太白县2021年国民经济和社会发展计划

一、经济社会发展总体要求

2021年是实施“十四五”规划、奋进第二个百年奋斗目标的开局之年，也是太白加速追赶超越，实现绿色崛起的重要一年。全县经济社会要按照高质量发展要求，保持战略定力，增强发展信心，创新工作举措，全面推进乡村振兴，狠抓全域旅游，强推项目招商，加速产业升级，加强生态保护，构建幸福民生，奋力谱写太白新时代追赶超越新篇章。

二、2021年经济社会发展主要预期目标

——地区生产总值增长7.5%；

——固定资产投资增长8%；

——地方财政收入增长5%；

——社会消费品零售总额增长7.5%；

——城镇居民人均可支配收入增长7%；

——农村居民人均可支配收入增长8.5%；

——城镇登记失业率2.92%以内。

三、经济社会发展主要任务

（一）狠抓产业转型，加快绿色发展。一是在优势产业领域精耕细作，实施太白高山蔬菜基地提升项目，做强做优“首位产业”。建成海升、秦西等20个现代农业园区，推进高山蔬菜基地提升、千亩供港蔬菜基地等重点项目，打造享誉全国的“秦岭菜篮子”。二是扩大鹦鸽、桃川莓类规模，扩张冰葡萄基地，加快咀头镇太白贝母产业园、蒲公英养生茶种植园建设；与徐州大彭合作建设中药饮片加工厂，打响“太白山药谷”品牌；巩固中蜂养殖、食用菌种植成果。启动软枣弥猴桃种植基地、玫瑰三生产业园建设，培育引进特色农产品深加工企业，加快开发储藏、加工、物流全产业链，提升农产品就地转化率和市场竞争力。三是支持省水务集团建设桶装水生产线，实施太金公司选矿工艺优化改造、王家堎九平沟金矿探矿增储，形成新的经济增长点。

（二）狠抓项目招商，奋力追赶超越。一是树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，按照“今年任务今年完”要求，全力抓好年度投资75.92亿元的174个市县重点项目，实行清单式管理、驻地化保障，加快眉太高速、颐星太白等39个续建项目进展，推进夏都印象城市综合体、智慧城市平台、太白高山蔬菜基地等73个新建项目开工建设，强化政策支持、协调服务，跟踪北城区旅游综合体、福邸生态康养小镇等62个前期项目，力争早日落地。二是努力培养“投行思维”，围绕田园农业、全域旅游、健康养老、水资源开发等优势产业，推行“一个县级领导+一个牵头部门+一个招商专班”模式，加强产业链招商、精准化招商，积极招引一批总部型、平台型、新特型项目，力争年内引进亿元以上项目18个、10亿元以上项目2个，实现到位资金32亿元，策划包装项目30个。三是完成眉县霸王河飞地经济园区土地接管、规划编制，建设标准化厂房，完善基础设施配套，抓好产业链招商，推动安泰天龙、山东威高、新疆百纳威、太白山制药等一批企业入驻园区，年内正式开园运营。四是准确把握中省投资方向，积极向上争资，确保年内争取中省资金10亿元。

（三）狠抓乡村振兴，巩固脱贫成效。一是落实过渡期总体要求，坚持标准不降、力度不减、政策稳定，推进“十大提升行动”，深化产业扶贫，优化技能培训，完善利益联结，壮大集体经济，保障脱贫成效。二是完善消费扶贫考核评价机制，开展各种形式的消费扶贫助销活动，多渠道促进扶贫产品销售，确保群众持续稳定增收。三是全面兑现产业、就业、教育、健康、金融、生态各项政策，稳定生态护林员和保洁员队伍。织牢兜底保障网，建立低保与消费水平挂钩自然增长机制，保障“特殊三类人”基本生活。深化苏陕对口扶贫协作，抓好航天定点扶贫项目，落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，确保搬迁群众稳得住、可发展、能致富。四是聚焦乡村振兴，投资5000万元，启动省级乡村振兴示范县创建，打造10个乡村振兴示范村。投资1.2亿元全面改善农村人居环境，完成高码头、中明等6个村1400户无害化卫生厕所改造，新建村级一体化污水处理站61处，修建排水排污管网30公里。

（四）狠抓全域旅游，推进城乡融合。一是强推5A级景区县城建设，实施重点城建项目20个，完成年度投资11.08亿元，实施太白旅游综合体、世纪大道口袋公园、鳌山旅游度假区综合开发项目，续建虢川河生态旅游度假区、海棠悦南山项目，推进城区酒店群建设，完善设施配套，培育商业元素，加快文化构建，提升软硬件实力，打造全域旅游核心区。二是实施方才关文化旅游综合体、天星潭农业体验园、石榴山乡村旅游开发等农旅项目，打造咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇30户精品民宿，丰富乡村旅游体验。持续举办“两节一会”“金秋红叶节”“冰雪旅游季”等品牌节庆，不断提升对外知名度和影响力。三是续建眉太高速、龙王河水库，新建太洋路、王太路、县城北入口改线，石头河、牛家沟河、红岩河等河堤治理工程，全面拉开交通、水利项目大会战，不断提升基础设施建设。

（五）狠抓社会事业，保障民生改善。一是探索建立适用于教育领域的目标计划体系、质量综合管理体系和业绩考核体系，配齐配强学科专任教师，积极争取承办各类赛事活动。二是深化健康太白建设，提高全民健康水平；规范村卫生室管理，配强乡镇卫生院工作力量；加快县域医共体建设步伐，提升全县公共卫生服务质量和水平。三是扎实开展就业创业服务活动，落实创业优惠政策，拓宽定向、网络、订单就业渠道，新增城镇就业500人，转移劳动力1万人，新增城镇就业500人。四是深化社会保障体系建设，实现各类保险参保3.9万人，加快全民参保数据库建设，年内实现省内异地就医住院费用“直通车”结算，城乡居民养老保险综合参保率达到99.8%以上。五是探索建立定期探访慰问制度，加快康养基地建设步伐，持续推进社区和居家养老服务体系建设，推动社会福利事业快速发展。六是创新社会综合治理，深化综合行政执法改革，开展“八五”普法，启动“雪亮工程”实战化运用，加强“平安太白”建设。

（六）狠抓生态保护，当好秦岭卫士。一是深入贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，加快推进生态红线划定、生态准入清单编制、秦岭保护区勘界立标工作。实施石头河水源地保护项目，建设石头河流域环境突发事件物资应急库，完成秦岭重点保护区内水电站拆除、矿山彻底治理，严厉打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪行为。二是加快国土空间规划编制，完成秦岭生态环境保护方案制定，科学布局全县生态、农业、城镇等功能空间，修订完善水资源、矿产资源、旅游开发、交通建设、城乡建设规划，配合完成秦岭国家公园总体规划，建立与国土空间开发保护和国家公园保护相适应的制度。三是统筹“山水林田湖草”综合治理，严格执行产业负面准入清单，完善生态文明绩效评价考核制度，落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。巩固“散乱污”企业治理成果，强化河湖长制，完成境内42条河流河湖划界，规范农家乐运营、旅游景点管理，完成基本农田和耕地保护任务，建成翠矶山国家级水土保持科技示范园，构建秦岭生态环境保护长效机制，筑牢生态安全屏障。