2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的鼎力支持下,我们认真贯彻党的十九大精神,全面落实新发展理念,以加速追赶超越、推进“四县”建设、迈向全面小康为目标,勇于负责、大胆创新,聚力实干、攻坚克难,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务,县域经济社会发展迈入新阶段实现新跃升。预计全年实现地区生产总值24.2亿元,增长11%;固定资产投资达到56.1亿元,增长24.7%;地方财政收入突破1亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28836元和9244元,增长10%和13%。
按照中央经济工作会和省市县委全会精神,2018年,全县经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,践行新发展理念,坚持高质量发展,落实“五个扎实”和“五新”战略,聚焦追赶超越、脱贫攻坚主线,主攻项目招商,致力产业转型,推进城乡发展,构建全域景区,打造幸福民生,加速质量变革、效率变革、动力变革,实现贫困县摘帽,走在建设最具幸福感城市前列。
主要预期目标是:全县地区生产总值增长9.5%,固定资产投资增长16%,地方财政收入增长8.5%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。
围绕以上思路目标,我们要全面推进以下工作:
一、狠抓促发展第一要务不放松
瞄准实力增强添措施,激发县域经济发展新动力。
狠抓项目建设。全力抓好年度投资65亿元的154个县级重点项目,强力推进年度投资41亿元的31个市级重点项目,确保太凤高速、大地景观、智慧城市管理中心等39个续建项目完成年度建设任务;眉太高速、体育运动中心、翠矶山主题公园、户太冰葡萄产业园等62个新开工项目加速推进;文化演艺中心、医疗康养中心、世纪大道口袋公园、沙沟峡景区综合开发等53个前期项目争取落地开工。
全力招商引资。把招商引资紧紧抓在手上,围绕现代农业、生态旅游、医疗康养、水资源开发等重点领域,将思路变成项目,精心包装一批大项目,瞄准省内外实力雄厚的大型企业集团,主动出击、精准发力,引进一批业态新、潜力大、带动性强的优质项目落户太白,力争全年引进亿元以上项目10个,10亿元以上重大项目3个,实现到位资金26.2亿元。强化跟踪服务,优化投资环境,积极与陕西交投、红方置业、南华集团深度对接,力促路平沟景区、塘口红方小镇、天星潭景区建设取得实质性进展。
加大资金争取。抢抓国家深化供给侧结构性改革、推进绿色发展、强化东西部扶贫协作、实施生态保护修复工程重大政策机遇,围绕脱贫攻坚、城乡建设、旅游开发、生态治理重点领域,认真谋划一批重大项目,进一步充实完善“十三五”重点项目库。健全完善“领导带头、部门联动、全员争跑”的工作机制,实行月督查、季通报、年考核,全年争取资金17亿元以上,其中中省资金10.5亿元。
强化财税征管。抢抓眉太高速、太凤高速、鳌山滑雪场等重大项目实施机遇,抓好税源培育,建立国地税联合治税机制,提高税收质量,确保应收尽收。争取各级金融机构支持县域经济发展,引导社会资本通过PPP等方式参与重大项目建设,年内融资6亿元以上。整合专项资金,盘活存量资金,加快支出进度,确保财政资金使用效益最大化。
二、狠抓脱贫攻坚不放松
围绕整县脱贫目标,精准发力、齐心攻坚,打赢脱贫攻坚战。
夯实脱贫基础。严格对照贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准,瞄准剩余1367户3552人脱贫、41个村退出目标,年内投资1.6亿元,加快移民搬迁、危房改造及贫困村路、水、电、讯基础设施建设,实施危房改造131户,建成楼房安置点4个,确保519户1922名搬迁群众6月底前全部入住新居;新建通村水泥路50公里、镇村水厂4座,为所有村组安装净水设施;改造高低压线路97公里,完成954户光伏发电项目建设,确保贫困退出各项硬指标全面达标。
强化产业支柱。立足贫困人口稳定脱贫、城乡群众持续增收目标,加速主导产业发展,打造特色产业名县。加快推进农村集体产权制度改革、“三变”改革,培育新型农业经营主体,壮大村组集体经济。在稳定10万亩蔬菜面积基础上,年度投资6.7亿元,在桃川镇建成500亩“户太”冰葡萄种植加工基地,扩建海升莓类、鸿源蓝莓种植基地600亩,打造集菌种研发、袋料加工、标准种植、产业扶贫、旅游观光于一体的蘑菇小镇;新建中草药产业园、名贵中药材基地、太白河麝业基地,年内新增中药材面积4000亩;建设森林中华蜂、靖口肉牛、兴隆冷水鱼、王家堎特色采摘园项目,带动贫困群众就地转移就业。全面启动国家级电子商务进农村综合示范县创建,加快实施50兆瓦太阳能光伏发电、黄金探矿增储等一批生态工业项目,力争规模以上工业增加值突破10亿元。
加大政策保障。用足金融扶贫政策,保障贫困群众小额信贷获贷权;扩大护林员、保洁员选聘,加大公益专岗扶持,帮助贫困劳动力创业就业;完善健康扶贫“5+1”政策体系,落实贫困家庭教育资助,兑现特殊群体兜底保障,实现贫困救助全覆盖。深化苏陕对口扶贫协作,全面落实贾汪区援建项目,完善协作机制。实施航天定点扶贫项目8个。发挥县内企业非公经济组织帮扶作用,凝聚社会扶贫合力。
三、狠抓基础设施建设不放松
大上基础设施项目,补齐基本建设短板,完善公共服务体系。
大力发展交通事业。年度投资5亿元,加速推进太凤高速建设,开挖路基210万立方米,修建隧道8处,铺设路面6.3公里;争取眉太高速年内开工,投资3亿元,完成征迁任务,建设试验段;投资1.6亿元,实施姜眉路“交通+旅游”示范路项目,在衙岭、寺院新建集停车休息、产品交易、房车营地为一体的旅游专线服务区;投资2900万元,建成衙岭至县城自行车专用道;投资1600万元实施世纪大道改造工程,改建三级公路6公里。
建设气化新农村。在县城区新增天然气用户1200户的基础上,年内投资5000万元,完成咀头、鹦鸽、桃川3镇16村天然气管网铺设,实现天然气入户2000户,为实施旅游开发打基础。
加快水资源开发。立足我县水资源优势,积极引进业界知名企业、知名品牌,大力开发水产品,实现水产业发展大突破。年度投资2亿元,建成石沟水库,实施调蓄供水,保障县城区及周边村组安全用水,新增灌溉面积6800亩;龙王河水库全面开工;新建水面工程5处,抓好翠矶山水保示范园、虢川河水利园区建设。
四、狠抓全域旅游不放松
以规划为引领,用规划来管理,把项目推向现场,逐步实现县域全域景区化“旅游特区”奋斗目标。
加速构建景区县城。年度投资11亿元,实施重点城建项目14个。加快虢川河生态旅游度假区建设,新建立体式商业酒店、游客集散中心、避暑山庄,建成欧陆商业风情街;继续实施5A级景区县城大地景观项目,重点打造云溪湖、击鼓楼、神龟驮石等精品节点,加快建设塘口遗风驿站,配套停车场、木栈道、自行车旅游服务设施;启动翠矶山主题公园建设,智慧城市管理中心完成主体,县城二级客运站、建安城市综合体正式投运;在虢川河南岸筹建县委党校新校区,新建培训中心、学员公寓,配套服务设施,实施绿化亮化。加强城市管理执法,推行精细化管理、人性化服务。
聚力打造王牌景区。完成投资9亿元,新建16万平方米的滑雪小镇;鳌山滑雪场28条高中低雪道、7条索道及雪具大厅、滑雪酒店全面建成。借助深圳东部华侨城,力争滑雪场上市融资。加快黄柏塬景区综合开发,改造提升大箭沟、核桃坪景区,建成主题酒店、民宿度假村、水系景观,完善导视系统,提升综合服务能力。支持青峰峡景区全力冲刺5A创建。加快药王谷、玉皇山、石榴山等景区开发,构建全域旅游发展新格局。
加快美丽乡村建设。实施乡村振兴战略,按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求,强化村庄规划,传承乡土风情,形成依山就势、错落有致的村庄格局。推进农村环境综合整治,改造塘口、下白云等农村民居400户,建成李家沟、白杨塬12个环境整治示范村;在全县所有村组、景区推行“厕所革命”,有条件的水茅化,没条件的漏斗化,补齐影响群众生活品质的短板。深化美丽乡村创建,打造鹦鸽、太白河2个小城镇建设示范街区,力争入围全市百强村3个、市级美丽乡村示范村2个。在全县率先建设六家村、关上街25个乡村旅游示范村,开发梅湾、灵丹庙民俗文化体验游,建设太白河黄金之旅、鹦鸽现代田园综合体,金大养生谷对外营业。在县内全面加强文明村镇、星级文明户创建,弘扬乡风文明,构建幸福新村。
五、狠抓生态治理不放松
持续实施污染防治行动,实现经济发展、环境改善双受益。
深化铁腕治霾。严格落实环境保护主体责任和监管责任,深入开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动,突出抓好扬尘治理、清洁能源、工业减排、尾气达标、网格监管、环境执法“六大领域”,扎实推进农村“五改”,强化矿山地质环境恢复治理和农业面源污染防治,确保主要污染物排放量控制在指标以内,全年空气质量优良天数达到330天以上。
加强水源地保护。落实县镇两级“河长制”,着眼现实问题,妥善处理“放”与“管”的关系,保障管理实效,保证生产所需。推进县城排水管网改造,加快石头河险段薄弱段治理、中小河流治理,新修护岸堤防6.5公里。加强河流水面污染源整治,加大水源保护区环境风险排查,提高河流水环境质量。
强化生态文明建设。在国家启动大规模国土绿化行动政策契机下,大力实施退耕还林、绿化提升、林业基础提升工程,完成中幼林抚育2万亩,封山育林5000亩,退耕还林3000亩,发展苗木花卉2000亩。严守耕地保护红线,实施土地占补平衡项目,复垦土地2500亩。突出抓好燃煤企业、建筑企业节能改造,强化节能减排,全年万元GDP能耗同比下降3.2%,争创省级生态文明建设示范县。
六、狠抓民生事业不放松
全力补短板、促提升、优服务,大力推进民生事业发展。
推进教体事业。加快虢川河教育新区建设,完成育才中学、英达小学、锦华幼儿园主体工程,开工建设7所基层中小学基础设施工程。均衡师资力量,推进素质教育,提升教育质量。加快体育运动中心建设,举办第二届全国摩托车场地越野锦标赛,大力开展冬季冰雪旅游系列活动,打造“旅游+体育”新业态。
提升医疗水平。支持县医院实施基础设施改造,推进县妇幼保健院综合服务楼建设,加强村级标准化卫生室改造;大力引进专业人才,全面加强县镇医院重点科室建设,提升医疗服务水平。实施全面“两孩”政策,巩固“新国优”创建成果。支持省太白林业局康养中心建设,支持梅湾度假山庄康养开发项目,大力推进全县医疗康养事业发展。
强化社会保障。年内实施棚户区改造200户,分配保障性住房1200套。加大就业培训帮扶力度,发放小额担保贷款2000万元,实现城镇新增就业900人,农村劳动力转移就业1.3万人。提高养老、工伤、医疗保险覆盖面,扩大临时救助范围,支持发展社会保险,完善“大社保”体系。
深化社会治理。开展“七五”普法宣传教育,推进省级法治政府示范县创建。深化平安太白建设,织密社会治安防控网。推行网上信访、阳光信访,依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产“一岗双责”制,强化道路交通、食品药品、公安消防重点领域监管,坚决遏制重大事故发生。
群众的期盼是我们工作的目标。2018年,我们将加大投入,跟进落实,全力办好“十件事”。
1.眉太高速。年内投资3亿元,开工建设眉太高速8公里试验段,力争2020年建成通车。
2.智慧城市管理暨游客服务中心。年内投资6000万元,在县城西入口建设集智慧城市管理、规划展示、文化体验、游客接待于一体的综合性服务中心,打造城市新地标,增强文化软实力。
3.农村气化工程。投资5000万元,在咀头镇咀头街、方才关、黄凤山、凉峪、拐里、塘口、蒿谷堆7个村,桃川镇店子上、魁星楼、灵丹庙、杨下4个村,鹦鸽镇马耳山、寺院、鹦鸽街、柴胡山、瓦窑坡5个村实施天然气通村工程,改善基础设施,大上乡村旅游。
4.虢川河教育新区。年内投资7400万元,在咀头镇凉峪村新建锦华幼儿园、英达小学,迁建育才中学,年内实现教学楼、综合楼主体封顶,优化学区布局,推进教育发展。
5.县城二级客运站。启用5000平方米的客运大楼,配套建设站前广场、停车场,日均旅客发送量达到5000人次以上,终结我县没有标准化客运站的历史。
6.龙王河水库。年内投资6000万元,完成大坝基础建设,彻底解决鳌山南滩沿线工程性缺水问题。
7.街心河综合开发。投资8000万元,对街心河到八钢加油站两岸沿街建筑改造提升,新建沿河水景工程,配套建设商业步行街,打造新的县城商业旅游景观带。
8.衙岭—黄凤山自行车专用道。投资2900万元,建成9.4公里自行车骑行专用道,配套桥涵39座,建设景观亭台、游园廊道、换乘设施,打造慢城骑行风景线。
9.城乡桥隧工程。投资1200万元,新建靖口镇庙台、关上街,鹦鸽镇六家村、流沙崖桥涵4座,改善群众出行条件,助力脱贫攻坚。
10.镇村综合性公共文化服务中心。投资800万元,在咀头、鹦鸽、靖口、王家堎4个镇建成大戏楼,在54个贫困村建成综合性公共文化服务中心,完善文化服务功能,丰富群众文化生活。