为加强财政资金监督管理，提高财政资金使用效益，按照太白县财政局《关于开展2022年度县本级财力安排项目绩效评价工作的通知》（太财办绩〔2023〕4号）要求，在项目自评的基础上，县财政局对2022年县民政局困难群众救济补助资金项目进行了绩效评价，情况如下：

一、基本情况

（一）项目概况

2022年，全县共计发放城乡低保1441.8094万元（其中县级配套880万元），累计发放2310人次；特困供养293人次，共计发放315.5799万元；临时救助561人，共计发放救助资金54.2217万元；事实无人抚养儿童发放基本生活费36人次，共计2.2978万元；为散居孤儿发放基本生活费、抚养费60人次，共计7.594万元。

（二）项目绩效目标设定情况

一是加强困难群众救助，将符合条件的困难群众纳入城乡低保、特困人员供养、临时救助基本生活保障范围，切实保障困难群众的基本生活。规范实施城乡低保政策，合理确定保障标准，切实保障低保对象基本生活。统筹城乡特困人员救助供养工作，合理确定保障标准。规范实施临时救助政策，实现及时高效、救急救难；二是为缓解事实无人抚养儿童及散居孤儿的基本生活压力，落实事实无人抚养儿童及散居孤儿保障工作，促进其健康成长。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象

1.评价目的

运用规范的绩效指标体系和科学的评价方法，全面、客观反映财政支出项目完成情况和实施效果。同时，及时总结经验，分析存在问题，采取有效措施，改进和加强项目管理，为政府相关决策提供参考依据。

2.评价对象

本次评价对象为县民政局困难群众救济补助项目。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准

1.绩效评价原则

遵循实事求是、客观公正、公开透明的原则。

2.评价指标体系

从项目决策、项目管理、项目绩效三个方面进行评价，具体包括绩效目标、决策过程、资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、项目产出、项目效果等8项二级指标。

3.评价方法

采用比较、因素分析等评价方法，在项目单位自评的基础上，组成绩效评价工作组，通过查阅资料、整体评价与现场评价及问卷调查等方式进行绩效评价，形成评价结论，撰写评价报告。 

4.评价标准 

县民政局困难群众救济补助项目评价采用百分制得分。评价指标共设置3个一级指标、8个二级指标、16个三级指标。评价结果分为优、良、一般、差4个评价等次，根据计算分值，确定评价项目最后达到的等次。

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备。按照县财政局《关于开展2022年度县本级财力安排项目绩效评价工作的通知》（太财办绩〔2023〕4号）要求，成立评价工作小组，明确评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效评价工作有序开展。

2.组织实施。召开专题会议，安排部署评价工作，要求对项目认真组织开展绩效评价工作。本着实事求是的原则，客观评价,认真填写绩效评价表和撰写评价报告。

3.分析评价。从项目决策、项目管理、项目绩效三个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。评价组对自评表相关数据进行分析，对资金投入与产出效果进行对比，得出项目实施绩效结论。

三、评价结论

县民政局困难群众救济补助项目财政再评价得分98分，为优秀等次。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

1.绩效目标

该项目绩效目标符合国家相关法律、法规和上级政策规定，符合客观实际，绩效目标较为合理。项目预期目标设定较为清晰、细化、可衡量，基本符合客观实际。但存在绩效目标不够明确的情况，扣除1分。

2.决策过程

项目决策从整体上看，决策依据较为充分，立项规范，程序合规，绩效目标较为明确，符合相关政策和管理办法，符合我县群众生产和生活需要，决策指标绩效实现程度较好。

3.资金分配

县民政局困难群众救助资金严格按照上级政策文件要求，按需列支，资金分配合理。

（二）项目管理情况

1.资金到位

财政资金全部拨付到位。到位及时、准确，拨付程序符合相关要求，拨付进度能够保证项目进展，资金到位率100%。

2.资金管理

项目能做到专款专用，项目支出基本符合财务管理制度及有关规定，资金拨付有完整的审批流程，资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等现象。

3.组织实施

管理制度健全，能遵守相关的法律法规，项目过程从整体上看，资金管理规范，制度较为健全，资金分配较为合理，资金到位及时有效，资金使用等相关资料较为清晰完整，过程指标绩效实现程度较好。

（三）项目绩效情况

1.项目产出

（1）产出数量方面。从项目数量目标完成情况进行评价，完成了2022年总体任务。

（2）产出时效方面。2022年内各项工作按期完成，评价组认为，项目产出从整体上看，能按时完成项目的数量、时效目标任务，产出指标绩效实现程度较好。

2.项目效益

（1）社会效益方面。总体看项目社会效益较好。按照全市统一要求，每月乡镇将需要发放兑现的救助资金上报县民政局，由低保中心核对发放数字，审核无误后将花名册提供财政局通过涉农一卡通账户发放，兑现到农户手中。资金能按月足额及时发放，资金发放率为100%。

（2）可持续影响方面。项目的实施对人民生活带来利好，但项目实施群众知悉率仍需提高，对项目实施的效果关注不够，扣除1分。

五、存在问题及建议

存在问题：1.项目绩效目标预期指标值设立不够精确，定量指标较少。2.项目实施群众知悉率仍需提高，对项目实施的效果关注不够。

建议：1.不断完善救助资金支出逐级审批拨付制度，完善绩效目标设定，确保社会救助资金专款专用。2.不断完善社会救助公示、公开制度，主动接受群众监督，进一步提升社会救助工作的透明度、知晓度、满意度。

                        太白县财政局

                            2023年8月30日