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政府工作报告
（2023年1月9日在太白县第十八届人民代表大会第二次会议上）
太白县人民政府县长 张俊峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是太白在谋局中开局、在破题中奋进、在转型中提升的重要一年。在县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主线，保持定力、攻坚破难，防疫情、稳经济、保安全，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值48.97亿元，增长7.5%；固定资产投资48.79亿元，增长10%；一般公共预算收入0.84亿元，增长5.5%；社会消费品零售总额完成20.05亿元，增长15%；城乡居民人均可支配收入36287元、15040元，分别增长7.5%、8.5%。
——千方百计建项目、招大商，投资驱动强劲有力。以高质量项目引领高质量发展，年度141个续新建项目完成投资80.77亿元，塘口宏方综合体主体封顶，石头河水源地保护项目建成投用，飞地经济园区标准化厂房基础完工，太白自然教育基地Ⅰ期竣工，翠矶山安置楼动工建设。在全市率先完成眉太高速公路项目征迁保障任务，衙岭、翠矶山隧道、马耳山特大桥等控制性工程大干快进，鹦鸽、桃川段路基全线贯通。紧盯现代农业、全域旅游、冰雪运动等9大产业链，先后赴江苏、宁夏、福建等地招商42次，叩门拜促南京宏大集团、贺兰银色高地酒庄等行业领军企业69户，在省市商会平台专题推介8场次，举办全市“商会民企进太白·同心聚力共发展”全域旅游招商推介会，北京终南山文旅等实力企业成功落地，陕西斯佩迩顿TSP制造及研发中心项目完成签约。年度签约项目36个，到位资金35.2亿元，省际到位资金30.5亿元，分别占市下任务的110%、105%。争取中省资金10.6亿元，落实专项债券资金6600万元、支出100%。
——坚持不懈调结构、延链条，现代农业提质增效。壮大首位产业集群，投资2.28亿元建成太白高山冷凉蔬菜绿色生产示范基地，全年种植蔬菜10.7万亩、产量46.8万吨、产值4.96亿元。扩建绿蕾蔬菜出口基地1500亩、创汇1230万元，与华润万家、盒马鲜生、永辉超市等62家大型商超签订蔬菜购销合同，年销售额突破1亿元。太白高山蔬菜入列全省九大产业链、被认定为第二批省级特色农产品优势区，“三品一标”综合性案例在全国推广，太白生菜、大白菜入选2022年全国名特优新农产品名录，荣获省级平安农机示范县，咀头镇跻身全国“一村一品”示范镇，顺利承办全省蔬菜全产业链建设现场会。发展高端替代产业，盛沃、杨下1000亩蓝莓，桃川、鹦鸽1230亩冰葡萄进入盛果期，蓝莓汁、树莓酒、冰葡萄酒等一批果酒饮料紧俏上市，全产业链产值达到3.5亿元。林麝、冷水鱼、中蜂、食用菌、中药材、干杂果特色产业多元发展，实现农业总产值16.3亿元、增长7.54%。扶持发展电商企业29家，电商交易额突破6亿元，“电子商务+客货邮”入选全国第三批农村物流服务品牌。
——全力以赴强基础、提品质，全域旅游蓬勃发展。实施全域旅游“1+2”战略，高标准完成“一县一业”（冰雪旅游）发展规划、乡村旅游总体规划编制。智慧城市管理暨游客接待服务中心室外工程全面完成，智慧管理平台“四大板块”初步构建，改造世纪大道主建筑欧式穹顶、外立面6.4万平方米，生态化治理虢川河水环境，打通凉峪桥至教育园区市政道路，改造老旧小区18个，新增城区绿化面积4500平方米，5A级景区县城形象品质、承载功能不断提升。青峰峡野生动物园开园迎客，黄柏塬郎坝漂流备受追捧，鳌山滑雪场冰雪旅游持续火热，成功举办“super中国”2021-2022超级定点滑雪公开赛，世界短道速滑冠军陈德全、冰壶冠军刘金莉随浙江卫视《冰雪正当燃》栏目走进鳌山滑雪场。扶持发展鳌山湑水、塘口庐里、太白竹苑等精品民宿15家，打造郎坝稻田、七里老街、和平栈道等景观节点12个，杨下、兴隆、二郎坝、七里川村荣膺全市第二批乡村旅游示范村，梅湾村荣获市级美丽庭院示范村。举办全县首届“舌尖上的菜香”美食品鉴大赛，开发美食“一桌宴”。全年接待游客149.36万人次，旅游综合收入7.7亿元。
——久久为功固成果、促衔接，乡村振兴高点推进。全面落实过渡期政策，推行“全面查、从严核、精准帮、评估销、抽样检”五步协同动态监测帮扶机制，140名新任驻村第一书记、工作队员接续奋斗，98户273名监测对象因户施策落实帮扶措施，2022年脱贫群众收入达到14255元、增幅13.6%。高分通过国家巩固脱贫攻坚成果后评估，荣获省市巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核优秀县。深入推进“十大提升行动”，投入涉农整合资金1.2亿元，实施产业帮扶、基础设施项目96个，与航天集团签订2000万元消费帮扶协议，13个航天帮扶、苏陕协作项目投产达效，建成“十有”标准村集体经济组织20个，“空壳村”全部清零，年内实现收益623.4万元。全域整治农村人居环境，安排7596万元推进桃川、黄柏塬2个省级乡村振兴示范镇和七里川、兴隆等10个乡村振兴重点村建设，改造老旧村庄22个、卫生厕所1230座，石沟、和平、马耳山村荣获省级乡村振兴示范村，杨下、灵丹庙、二郎坝、黄柏塬村荣膺省级美丽宜居示范村。顺利承办全市巩固衔接工作现场会、抓党建促乡村振兴现场推进会，产业发展、乡村建设、电子商务典型案例在新华社、人民日报等主流媒体刊载。
——持之以恒抓保护、严治理，生态底色清秀靓丽。深入践行“两山”理论，完成国土空间开发保护现状评估方案、国土空间规划“一张图”编制，“三区三线”划定成果获批启用，争取新增建设用地2270亩。第二轮中省生态环境保护督察反馈问题整改扎实有效，鳌山滑雪场植绿15万株、雪道覆土绿化26万平方米，小冲沟尾矿库完成清库覆绿，矿业权退出、小水电整治补偿资金兑付到位，富源养殖场等“五乱”问题整改销号。实施石头河水源地保护、农村生活垃圾、生活污水治理工程，推行垃圾分类收集处置，新建污水处理设施11处，铺设管网13.05公里，县第二污水处理厂顺利建成，城区污水处理率达到98%。河湖长制、林长制落实有力，建成翠矶山国家级水土保持科技示范园，水质监测稳定保持在国家Ⅱ类标准；完成森林抚育修复8300亩、补植造林1000亩，绿化村庄470亩、道路138公里，建成省级“三化一片林”美丽乡村4个，全年空气质量优良天数358天、优良率98.1%，综合指数连年位居全市第一、全省前列。
——尽心竭力惠民生、增福祉，社会事业全面进步。坚持教育优先发展，虢川河教育园区全面投用，新增学位1980个，教育布局、资源配置更趋合理。学前教育普惠率、毛入园率稳居全市前列，咀头小学荣获全省素质教育暨质量提升优秀校，职业教育“军地两用人才培训”模式全省推广，育才中学荣膺全国冰雪运动示范校。深化健康太白建设，县医院传染病区建成投用。常态化疫情防控措施落实有力，累计排查管控风险人员2.1万人次、核酸采样278.6万人次，选派2批40名党员先锋队驰援金台、眉县，圆满完成省市2685名人员转运隔离任务。全国文明城市创建高分通过省级实地测评和入户调查，“文明太白·奋进乐章”交响音乐会、“神奇的太白”摄影作品市级巡展反响热烈，开展文化惠民演出、公益电影放映659场次。发放各类社会救助资金2038.79万元，转移劳动力1.28万人次，城乡居保、医保参保率分别达到99.8%和98.6%。安置退役军人3人，发放义务兵、自主就业退役士兵各类优抚补助483.4万元。防范化解重大风险隐患12个，安全生产事故起数和死亡人数双下降，平安建设满意度位居省市前列。
——毫不放松转职能、优环境，市场活力不断释放。深化“放管服”改革，年内完成31项行政审批事项划转交接，累计划转事项205项。实现19项“证照联办”高频事项“一件事一次办”、37个政务服务事项“跨省通办”，县域银行网点代办营业执照全覆盖。推行重点项目一对一导办服务，全年共审批项目771个，企业、群众办事效率提高98%。精准落实国务院稳经济一揽子政策和接续措施，持续释放政策红利，累计减税降费及退税缓税缓费5995万元，发放中小微企业贷款7亿元。持续推进“双随机、一公开”监管，全年净增市场主体472户，新增限上企业3户。推进作风建设专项行动，公开政府部门权责清单、公共服务事项清单12024项，发布政府信息6186条，办结12345市民热线、市县长信箱1179条，主动回应解决群众“急难愁盼”问题。接受省市县各级人大、政协视察调研29次，落实民生实事项目人大代表票决制，办理人大代表建议、政协委员提案160件，办结率100%、满意度98%以上。
人武、公安、审计、统计、科技、人防、粮食、供销、档案、老龄、妇女儿童、国防动员、民族宗教等各项工作都取得新进步。
各位代表！成绩来之不易、成之惟艰。过去一年，面对经济下行、疫情冲击、绿色转型的多重压力，全县上下投身发展一以贯之，应对困难百折不挠，淬炼了敢于斗争、勇于拼搏的顽强意志，树立了敢想敢干、志在必胜的坚定自信，在充满艰辛与坎坷的征程上，收获着奋斗的豪情与喜悦。一年来，我们众志成城抗击新冠疫情，守护了人民群众的生命健康。坚持人民至上、生命至上，960名党员干部闻令而动、坚守社区村组，160名医务人员白衣执甲、冲锋疫情前线，412名公安干警和志愿者不惧风险、驻守交通卡点，果断高效扑灭了11月散发疫情，经受了三年来最为复杂严峻的压力考验。因时因势调整优化防控策略，千方百计增加药品供应、提升救治能力、加快老年群体疫苗接种，实现了防控政策有序衔接、平稳转段。一年来，我们坚定不移壮大首位产业，推动了蔬菜产业的长足发展。聘请国家顶尖农科院校专家组建创新联盟，连续试验攻坚，推出机耕深翻、土壤消毒、轮作倒茬、漂浮育苗综合防控技术，一举攻克了十字花科根肿病防治难题，技术成果获省级科学技术进步二等奖，推动蔬菜产业迈上了持续健康发展之路，《“四化”引领种好高山菜·全链发展铺就振兴路》经验得到省政府主要领导的批示肯定。一年来，我们靶向发力处置遗留问题，突破了掣肘发展的瓶颈障碍。以“改革视野、法治思维”破局开路，风雨兼程辗转四川阆中、西安、宝鸡、咸阳等地，尊重事实、调查研判，商议良策、破解难题，棓煜兴、晁耀公司资产盘活处置进入程序，翠矶山搬迁安置快速推进，鳌山滑雪场整改成效明显，遗留问题处置取得阶段性突破。这些成绩的取得，得益于县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协监督支持、鼎力相助，得益于全县干部群众团结一心、砥砺奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻太解放军指战员、武警官兵、公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进道路上的困难和挑战：从发展实际看，发展不平衡不充分问题仍然突出，生态保护政策日益收紧，项目准入门槛高、招商引资落地难，支持县域经济发展的大项目不多。森林、水资源开发利用不足，政府债务、民生保障等刚性支出加大，财政运行困难。从群众期盼看，公共服务供给还不均衡，教育质量不优、医疗水平不高、文化活动单一，与群众对美好生活的向往还有一定差距。从干部自身看，少数干部思想不够解放，眼界不开阔，担当精神不足，跟着走、推着动、差不多的现象依然存在。对此，我们要坚持问题导向，直面短板不足，采取有力有效措施切实予以解决。
2023年政府工作目标任务和总体要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是太白推进转型突破发展的关键一年。当前，疫情防控政策进一步优化，工作重心转向经济发展，随着稳经济一揽子政策及接续措施的深入落实、“双循环”战略的稳步实施，政策效应和资金红利持续释放，必将为经济增长注入新的活力。
按照中央经济工作会、农村工作会和省市县委全会精神，2023年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施生态兴县、富民强县战略，聚力全域旅游、乡村振兴、生态文明建设，打造全域5A级景区，构建旅游度假、运动康养目的地，加快绿色经济转型，建立现代产业体系，奋力谱写太白高质量发展新篇章。
综合研判形势，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。
围绕以上思路目标，我们要聚力抓好以下工作：
一、聚力产业转型，提升绿色发展“竞争力”
做强高山蔬菜。投资3.1亿元，实施太白高山蔬菜全产业链项目，建设供港蔬菜基地4000亩、新品种试验示范田2500亩，新建加工包装车间、冷链仓储物流中心，推进产加销一体化发展，实现蔬菜全产业链产值8亿元。建成太白甘蓝全程机械化生产示范基地1500亩，托管带动农户种植甘蓝3.9万亩。加快省级一二三产业融合发展示范园、省级现代农业产业示范园建设，争创全国农产品质量安全示范县、全国平安农机示范县。严格落实耕地保护责任，积极推行“田长制”，新建高标准农田1万亩。
壮大特色产业。提升杨下蓝莓产业示范园、马耳山树莓产业园，新建户太冰葡萄酒庄、酒窖、展示中心，高标准建设太白高山果蔬加工园区，全县鲜果种植面积突破4.5万亩。扩建瓦窑坡、龙窝五味子示范园100亩，建设贝母生产基地450亩，新建中药饮片、艾草加工厂，打造全国太白贝母交易集散地。建成方才关、高码头、大地岭食用菌生产大棚150座，带动发展食用菌3000万袋，引进贾汪区龙泉鲟鱼养殖公司投资1.1亿元新建高山冷水鱼产业园，靖口、太白河、王家堎新增养殖林麝2000头，桃川发展鱼菜共生100亩，全县中蜂存栏突破8万箱。
发展生态工业。加快飞地园区建设，拓展工业发展空间，谋划建设厂房、道路，大力招引实力企业，促成太白山制药厂整体搬迁、陕西斯佩迩顿H型钢制造落地建设，引进西部环境装备制造等项目落户园区。实施太金公司选矿工艺优化改造、王家堎九平沟金矿探矿增储，安泰天龙钨钼有限公司完成钨钼生产960吨、产值3亿元、出口创汇1000万元。
二、聚力全域旅游，构建全业融合“新格局”
提升县城品质。推进城东区基础设施提档升级，拓宽改造眉太线拐里段市政道路，实施衙岭至黄凤山段道路亮化、虢川河上游水环境生态治理，配套步道景观。加快虢川河南岸、南山片区开发，引进领军企业统一规划，完善购物、消费、旅游综合服务设施，不断拉大城市框架，加快东扩南移、跨河发展。全面拉开城乡基础设施提升大会战，大力推进投资20.6亿元的瑞森旅游综合体、旧城风貌提升、城区管网改造、生活垃圾热解等20个重点城建项目，启动翠矶山城市主题公园、亚高原体育运动小镇建设，翠矶山安置楼Ⅰ期主体封顶。推行智慧化、精细化管理，扎实开展城中村违建专项整治行动，着力解决城市管理顽疾，全面提升5A级景区县城品质。
做活乡村旅游。制定出台民宿（农家乐）产业发展规范，充分挖掘地域特色，保持传统风貌，高标准实施塘口平川驿、鹦鸽森林康养与文化体验、王家堎三国驿站民宿改造项目，建成桃川乡村公寓、咀头梅林小筑、靖口水蒿川森林民宿，打造民宿产业集群，实现旧宅变民宿，田园变景区，农民变股民。推进特色镇村建设，布局花卉观赏、果蔬采摘、农耕体验、星空露营、红色教育等新业态，丰富乡村旅游供给，实现望得见山、看得见水、记得住乡愁。支持白云村创建全国旅游重点村，黄柏塬村、七里川村创建3A级乡村旅游村。
加快融合发展。树立“+旅游”发展理念，推进农业、林业、教育、体育、水利、交通、文化等与旅游融合发展，重点开发休闲农庄、森林探险、研学旅行、户外运动、水利风景区、公路风景带，打造一部常态化文化演出剧目，推动旅游产业全景、全业、全时、全民发展，培育新的经济增长极。主打秦岭文化品牌，支持秦岭野生动物园、珍稀植物园、奇石博物馆建设，谋划实施黄柏塬景区旅游公路改扩建项目，推进鳌山滑雪场生态化、景区化建设，完成4.9公里对外连接公路建设，发展冰雪运动、赏雪体验业态，积极承办中省精品体育赛事，举办品牌节庆活动，提升太白旅游知名度和影响力。
三、聚力巩固衔接，打好乡村振兴“主动仗”
抓实巩固衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续深化“百日提升”行动，精准开展“三类人群”分类帮扶，“一户一策”落实增收措施，筑牢防返贫堤坝。强化产业就业、易地搬迁后续扶持，提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，全面消除风险隐患。持续抓好苏陕协作和航天定点帮扶，全力实施年度投资1.2亿元的108个整合财政涉农资金项目，加强资金使用监管，健全资产管护制度，切实发挥社会效益和经济效益。
推进乡村建设。全面落实乡村建设行动方案，编制村庄规划，提升农村公共服务设施，投资655万元新建人饮蓄水池4座，更新农村净水设备82台，治理河堤9公里，硬化村组道路10.5公里，争创省级“四好农村路”示范县。深化农村人居环境整治，统筹农村生活污水治理、生活垃圾分类减量，改造户厕500座，修建排污管网6920米，购置分类垃圾桶4.1万个、垃圾清运车118辆。全面启动黄柏塬国家乡村振兴示范镇和七里川、梅湾、马耳山国家乡村振兴示范村创建，接续推进太白河、王家堎镇，塘口、枣园、兴隆村省级乡村振兴示范镇村建设，创建数字乡村重点村3个，以点带面助推全县44个村建设提档升级。
深化农村改革。推行农村土地经营权流转奖补措施，推进土地连片流转，全面盘活撂荒、丢荒、弃耕土地，解决农村承包地碎片化问题。扶持培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体10家，促进农业实现规模经营。用好支持农村集体经济发展十二条措施，全面消除集体经济薄弱村，“十有”标准村集体经济组织达到60%以上，建成收益20万元以上村集体经济组织15个、50万元以上4个。深化供销社综合改革，积极承接农村各类服务资源，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。
四、聚力项目招商，跑出追赶超越“加速度”
强推项目建设。坚持把项目建设作为稳经济的“硬支撑”，全力推进年度190个市县级重点项目建设，完成年度投资83.52亿元。紧盯太白自然教育基地、户太冰葡萄种植加工等34个续建项目，领导包抓、跟踪督导，力争快竣工早达效。围绕翠矶山拆迁安置、路平沟高速服务区等106个新建项目，专班跟进、现场调度，全力赶超时序进度。跟进宝太一级公路、太白农旅综合体等50个前期项目，靠前服务、全程保障，成熟一个建设一个。
精准招商引资。坚持投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，精心编制2023年招商引资项目指南，细化重点产业招商图谱，扎实开展链式招商、平台招商、龙头招商、节会招商、园区招商，常态化组织集中签约活动，全力引进核心“链主”企业。持续跟进北京同仁堂、陕西风景园林、国电陕西新能源等意向企业，建立企业诉求“绿色通道”，提供“保姆式”帮办服务，推动项目快速签约落地。年内引进亿元以上项目16个，其中10亿元以上项目2个，实现到位资金37亿元，省际到位资金32亿元。全年争取资金11亿元。
培育数字经济。大力实施“互联网+”“智能+”“上云用数赋智”行动，整合智慧城市管理大数据平台资源，加快推进数字政府、智慧政务、智慧农业、智慧交通建设，扩大数字应用覆盖面。巩固省级农村客货邮融合发展样板县成果，推进县域商业体系建设，升级农产品电子商务物流配送中心，建设标准化电商产业园，紧跟网上推介、直播带货、订单销售等营销模式，新增电商企业5家，全县电商交易额突破6.5亿元。
五、聚力环境保护，守牢生态安全“生命线”
加强秦岭保护。持续巩固秦岭“五乱”问题整治成效，充分运用“三区三线”划定成果，严格实施分区管控，严把产业准入清单，规范涉秦岭项目审批监管，建成“天空地”一体化生态监测系统。一体推进山水林田湖草保护和修复，完成鳌山滑雪场、西大梁生态修复，实施东沟尾矿库坝体加固及排水系统提升、红岩河修复治理工程，新建第二水土保持示范园。加强生物多样性保护，扎实做好长江“十年禁渔”，严厉打击破坏秦岭野生动植物资源违法犯罪行为，当好秦岭生态卫士。
狠抓污染防治。打好蓝天保卫战，加快国家大气本底站建设，常态化落实减煤、控车、抑尘、禁燃措施，强化散煤综合治理，推进农村“清洁化”进程，推动空气质量持续向好。打好碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，加快红岩河、枣园清洁小流域综合治理，建成县城东区污水处理厂，深入开展河湖“清四乱”，虢川河争创省级“最美河湖”。打好净土保卫战，强化“限药、减肥、禁烧”农业面源污染治理，推进农作物秸秆综合利用、农膜回收利用、固体废物无害化处理工程，着力构建废弃物循环利用体系。
推动生态转化。坚持先立后破，释放生态潜能，加快水资源开发利用，新建六家村农夫山泉饮用水厂，建成900平方米加工车间和1条灌装生产线。积极对接省市建立水资源使用补偿机制，提升水生态、水环境、水资源治理水平。推进省级森林城市创建，年内营造林3万亩，有效防范森林病虫害，全面增强生态补偿效益。建设规模化碳汇森林，提升生态系统碳汇增量，探索实施碳达峰行动，努力实现碳汇交易。
六、聚力民生保障，提升人民群众“幸福感”
发展社会事业。办好人民满意的教育，密切与宝鸡中学校际协作，实施名师培优工程，推进职业技术教育综合实训中心改造提升，启动全国学前教育普及普惠县创建。加快推进县域“医共体”建设，紧密对接省市三甲医院建立名院托管机制，全面提升基本医疗水平。稳妥推进新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，加强医疗救治资源储备和救治能力建设，强化老年人疫苗接种，筑牢公共卫生安全屏障。常态长效抓好爱国卫生工作，不断提升居民健康素养，全面巩固国卫创建成果。加快补齐短板弱项，全力推进全国文明城市创建工作。健全现代公共文化服务体系，启动省级公共文化服务高质量发展示范县、示范镇创建，加大本土文产企业扶持力度，新建县剧团文化产业园，加强非物质文化保护传承，丰富群众文化生活。
提升社保水平。实施就业优先战略，打好减负、稳岗、扩就业组合拳，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，建立终身职业技能培训制度，完善用工和社保政策，加大对初创实体帮扶力度，年内新增城镇就业650人、转移农村劳动力1.3万人次。完善医保三级服务体系及信息化建设，建成“一站式医保服务站点”89个，提高经办服务水平。提升农村幸福院、社区日间照料中心服务质量，加快县中心敬老院改造提升，构建高质量养老服务体系。建成太白县殡仪馆，稳步推进殡葬改革。全面落实退役军人优抚政策，巩固“双拥模范县”创建成果。
创新社会治理。扎实开展“八五”普法，健全公共法律服务体系，推进民主法制示范村创建，引导全社会尊法学法守法用法。建设更高水平平安太白，拓展“雪亮工程”平台应用，整合升级指挥中心，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动。加强矛盾纠纷调处，有效化解信访积案，维护群众合法权益。加强基层应急管理体系和能力建设，强化食品药品、道路交通、建筑工地、非煤矿山、特种设备等领域安全监管，创造和谐、安全、稳定的社会环境。
全面加强政府自身建设
各位代表，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角。面对新征程、新目标、新任务，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将坚守初心、担当使命、履职尽责，努力建设人民满意的政府。
突出政治引领。将政治建设摆在首位，坚持县政府党组周学习制度，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒用党的先进理论武装头脑、滋养初心、引领使命，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，讲政治、守规矩，说实话、谋实事，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，以实际行动和发展成效体现对党的绝对忠诚。
坚持依法行政。践行全过程人民民主，严格依照宪法和法律行使职权，坚持常务会学法制度，聘请法律顾问参与政府重大事项决策，自觉运用法治思维谋划发展、推动工作、破解难题。启动省级法治政府示范县创建，深化综合行政执法改革，完善行政复议制度，规范公正文明执法，提高依法行政效率。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案，主动回应社会关切。
提升落实效能。深化“放管服”改革，推行全链条审批、全过程监管、全周期跟踪“一条龙”服务，实现企业、群众“一件事”就近办、集成办、简便办。弘扬“勤快严实精细廉”作风，围绕项目建设、招商引资、乡村振兴、生态保护、全域旅游等重点任务落实，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，议定的事说了就干、马上就办，唯干唯实唯先，善谋善作善成，让敢担当、重实干、抓执行成为政府工作的主旋律。
密切联系群众。坚持以人民为中心的发展思想，紧扣群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、就业、养老等问题，开展“大调研、送服务、解难题”活动，进村入户察民情、听民意，扎根基层出实招、务实功，大力实施民生实事项目，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。健全政民互动、民意收集、高效服务机制，持续抓好“市县长信箱”“12345”热线办理，回应群众诉求，勤勉务实、为民尽责，不断提升人民群众的幸福感、获得感。
恪守清正廉洁。全面推进清廉太白建设，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，发扬斗争精神，提高斗争本领，纵深推进政府系统党风廉政建设。紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，加强审计、统计监督，严查腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃财经纪律，严管“三公”经费，严控一般性支出，集中财力办大事、惠民生、促发展，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。
各位代表，担当方显本色，实干铸就辉煌。让我们满怀对党的忠诚热爱，满怀对人民的炽热情怀，满怀对发展的崇高责任，在县委的坚强领导下，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代太白高质量发展新篇章！
名词解释
1.TSP：即梯形腹板焊接H型钢，广泛应用于工业厂房、桥梁、体育场馆和各类大型建筑。
2.一村一品：以村或乡镇为单位，充分发挥当地资源、传统、区位优势，通过大力推进规模化、标准化、市场化和品牌化建设，形成主导产品、产业或品牌，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的经济发展模式。
3.全域旅游“1+2”战略：2022年4月，市政府主要领导来太调研时强调，太白县要大力发展旅游产业，打造全国知名旅游小镇+全国知名度假旅游目的地和运动旅游目的地。
4.村集体经济空壳村、薄弱村：空壳村指无集体经济收入的村子；薄弱村指集体经济年收入10万元以下（含10万元）的村子。
5.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
6.田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市、县、镇主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，实现保护责任全覆盖。
7.学前教育毛入园率：指学前教育在园人数占国家规定的年龄组人口数的比重。
8.证照联办：指市场主体在办理营业执照相关登记时，可以一并申请办理相关经营许可事项。审批部门对提交的证、照办理申请，实行一次受理、同步办理、并行办结。
9.“双循环”战略：2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上，强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
10.“+旅游”：是指与旅游业发展相关联的各行业、各部门在规划、部署、建造、运营本行业、本部门的事和物时，主动地“+”进旅游元素或要素的发展模式。
11.“百日提升”行动：2022年9月26日，省乡村振兴局提出，在全省范围内集中开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”行动，重点推进“两不愁三保障”和饮水安全保障、防止返贫动态监测和帮扶、产业帮扶、脱贫人口稳岗就业、资金项目和扶贫资产管理、苏陕协作和易地搬迁后续扶持等十项提升行动落实见效。
12.三类人群：指的是因病致贫人群、因灾和市场行情变化以后返贫的人员、贫困老人。
13.“四好”农村路：2014年3月4日，习近平总书记指出要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
14.河湖“清四乱”：指依靠河长制，清理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
15.“医共体”建设：医共体即医疗服务共同体，是以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。
16.“链主”企业：一般指的是在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。
17.“智能+”：用人工智能、大数据等智能化技术及手段，为传统产业赋能，从而达到产业转型升级、提升生产效率、扩大市场规模及覆盖范围。
18.“上云用数赋智”：指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型。“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。
19.“天地空”一体化生态监测系统：指综合运用卫星遥感监测、航空遥感监测和地面站点监测等环境监测手段，获得更加准确数据支持的立体生态监测感知体系。主要包括三大模块：卫星遥感监测、无人机遥感监测以及地面监测。