2019年是新中国成立70周年,是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,我们紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,围绕“四县”建设目标,勇于担当,攻坚克难,圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务,县域经济高质量发展开创了新局面。预计全年实现地区生产总值30.5亿元,增长10%;固定资产投资达到44.6亿元,增长12.6%;地方财政收入调减后完成7200万元,同口径增长5%;城乡居民人均可支配收入分别达到29578元和11377元,增长8%和9%。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。随着我县交通、水利一大批基础设施的全面建成,整县摘帽任务顺利实现,全域旅游高效推进,我们的生态优势、资源优势、后发优势更加明显,我县迎来了加速追赶超越、实现历史性跨越的关键一年。
今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神,坚持新发展理念,推动高质量发展,聚力追赶超越,加速乡村振兴,推进“四县”建设,坚决打赢“三大攻坚战”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是:全县地区生产总值增长7.5%,全社会固定资产投资增长9%以上,规模以上工业增加值增长8.5%,地方财政收入同口径增长6%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。
围绕上述方略,我们要奋力推进各项工作:
一、大力推进项目建设
抓招商,促投资。聚焦追赶超越,围绕现代农业、全域旅游、生态工业、新兴产业,加大项目推介,积极跟踪服务,强化要素保障,推进翠矶生态文旅城、方才关文旅综合体等签约项目建设,力促北城区综合开发、夏都印象城市综合体等意向项目落地。全年引进10亿元以上重大项目3个,亿元以上项目15个,实现到位资金32亿元。
抓项目,稳增长。围绕确定的156个市县重点项目,全面完成年度投资计划。加快眉太高速、虢川河生态旅游度假区、阳光里综合小区等42个续建项目进展,全力推进县城老旧小区、世纪大道风貌提升、核桃产业园改造等72个新开工项目,跟踪落实娃哈哈水资源开发、太白药谷康养创意产业园、鳌山滑雪场体育小镇等42个前期项目,为县域经济发展注入活力。
抓规划,优布局。明晰秦岭生态保护“三条线”,启动新一轮国土空间规划编制,加快“十四五”规划研判和编制,围绕高速公路产业带、县域全域景区化、主导产业大转型重点领域,精心谋划和储备一批大项目,加大资金争取,撬动社会资本,为县域经济可持续发展奠定基础。
二、大力推进脱贫攻坚
巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求,紧盯贫困人口动态化管理,巩固脱贫成效。投资1.3亿元,实施基础设施项目84个、产业扶贫项目30个。修建通村公路20公里,新建加固河堤5.6公里,改造提升7镇35村10476户安全饮水设施;实施咀头平菇、鹦鸽猕猴桃、黄柏塬猪苓种植及太白河鲟鱼养殖项目,改造提升大沟塬蘑菇小镇、四林庄五味子示范园等一批产业扶贫项目,带动群众增收,彻底完成剩余贫困人口退出任务。
全面保障政策兑现。夯实“四支队伍”责任,加强日常管理与业务培训,不断提高驻村入户帮扶服务质量。按照“六个精准”和“五个一批”要求,为贫困户落实扶贫贷款1000万元,扩大生态护林员、保洁员选聘范围。以实施“雨露计划”为抓手,确保贫困家庭学生完成学业。全面兑现健康扶贫政策,切实解决因病、因残致贫返贫。深化苏陕扶贫协作和航天定点扶贫,完善国企合力团、校地“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶体系,增强社会扶贫成效。
强化扶贫资产管理。县扶贫资产运营管理中心正式投用,对县、镇、村、户四级扶贫项目资金资产确权登记、建档立卡,开展扶贫项目资金资产信息查询,规范运营管理程序,完善长效监管机制,充分发挥扶贫资产带贫益贫效益。推进全省扶贫互助资金委托贷款工作试点县建设,用足用活扶贫贷款支持产业发展政策。
三、大力推进乡村振兴
狠抓基础设施建设。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴,补齐基础设施和基本公共服务短板,以乡村振兴巩固脱贫成果。太凤高速年内投资8亿元,9月底贯通投用。眉太高速拉开全线建设,年度完成投资25亿元。石沟水库建成投用,龙王河水库主体基本完工。对高压线路、变电站点实施改造,新建5G基站21个,实现光纤镇村全覆盖。
加快发展主导产业。把振兴产业作为根本,实施10万亩蔬菜种植基地建设,落实塘口蔬菜种植示范方6000亩,建成蔬菜出口基地。支持户太冰葡萄基地扩张。开办县职业中学中药材技术班,太白药谷建设进入实质性阶段。技术改造低产核桃园2万亩,县农产品电子商务物流配送中心建成投用。加快太金公司蟠桃沟尾矿库建设,实施圣宇公司中药材技改项目,推进多琳酒庄建设,积极发展“飞地经济”,加大“五上”企业培育,规模以上工业总产值突破35亿元。
建设美丽宜居乡村。投资1.6亿元,实施7镇44村农村人居环境整治标准化提升工程。掀起农村环境整治、污水治理、村庄绿化、村容改造、厕所革命热潮,全县建成垃圾中转站44个,改造无害化卫生厕所2200户。推进美丽乡村、文明家园创建,争创市级美丽乡村3个、示范村2个。
四、大力推进全域旅游
打造5A级景区县城。完成《太白县城市总体规划(2017-2035)》审批,拉大城区骨架、加强空间管控,配套公共功能、强化日常管理,把县城建成全域旅游核心区。年内投资8.6亿元,实施重点城建项目14个,改造太白路商业步行街,推进街巷梯次改造,筹建县城公共停车场,完成青年路棚户区改造。新建鳌山滑雪场滑雪主题区,有序推进体育小镇建设,打造国内一流滑雪度假目的地。
做活乡村旅游。以镇为单位完成辖区村庄规划、乡村旅游规划编制,重点开发白云休闲康养、七里川鲁冰花海、灵丹庙田园康养、杨下民俗文化体验、白杨塬田园综合体等一批乡村旅游项目。抓好精品民宿酒店群提升改造,新建郎坝驿栈,建成高码头康养民俗中心。
强化品牌营销。借力节庆会展,大胆走向平台,深度对接推介,让太白旅游精彩登场。办好第六届全国大众冰雪季·陕西鳌山滑雪公开赛,精心筹备举办第十一届“两节一会”、第十二届金秋红叶节,唱响旅游四季歌。提高药王茶、“秦岭四宝”刺绣、石头立体绘画开发层次和品质,大力推广电子商务,运用自媒体营销,提高旅游产业回报率。
提升服务水平。县智慧城市管理暨旅游服务中心年内建成投用,推进城区旅游酒店群建设,新建太白县旅游综合体、宏悦酒店,推行智慧管理、量化管理、绩效管理模式,提升优质服务能力。促进文旅融合,实施全域旅游公共服务设施提升改造,在鹦鸽、桃川等镇建成镇级游客服务中心6个,推进智慧旅游。
五、大力推进生态保护
全面践行《陕西省秦岭生态环境保护条例》。按新条例准确定位县域发展战略,科学谋划布局,坚持绿色发展,落实负面清单准入,深化秦岭“五乱整治”,完成生态保护红线划定,健全完善秦岭生态环境保护长效管理机制,积极创建国家级生态文明建设示范县。
打赢污染防治攻坚战。强化污染防治举措,完成农村清洁能源改造,建成覆盖全域的自动空气监测系统。落实河湖长制,实现“有名”向“有实”的转变。开展饮用水水源地环境污染治理,严格水环境执法,把“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战各项任务落到实处。
构建与国家公园体系相适应的保护机制。严格落实自然保护地建设管理主体责任,加大国家森林公园、国家和省级自然保护区建设、管理力度,依法开展秦岭森林、湿地、野生动植物资源保护,强化石头河国家湿地公园日常监管,开展大熊猫国家公园体制试点,完成各类自然保护区勘界立标,初步建立我县国家公园保护制度。
六、大力推进民生事业
发展社会事业。补短板、强基础、促提升,在提高教育教学质量、教师队伍建设方面下功夫,着力解决教育系统的具体困难和问题,提升义务教育均衡县内涵,办好人民满意教育,切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。加大医疗事业投入,拓展医疗服务项目,构建县镇医疗共同体,国家卫生县城复检验收达标。下气力解决医疗人才数量缺、留不住的问题,激活医疗系统人员流动,加强在职教育培训,强化业务能力提升,改善医疗服务质量,破解医疗事业发展难的问题。持续深化精神文明创建,坚持开门办文化,建成县镇数字文化馆,进一步活跃群众文化生活。
完善社会保障。实施城乡居民医疗保障普惠项目,提升城乡居民养老保险经办服务水平,城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化职业技能培训,促进劳动力转移就业,铁腕根治欠薪。完善养老服务体系建设,落实退役军人保障政策,巩固双拥模范县创建成果。
强化社会治理。完善基层治理体系,深入推进全县司法体制和综合行政执法改革,完成基层司法所标准化建设任务。加强公安系统硬件设施建设,建成“雪亮工程”。推动扫黑除恶专项斗争,全力争创市级“无黑无恶”县。加强道路交通、非煤矿山、食品安全、消防隐患排查整治,营造良好发展环境。
2020年,我们将更加突出保障和改善民生,加大投入,跟进落实,全力办好“十件事”。
1.交通基础设施提升工程。投资3600万元,新建咀头、鹦鸽、桃川等6镇涉农交通基础设施项目30个,修复整治通村公路20处26公里,全面改善镇村群众出行条件。
2.农村清洁能源替代工程。投资1600万元,实施7镇44村9500户清洁能源替代工程,让清洁能源惠及千家万户。
3.农村无害化卫生厕所改造工程。投资640万元,完成7镇31村2200户无害化卫生厕所改造,提高群众生活质量。
4.重点河流治理工程。投资2800万元,治理河道、加固堤防6.8公里,全力推进河堤建设、小流域综合治理,保障群众生命财产安全。
5.县城集中供热清洁能源改造工程。投资4000万元,打通县城区天然气主管网,启动东大街热力站点建设,城区供热改造全面完成。
6.县城污水处理排水管网工程。投资1.2亿元,建成污水处理厂2座,配套雨水污水管网建设22公里,提升城市截污纳管能力。
7.电网提升改造工程。投资8000万元,在咀头镇、桃川镇、王家堎镇拉开电力基础设施建设和高低压电网改造,保证群众用电所需。
8.教育基础建设工程。投资1.9亿元,配套完善育才中学、英达小学、锦华幼儿园教育教学设施,虢川河教育园区建成投用;推进基层学校燃煤锅炉、教育体育基础设施改造,提升教育硬件水平。
9.全县医疗服务能力提升工程。全面落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》,启动县中医院迁建,把县办医院纳入财政供养,盘活医疗资源,释放发展潜能,振兴县级医疗卫生事业。
10.养老服务体系建设工程。全面加强和提升县域38个农村幸福院服务管理,建成东大街社区、南大街社区日间照料中心,改造提升县敬老院公益设施,优化完善服务功能。