丽小区、美丽门店、美丽乡村和美丽庭院。
5.“高效办成一件事”：指从企业和群众需求角度出发，将需要多个部门办理或跨层级办理的关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成一个事项办理。
6.审批“三员”服务机制：指项目联络员、审批服务员、审批专员共同负责的审批服务机制。
7.政务服务“好差评”：指政务服务对象及社会各界对政务服务事项、政务服务机构、办事平台的服务便民度和服务人员的服务规范、服务效率、服务质量等作出的评价。
8.“三化一片林”：指庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片生态林或经济林。
9.八大特色产业链：指县委、县政府在“十五五”规划纲要中确定的高山冷凉蔬菜、民宿经济、冰雪经济、银发经济、赛事经济、特色种养、林下经济、水资源利用8条特色产业链。
10.景区“强基焕新”行动：文化和旅游部推动的景区升级改造工程，核心是通过“强基”（夯实基础）和“焕新”（创新升级）提升景区品质和体验。
11.“四个一批”：指项目建设管理中的谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批。
12.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13.“两项政策”：指防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策。
14.河湖“清四乱”：指清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
15.教育“五项改革”：指宝鸡市教育系统推进的中小学教师“县管校聘”、中小学校长职级制、综合高中办学、基础教育集团化办学、基础教育市县结合管理“五项”改革。
16.就业“三项工程”：指职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质三项促进就业举措。
17.“四步四好”：指太白县咀头司法所创新探索出的“快速响应下好预防先手棋、全面倾听架好沟通连心桥、精准核查做好协商压舱石、劝调结合用好化解组合拳”的矛盾纠纷化解工作方法。
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