太白县人民政府
关于2023年法治政府建设工作总结的报告
市政府：
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，以“三个年”活动为抓手，扎实推进依法行政和法治政府建设工作，全县法治政府建设水平进一步提升，人民群众法治意识进一步增强。现将工作情况报告如下：
一、强化法治政府建设领导
一是召开了法治政府建设工作专题会议，研究部署2023年法治政府建设工作，制定下发《太白县2023年法治政府建设工作要点》，明确责任、细化措施，把建设法治政府和其他重点工作同研究、同部署、同落实、同检查。二是全面贯彻落实《太白县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，定期听取法治政府建设工作情况汇报，科学制定《太白县创建省级法治政府示范县实施方案》，把法治政府建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划。三是将法治政府建设工作纳入各镇、各部门年度目标责任考核，将日常考核与年终考评相结合，及时修订完善考核办法，明确标准，促进各项任务落实。四是召开“人文太白慢城讲堂”暨第三期领导干部“法治太白大讲堂”专题培训班，充分利用陕西干部网络学院等平台开展线上学法，全县领导干部参加2023年度学法用法考试人数1607人，参考率达95%，及格率达97%，领导干部依法行政的能力水平全面提升。五是扎实开展2023年法治建设专项督察，全县7个镇、57个县直部门实现法治督察全覆盖，及时通报督察中发现的问题，提出明确整改要求，推动法治太白、法治政府、法治社会建设各项任务落细落地落实。
二、全面履行法治政府职能
1.持续优化营商环境。打造“小太帮办”政务服务品牌，创新推出“十批”“十办”机制，政府投资项目建议书审批由5个工作日压缩为当场办结，可研报告及初步设计审批由20个工作日压缩为2个工作日。高频事项“跨区通办”增加至53项，政务服务事项办理时限压缩84.53%，全程网办事项占比74.72%，“最多跑一次”事项占比96.53%，“好差评”评价工作保持全市第一方阵，政务服务好评率连续3年保持100%。政务服务两项案例入选第四届全国政务服务软实力小切口改革优秀案例，飞地园区“1345”政务服务创新机制被省营商办转发推广。减税降费及退税缓税缓费848万元，财政管理绩效综合评价工作分别受到财政部、省政府激励表彰。
2.持续深化政务服务。深化“两大两促”“双包一解”，27名县级领导包抓重点项目42个、重点企业27个，协调解决项目审批等问题41个，高效办结企业、群众意见建议50余项，发放中小微企业贷款4.08亿元，新增市场主体484户。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，驰而不息纠“四风”转作风提效能，受理12345市民热线、市县长信箱群众诉求1856条，办结率、满意度均为100%，荣获全省政务督查工作先进单位。主动接受人大依法监督、政协民主监督和群众公开监督，高质量办结人大代表建议63件、政协委员提案72件。
3.持续强化生态保护。扎实推进第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改，鳌山滑雪场完成县级整改任务，翠矶山搬迁过渡储物仓库、青峰山庄等“五乱”问题整改销号。建成全省首个数字秦岭监管系统，接入农业、水利等部门视频监控27处，实现了可视、可管、可控。河湖长制、林长制、田长制落实有力，整治河湖岸线200余公里，清理河湖垃圾、漂浮物、淤积物7000余方。实施森林抚育0.5万亩，改造低效林1.22万亩，绿化国省、县乡道路119.2公里，打造秦岭梁至县城景观林带10公里。深化大气污染治理专项行动，督促眉太高速等重点在建项目严守“六个百分百”要求，全面完成县城集中供暖清洁能源改造71.5万平方米。生活垃圾高温热解项目完成设备安装，改造污水处理管网2710米，县城污水处理率达到98.5%，全县单位国内生产总值能耗下降3.01%。
4.持续完善法治机制。进一步规范行政决策行为，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会等形式广泛听取意见。党政机关法律顾问实现全覆盖，对提交县政府常务会议研究审议的议题，均先交由司法部门进行合法性审查，全年合法性审查率100%。制定《太白县行政规范性文件制定和监督管理办法》，明确行政规范性文件制定的具体程序及备案审查机构收到审查建议的处理程序等内容，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把所有行政规范性文件纳入备案审查范围，全年共审查报备规范性文件2件。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件开展研判审查清理工作，保留行政规范性文件18件，废止22件，并在政府门户网站公示公开。
5.持续规范行政执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全县行政执法人员开展执法证统一编号和信息采集工作，建立执法证件注销、回收和挂失机制，对执法人员因退休、调离、辞退、辞职等离开执法岗位的，及时收回并注销。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，加大任性执法、选择性执法和“一刀切”、运动式执法等问题整治力度，有效预防和减少了行政执法过程问题。建立县、镇两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，开展行政执法案卷评查及行政执法质量考评工作，对27个行政执法单位，7个镇的45宗行政执法案件进行了集中评查，重点检查评估行政执法单位落实《陕西省行政执法案卷评查办法》《陕西省行政执法质量考评指标体系（2023年版）》工作情况，及时通报考评结果，评出了优秀案卷8宗，并在全县范围内进行了表彰通报，行政执法监督工作效能进一步提高。
三、提升法治政府建设水平
1.严格推进复议应诉工作。成立太白县人民政府行政复议咨询委员会，在各镇设立行政复议咨询点，完成行政复议“六室”规范化建设。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理行政复议案件15件，已审结13件。严格落实《行政机关负责人出庭应诉管理规定》，完善沟通交流机制，加强行政与司法互动，强化诉源治理，提升行政应诉水平，降低行政败诉率，行政机关负责人出庭率达100%。
2.不断夯实法治建设基础。全面深化“八五”普法，注重矛盾纠纷预防化解与法治宣传教育相结合，开展政法系统“以案释法 以案明理”系列活动，培养群众的学法尊法守法用法意识，引导群众合理表达诉求。以“法律十进”活动为载体，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，将法治文化与传统文化、地方文化相融合，采取编制小品、南塬曲子等多形式在全县七个镇开展法治巡演，用群众喜闻乐见的方式宣传法律法规。全面推动智慧法律服务终端、互联网无人律所应用，实现县镇村三级公共法律服务线上、线下全覆盖，推广宝鸡法网、智能法律服务终端、互联网无人律所应用，提高在线服务群众能力水平，推进县公共法律服务中心建设，稳步推进司法所和公共法律服务工作站“所站合一”建设，全年共受理法律援助案件61件，解答法律咨询1400余人次，组织律师进企业开展法治体检活动5场次，开展法律明白人考试培训80余次，累计培养法律明白人2557人。
3.增强矛盾纠纷防范化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快县、镇（街）“一站式”矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。落实矛盾纠纷排查化解红黄蓝“三色”预警管理机制，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，创新“八到位”人民调解工作法、三所联调（司法所、派出所、律所）工作机制，多元化解矛盾纠纷。充分发挥县、镇（街）信访工作联席会议机制作用，强化信访问题源头治理，切实提升基层化解矛盾能力。全年共排查矛盾纠纷201件，化解纠纷199件，调解成功率99%，有力维护了社会和谐稳定。
四、下一步举措
我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足，主要体现在三个方面：一是法治思维有待进一步加强，部分干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升；二是行政执法水平有待进一步提升，法治机构、人员力量不足，法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱。
今后工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话和中央全面依法治国工作会议精神，以创建省级法治政府建设示范县为抓手，进一步创新工作机制，采取切实可行的措施，固强补弱，积极创新，争取创成省级法治政府示范县，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。
1.旗帜鲜明讲政治。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步健全党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，落实领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试制度，营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力，确保中央和省市县委各项决策部署不折不扣落到实处。
2.依法行政提效能。把依法行政贯穿政府工作始终，扎实开展“八五”普法，将法律学习融入日常、法规执行抓在经常，建强法律顾问团，完善行政复议制度，严格重大行政决策程序，充分听取各方意见建议，科学决策、民主决策。持续优化营商环境，打通政策壁垒，消除监管盲点，敞开服务窗口。主动接受各方监督，全面推进政务公开，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，不断提高政府公信力、执行力。
3.坚持标准正导向。深入挖掘太白法治经验，通过现场宣传、影前法宣、法治文艺演出、以案释法等多种方式，开展法律法规的宣传，营造浓厚的社会氛围，树立正确价值观导向，让行政执法人员和广大公民、法人明白权利义务，既有利于行政执法人员依法行政，更有利于行政相对人监督执法行为，维护自身的合法权益。
4.与时俱进促创新。按照行政执法“三项制度”要求，严格执行行政执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，坚决清理不合格执法人员，实现执法队伍规范化，建立一支为政清廉、全心全意为人民服务的执法队伍。深入开展法治督察、执法质量考评、案卷评查等综合考评活动，督促检查各单位的依法行政、执法责任制、行政许可、行政处罚、行政处罚自由裁量权、批后监管等各项法律、法规以及相关制度的执行和落实情况，实现执法队伍和依法行政工作水平全面提高，为创建省级法治政府示范县奠定基础，多措并举推动法治政府建设向纵深发展。
太白县人民政府
2024年1月19日