坚持“四严四抓” 高质量推进衔接资金项目建设

发布日期:2024-04-30 信息来源: 县乡村振兴局

今年以来,太白县深入学习运用“千万工程”经验,持续深化“三个年”活动,以“守底线、增动力、促振兴”为工作主基调,以高质量推进财政衔接资金项目建设为重心,全力以赴抓谋划、严审核,促进度、强监管,提升资金使用效益,加快推动项目建设提速增效。

一、严筛选,抓实项目谋划。一是统筹部署突出早。坚持日常谋划与重点谋划相结合、提级谋划与跨域谋划相结合,每年从4月起提前征集项目,要求各镇、各部门每月谋划项目不少于3个,11月中旬全面建成下年度衔接资金项目库,以早谋划早征集奠定高质量项目库基础。全县2024年入库项目94个,总投资1.76亿元。二是明确重点突出准。围绕县域主导产业布局、年度重点任务,聚焦首位产业发展,加大高山蔬菜、全域旅游、林麝、太白贝母等特色产业及到户产业奖补项目投入,2024年谋划产业项目52个,首位产业项目占比38%。三是强化要素突出实。把项目建设用地、环境影响评价作为项目谋划前置条件,充分考虑市场主体和供求规律、资产运营等因素,确保项目谋得实、能落地、带动强、效益好。

二、严审核,抓实项目入库。一是把准程序关。严格落实“村申报、镇审核、行业部门论证、县级审定”流程,经过县镇村三级“三上三下”联动审核,形成纵横协同的多层次、多环节审核机制,确保入库项目合理、合规、准确。二是把准绩效关。在县级审核基础上,组建由“行业部门+专家团队”的项目评审小组,分片区召开项目评审会,深入镇村实地查勘,现场进行资料审核和项目质询,围绕建设内容、项目概算、运营效益、联农带农、后期管护和风险防控等进行综合评审,量化打分,对80分以上的项目准许入库,有效提升入库项目的精准性和可行性。三是把准风险关。对企业实施投资规模在300万元(含)以上的拟入库项目,由县财政局、乡村振兴局及行业主管部门联合深入企业开展尽职调查,全面掌握分析企业近三年财务状况、运营能力、发展前景等,确保项目联得好、投得准、盈利稳。

三、严推进,抓实项目建设。一是坚持制度夯基。依托2024年涉农整合资金政策调整实际,及时完善《太白县财政衔接资金项目管理办法》,强化政策保障。协调县行政审批服务局简化项目审批程序,下发项目立项资料清单,实施可研报告、初步设计合并为初步设计一次审批,有效缩短项目前期,力促项目尽早开工。二是实行三级共抓。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,对已安排项目逐项梳理,明确责任单位、包联领导,实施县镇村三级共抓项目建设工作机制,即县级领导包联项目,一线协调解决问题;行业部门定期跟进,实地检查现场督导;镇村主体实施,全力加快项目建设。三是分类施策推进。每半月召开一次项目推进联席会,对未开工项目分类梳理,分析原因、制定措施。对项目初设、实施方案报批慢的项目,督促建设单位采用“先线上后纸质”方式及时报审;对招投标环节慢的项目,结合项目资金量,明确100万元以下项目按照“三重一大”事项决策实施;对受天气等客观因素影响造成开工慢的项目,要求镇村全面做好前期准备,倒排工期,待条件允许后,加快实施;对因人为消极对待拖延开工的,及时下发通报,严肃问责,要求15天内必须开工,并在下一年度不予安排项目。同时,以春季复工复产为契机,开展“黄金季”项目推进活动,督促已安排项目尽快开工。截至目前,第一批安排项目已开工30个,项目开工率90.9%,资金支出1404万元,支出率31.2%。

四、严监管,抓实项目质效。一是聚焦带动增收。通过衔接资金项目实施,有效带动群众增收和村集体经济发展壮大。2023年,全县共安排36个村74个衔接资金项目,其中产业类项目37个,年收益达到580万元,15个薄弱村年收益均超过10万元,实现了全县10万元以下村集体清零目标。同时,充分将农户嵌入产业链,通过土地流转、带动务工、收益分红等,实现户均年增收500余元。二是聚焦绩效评价。把资金使用绩效贯穿项目管理全过程,以实现联农带农富农绩效目标为基准,对资金项目进行实时监控和纠偏。项目完工后及时开展部门单位自评与财政绩效评价,以评价结果落实项目“一责四问”制度,力促衔接资金效益最大化。三是聚焦奖惩激励。每季度开展一次项目资金专项检查及双随机抽查,统筹开展项目资产重点督帮、衔接资金专项整治,将项目建设质效与镇村、行业部门年度目标责任制考核、下年度项目资金安排、树先评优挂钩,有效激发镇村争先进位主动性,营造高质量项目建设浓厚氛围。既加快项目建设“速”,更保证项目建设“质”。

下一步,太白县将继续树牢“项目为王”理念,以项目建设“精谋化、早开工、快推进、强质量、重效益”为统揽,坚持把工作重心向“大抓项目”上转,力量摆布向“大抓项目”上聚,责任落实向“大抓项目”上压,持续深化项目建设进度,巩固拓展脱贫攻坚成果,奋力推动太白乡村振兴工作再上新台阶。


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主办:太白县人民政府办公室