解读链接：【文字解读】《太白县进一步推进气象高质量发展实施方案》政策解读

各镇人民政府，县政府各有关工作部门、各直属机构：

《太白县进一步推进气象高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。  

太白县人民政府办公室

2024年11月26日    

太白县进一步推进气象高质量发展实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）和《陕西省进一步推进气象高质量发展实施方案》（陕政办发〔2024〕21号）要求，不断提升气象科技能力现代化水平，筑牢气象防灾减灾第一道防线，服务保障全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动、需求牵引、多方协同发展，按照“监测精密、预报精准、服务精细”和“适应需求、技术先进、机制完善”标准，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为加快全县经济社会高质量发展提供强有力的气象支撑。到2030年，气象服务全面融入农业、生态、交通、文旅等国民经济重点领域，地面气象观测站间距达到8公里以下，气象灾害预警信息覆盖率达到98%以上，人工影响天气装备自动化率达到90%以上。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，全县气象灾害防御能力和气象服务经济社会生态效益大幅提升。

二、主要任务

（一）加强气象基础能力建设

1.提升精密气象监测能力。进一步扩展优化地面监测站网布局，完善山洪灾害、地质灾害易发区、农业产业集中区域、景区、流域以及交通干线等观测站网布设。通过政府购买服务、共同投资等形式，推进太白国家大气本底站、卫星真实性检验场项目建设。建设X波段天气雷达，填补地基遥感垂直观测站网建设空白。加强气象卫星遥感、雷达资料融合应用，推进特种观测设备应用，提高移动气象探测能力，努力构建陆空天一体化、协同高效的立体综合气象监测体系。推进气象监测站网“5G+北斗卫星通信”升级改造，提升极端灾害气象数据传输保障能力。统筹行业气象观测站网，推动水文、水利等气象监测数据共享、标准公用。依法加大气象探测环境保护力度。（县气象局牵头，县发改局、财政局、自然资源和林业局、农业农村和水利局等按职责分工负责）

2.提升精准气象预报能力。推进各级智能数字化预报业务系统、区域数值预报系统的本地化应用。聚焦高影响灾害性天气，发展基于人工智能的客观预报订正技术，推进精细化预报、灾害性天气预警、气候预测预估以及应对气候变化等技术的本地化产品应用。建立基于网格预报的农业、交通、文旅、电力、水利、住建、流域生态保护等行业需求的专业气象预报和风险预警业务体系。（县气象局牵头，县农业农村和水利局、自然资源和林业局、交通运输局、住建局、应急管理局、生态环境分局、文旅局按职责分工负责）

3.提升精细气象服务能力。发展基于场景、影响和风险的气象服务技术，构建气象影响阈值指标和服务模型，形成气象影响预报“一张图”，推进气象服务产品迭代升级，做好省市县一体化智慧气象服务业务支撑平台的本地化应用。实现面向应急指挥决策部门和延伸至乡镇、行政村级别重点人群气象灾害预警信息精准推送的服务模式。构建气象服务数字化、智能化产品制作和融媒体发布平台。积极推广“陕西气象”APP和太白气象微信公众号，拓展预警信息发布手段，提升预警信息发布覆盖率、及时性和精准度。（县气象局牵头，县应急管理局、文旅局按职责分工负责）

4.提升气象信息管理能力。加强大数据、云计算、人工智能技术应用。融合县级应急管理指挥中心数据平台及太白县气象防灾减灾指挥平台，推进气象信息开放和共建共享，建立健全跨部门、跨区域气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，加强社会、行业数据共享共用，提高气象数据应用服务能力。进一步提升气象信息传输能力。加强网络安全软、硬件系统建设。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。（县气象局牵头，县应急管理局、农业农村和水利局、自然资源和林业局按职责分工负责）

5.提升基础设施保障能力。开展业务平台现代化提升改造，建设太白县气象防灾减灾监测预警指挥中心和太白县人工影响天气指挥中心。建成集天气实况监测、天气会商、预报预警发布，气象灾害防御指挥、人工影响天气作业指挥、应急气象服务于一体多功能集成化的业务平台。完善土地、交通、通信、水电气暖等气象台站配套设施。加强气象文化建设，致力于推进集科普教育、气象文化、局站历史、人文景观于一体的气象防灾减灾示范基地建设。（县气象局牵头，县发改局、财政局按职责分工负责）

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

6.加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，将气象防灾减灾工作纳入本级综合防灾减灾救灾体系。定期修订完善气象灾害应急预案。健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”工作机制，实现各部门相关应急预案与气象灾害预警信号衔接配套。优化部门间重大灾害性天气综合会商研判调度工作流程，落实“3161”递进式气象预报预警服务、直通式服务以及临灾“叫应”服务等机制。建立重大气象灾害停工停课停业、气象灾害防御水平评估、重大气象灾害预警信息“靶向发布”机制，完善气象灾害鉴定评估制度。（县应急管理局牵头，自然资源和林业局、农业农村和水利局、教体局、气象局按职责分工负责）

7.提高社会气象灾害防御应对能力。做好气象灾害综合风险普查和风险区划结果的应用，推进普查及区划成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。落实雷电防御监管职责。依法做好全县重大规划、重点工程和重大项目等的气候可行性论证。将气象科普工作纳入本级综合科普体系和全民科学素质行动计划。改建气象科普场馆，创建具有地方文化特色的气象科普品牌。强化预警指向性，持续拓展预警信息社会再传播渠道。定期开展极端灾害性天气应急演练、自救互救知识宣教和技能培训，提高公众防灾避灾能力。（县应急管理局牵头，县住建局、气象局、科协按职责分工负责）

8.发展高效安全的人工影响天气工作体系。健全“政府主导、部门协同、综合监管”人工影响天气安全管理工作机制，全面建立安全管理责任体系。推进新型自动化人影作业装备迭代替换升级，购置移动火箭作业车辆。规范人工影响天气队伍管理，保障人影事业高质量稳定发展。（县气象局牵头，县财政局、公安局按职责分工负责）

（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平

9.实施“智慧农业气象+”赋能行动。健全农业气象灾害监测预警体系，强化农业气象灾害预报、影响评估和风险预警，强化高山蔬菜、蓝莓冰葡萄、中草药等特色产业气象服务保障。加强农业气候资源开发利用。持续开展乡村振兴气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。（县农业农村和水利局牵头，县气象局按职责分工负责）

10.强化生态文明建设气象支撑。加强气候变化影响研究，开展秦岭地区大气本底以及温室气体监测研究，提升主要生态功能区碳源汇监测、核算和碳减排效果评估能力。发挥卫星数据真实性检验场作用，加强重点区域生态气象监测评估、生态质量变化和气象贡献率评价及气候生态产品价值实现。（县发改局牵头，县自然资源和林业局、生态环境分局、气象局按职责分工负责）

11.提升交通、文旅气象服务能力。聚焦县域内综合交通枢纽网络及重点旅游景区，布局交通、旅游气象监测站网和预警信息传播设施建设。针对244国道潘太路危化品运输常态化开展大雾、雨雪冰冻等恶劣天气道路交通安全保障工作。强化面向公路交通及文旅产业的恶劣天气监测预警，分灾种、分路段、分区域提供关键性要素精细化服务，构建现代综合交通及文旅气象服务保障体系。强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给。强化气象文旅资源共享，深入推进“中国天然氧吧”“全国避暑旅游优选地”生态气候品牌，发挥国家气候标志效益，助力全域旅游、生态文明和乡村振兴新业态。（县公安局、文旅局牵头，县交通运输局、气象局按职责分工负责）

12.实施“气象+”赋能行动。健全“一行一策”气象服务机制，深度融入生产、流通、消费等环节，开展场景驱动的气象服务，发挥气象避灾减损、赋能增益作用。积极构建气象与应急、农业农村和水利、生态环境、电力等行业的协同规划、共建共享、深度融合的气象服务新业态，拓展“数据要素×气象服务”新场景。推进“生态+气象+旅游”深度融合，创新气象服务产品，助力全县“康养+旅游”产业发展，保护生态建设成果。（县气象局牵头，县财政局、文旅局、生态环境分局、电力局按职责分工负责）

13.建设覆盖城乡的公众气象服务体系。开展“气象哨兵”推广应用，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。构建“两微一端”和全媒体服务矩阵，增强农村、边远山区以及老年人、残疾人、快递员等特殊群体获取气象信息的便捷性。（县应急管理局牵头，县农业农村和水利局、自然资源和林业局、文旅局、商务和工信局、气象局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。全面加强党对气象事业的领导，把党的领导贯彻到气象高质量发展各领域各方面各环节。各镇、各有关部门要将气象高质量发展统筹列入重要议事日程，定期组织开展气象高质量发展水平评估和通报。县气象局要承担第一责任人职责，充分发挥牵头协调作用，认真组织实施，全力推进落实。各配合单位要各司其职，各尽其责，积极主动做好相关工作。

（二）健全工作机制。加强综合协调和督促检查，将气象高质量发展纳入相关规划。落实《陕西省气象灾害防御条例》，完善气象行业管理等地方性法规、规章，及时制修订相关规范性文件。强化气象依法行政，加强防雷安全、人工影响天气作业安全监管，健全气象领域部门协同监管和联合执法机制。

（三）加大保障力度。继续完善双重计划财务保障机制，落实气象部门人员、业务维持和人工影响天气等经费，统筹做好资金、用地等保障。强化项目带动和人才培养，加快建设高水平气象人才队伍，争取将气象干部、人才统筹纳入党委政府教育培训、交流任职计划。