解读链接： /art/2022/8/29/art_7769_3302.html
太政办发〔2022〕24号
太白县人民政府办公室
关于印发太白县全民健身设施计划（2021-2025年）的通知
各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
《太白县全民健身设施计划（2021-2025年）》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好落实。
太白县人民政府办公室
2022年8月27日
太白县全民健身实施计划（2021-2025年）
为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，根据《陕西省全民健身计划（2021-2025年）》《宝鸡市全民健身实施计划（2021-2025年）》等相关规定要求，结合我县实际，制定本实施计划。
一、总体要求
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻省市有关全民健身的工作部署要求，坚持以人民为中心，以增强人民体质、提升人民健康水平为核心目标，深入实施健康太白建设战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人民全面发展、提升人居环境、推动经济社会发展等方面的综合价值与多元功能，为加快太白高质量发展提供坚强保障。
2.发展目标。到2025年，更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，全民健身治理体系更加健全，健身设施更加丰富，赛事活动更加经常，科学健身指导更加普及，市民健身热情更加高涨。全县人均体育场地面积不少于3平方米，经常参加体育锻炼人数超过45%，镇、村（社区）公共健身设施15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员不少于4名。
二、重点任务
1.提升全民健身场地设施建设水平。继续加强公共体育场馆设施建设，县、镇、村分别达到：县级“七个一”、镇级“三个一”、村级“三个一”标准。认真落实全民健身设施建设补短板五年行动计划，对已列入补短板工程解决方案计划的项目，实行销号制。结合县城发展建设、老旧小区改造、乡村振兴、综合治理等，建设一批健身广场、2处全民健身中心、健身步道和5人制或7人制社会足球场地及户外运动公共服务设施，实施咀头镇塘口村冰雪运动特色小镇建设项目、虢川河南岸体育长廊建设项目，继续实施镇村健身器材配送更新工程，提高群众身边健身器材覆盖率。加强对新建小区全民健身设施建设的监督验收和建成场地器材的管理，特别是督促镇村加强对农村公共体育健身设施的维护和管理。落实国家公共体育场馆免费低收费开放政策要求，鼓励免费低收费开放场馆承接学校、企事业单位的各种活动。支持学校、企事业单位场馆设施通过各种形式低收费或免费为群众开放，提高全民健身设施利用率。（责任单位：县发改局、县教体局、财政局、自然资源局、住建局、水利局、林业局，各镇）
2.举办承办全民健身赛事活动。进一步丰富群众体育赛事活动内容内涵，打造县域冰雪运动品牌，增加辐射效益。承办好陕西省冰雪季系列赛事活动，全力推动群众冬季运动项目推广普及，开展好县级全民健身运动会，支持开展山地户外、冰雪、球类等群众喜爱的休闲健身活动，挖掘保护传统民俗民间运动项目。推广线上赛事活动开展，支持云赛事新模式。鼓励各类企事业单位结合自身行业特点，组织职工开展经常性健身活动。积极参与全省全民健身年度最佳赛事评选活动，推动赛事活动提升品质、创新形象，力争打造1个在全国有影响力、跨区域的赛事活动，让赛事活动成为宣传全民健身、弘扬体育精神、普及科学健身理念，助力经济社会发展的重要平台。（责任单位：县委宣传部，县教体局、文旅局，各镇）
3.提高科学健身指导服务水平。积极开展有针对性的健身指导服务，提高群众科学健身素养，提升健康水平。充分利用市级体育部门体育健康行“五进”活动，深入基层社区、乡村举办健康知识讲座、传授健身技能、发放健身书籍。发挥县国民体质监测站作用，开展常态化国民体质监测工作，全面推广《国家体育锻炼标准》，开展达标测试活动。依托线上平台，开展科学健身讲堂，指导群众进行居家健身。通过线上和线下相结合的方式，引导广大群众建立科学健身理念、掌握正确的健身方法。推动健康关口前移，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。（责任单位：县生健局、教体局，各镇）
4.促进体育社会组织高标发展。按照政社分开、政企分开、管办分离原则，培养发展一批融入社区的基层体育运动协会，鼓励体育社会组织向镇村提供全民健身服务。推动《关于加强新时代体育社会组织建设的意见》《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的实施意见》落地，进一步创新体育组织规范化发展。完善社会体育指导员制度，激励和引导一线社会体育指导员发挥作用。通过培训，按照千分之四的标准为全县44个行政村和2个社区配备足量的社会体育指导员。研究制定志愿服务长效机制，建立一支由体育教师、滑雪教练员、体育爱好者、社会体育指导员等组成的体育志愿服务队伍，广泛开展群众体育志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。（责任单位：县教体局、民政局、团县委，各镇）
5.关注重点特殊人群活动开展。进一步加强对重点人群健身健康的关注，切实解决健身实际难题，新建设的公共体育设施应当关注保障重点特殊人群健身需要，不断完善公共体育设施对青少年、老年人、残疾人的优惠政策。扎实推进青少年体育“健康包”工程，针对青少年近视、肥胖等问题进行体育干预，深入推进体教融合，发挥学校、家庭、社会作用，加强学生基础体能，帮助孩子熟练掌握1-2项运动技能。充分发挥县老体协作用，积极举办适宜老年人参加的赛事活动，鼓励老年人有组织开展健身活动。进一步完善公共体育设施的无障碍环境，开展举办残疾人康复健身活动。推动政府部门、事业单位建设购置健身场地设施，建立健身组织，满足职工的健身需求。倡导其他企业发挥作用，主动提升促进员工健康。（责任单位：县教体局、残联，各镇）
6.推动体育产业高质量发展。深度优化产业结构，加快推进体育服务业现代化，构建适应新发展格局、满足高品质生活的现代体育产业体系。大力培育市场主体，推动落实税费优惠政策，加大资金扶持力度，优化营商环境，鼓励建设体育产业园区，引进省内外知名体育企业、大中专学校来太投资建厂、建校。丰富体育产品供给，以满足人民群众体育需求为导向，创新体育产品与服务供给模式，大力发展“互联网+体育”，探索开发体育新产品、培育体育新业态。持续扩大体育消费，创新消费产品，优化消费环境，激发消费活力，充分发挥滑雪运动等体育消费在提高全民健身品质、拉动国民经济增长中的重要作用。（责任单位：县教体局、发改局、财政局、招商服务局，各镇）
7.弘扬体育文化营造健身氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬体育精神，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。加强对新修订的《陕西省全民健身条例》的学习宣传和贯彻实施。整合宣传资源、媒体平台、形成宣传全民健身的合力，开展经常性的公益宣传，提升集体和个人自觉自愿参与全民健身的主动性。发挥全民运动健身示范县引领作用，积极创建全国全民健身模范县，调动激发各级组织抓全民健身工作的积极性。（责任单位：县教体局、文旅局，各镇）
三、保障措施
1.提高政治站位，加强组织领导。进一步强化党对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身工作联席会议作用，加强对制约全民健身工作的重难点问题研究，开展评估和报告工作。各全民健身工作联席会议成员单位，要落实国家关于全民健身的政策措施要求，在职责范围内全力保障全民健身事业发展。各镇时制定出台本级实施计划。县教体局要求对在全民健身工作中做出突出贡献的组织和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。（责任单位：县教体局、人社局，各镇）
2.加大财政投入，强化资金保障。围绕人民群众持续关注的“去哪儿健身”和“怎样健身”的问题，持续加大对构建更高水平的全民健身公共体育服务体系的财政投入，保障健身设施建设、群众赛事活动、组织体系建设、健身指导宣传等经费需要。鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设，建立多元化资金筹集机制和投入机制，确保全民健身事业持续发展。（责任单位：县财政局、发改局、教体局，各镇）
3.强化安全保障，落实监管责任。落实省市关于全民健身工作的安全管理要求。加强各类健身设施安全运行监管，加强维修和日常管理，消除安全隐患。提高群众运动安全意识，减少运动伤害风险。落实赛事活动安全管理要求，按照谁举办、谁负责、谁编制的要求，加强应急预案管理和现场组织指挥，严格执行特殊情况熔断机制，确保人民生命和财产安全。压紧压实“四方”责任，落细落实常态化疫情防控措施，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任单位：县教体局、应急管理局、公安局、卫健局、市场监管局，各镇）