到2016年底,地区生产总值突破22亿元,比2011年翻了一番;固定资产投资达到44.7亿元,是2011年11.5亿元的近4倍;地方财政收入从4900万元增加到1.06亿元,跨越亿元大关;城乡居民收入分别达到27783元和8846元,增速连年位居全市前列。2011年县域经济监测全省排名62位,2015年排名49位,前进13位,2012年、2015年两度跻身全省县域经济社会发展争先进位前十县,县域主要经济指标纵比上台阶,横比有超越。
2017年是新一届政府的开局之年,全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长11%,固定资产投资增长18%以上,地方财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长13%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%,城镇化率达到45%。
围绕上述目标,突出发展重点,主要抓好以下十项工作:
1.抓脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣2017年全县贫困人口全部脱贫、16个贫困村出列目标,完成搬迁任务,落实增收项目,强化政策扶持。狠抓移民搬迁。投资3.6亿元,建成龙凤小区、丽水小区、李家沟小区、五朝堎社区4个易地扶贫楼房安置点;实施贫困村及移民搬迁基础设施配套项目,硬化道路204公里,铺设供水管网129公里,架设供电线路14公里,完成排污设施建设,确保平房安置点“五一”前全部实现新居入住。强化产业配套。启动实施17个扶贫移民集中安置点产业配套项目,引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社,通过入园务工、入股分红等模式,多渠道增加收入。年内整合财政扶贫资金6000万元以上,投放到户贴息贷款2000万元,发放互助资金借款1000万元,把“政府配餐、群众选餐、干部送餐”落到实处。加大政策扶持。健全完善“1+8”联动工作机制,全面落实“两免一补”、贫困家庭大学生助学、社会资助等教育脱贫政策措施,实现贫困家庭子女教育资助全覆盖;扩大从贫困户中选聘护林员、保洁员范围,健全贫困人口健康档案,全面推行农村贫困人口县内住院先诊疗后付费结算模式;抢抓国家建立东西部扶贫劳务协作机遇,搭建贫困户创业就业平台,开展贫困家庭劳动力职业技能培训,年内实现转移就业脱贫2000人。
2.抓旅游,大上景区景点建设。总投资64亿元,掀起景区建设高潮。支持西部投资集团年度投资5亿元以上,开发建设黄柏塬景区。加速推进青峰峡国家5A级景区创建,新建高空栈道,建成商业街区,完善导视系统,丰富文化内涵。启动路平沟、药王谷景区开发,建设虢川河生态旅游度假区、老爷岭旅游小镇、全域景区化基础设施,实现金大养生谷年内开园。对滑雪场、黄柏塬、路平沟景区实施门户区改造,建成与景区匹配的绿地园林景观,构建景区形象,促进生态旅游与文化、体育、养生等业态融合发展。
3.抓交通,全面掀起道路建设新高潮。总投资102亿元,拉开交通大会战。年度投资7.4亿元,加快太凤高速太白境内建设,完成土地、林地征迁任务,全力介入援建;瞄准眉太高速审批开工,充分介入,做好各项服务工作,力争年内开工建设;扫清县城北入口改造提升工程尾留任务,完成潘太公路改建工程,确保如期贯通投用;加快太洋公路升等改造可研编制、规划审批及项目实施,建成进村“最后一公里”通组路100公里、县乡路20公里,县城二级客运站年内建成运营。
4.抓水利,从根本上提升供给保障能力。总投资11亿元,年度投资6亿元,实施“两河两库一水面”建设工程。加快石沟水库建设,建成60米高的水库大坝,实现库容190万立方米;启动建设龙王河水库,保障沿线5个村21个组群众饮水灌溉需要,实现鳌山滑雪场水源有偿使用;拉开石头河综合治理工程,新修堤防15公里,建设防汛通道,提高设防标准,保障沿岸群众防汛抗洪安澜;实施农村饮水巩固提升项目,建成咀头、鹦鸽、靖口、王家堎镇区饮水工程4处;启动虢川河综合治理PPP项目,加快太白水城建设,扮靓西大门。
5.抓产业,实现农民增收。推进主导产业升级,培育竞争新优势。现代农业投资6亿元,新建鳌山园林园艺示范园等3个农业园区,加快太白田园蔬菜观光示范园等15个续建园区进度。实施无公害种植养殖整县环评,引进中港众和按照有机田标准发展高端订单种植,建成蔬菜进深供港出口基地。申报国家生态原产地产品保护示范区,新认证蔬菜保护产品9个。在鹦鸽、桃川发展莓类种植育苗基地800亩,建成太白蓝莓公园。中药材产业以建设全国重点道地药源基地和中医药现代化产业基地为目标,推进国药万博林下原生态中药材种植、太白贝母国家稀缺中药材种苗繁育基地建设,全年新增中药材6800亩。推进校地合作,引进陕西中医药大学在太白建设中药材种苗基地、教学培训基地,挖掘中医药文化,逐步形成完整的产业链,打响“太白药谷”品牌。林特水产投资1.58亿元,建设中国秦岭蜂文化产业园,全年新增土蜂5000箱,建成森林中华蜂养殖基地,打造“中国蜜都”。建成太白山茱萸产业示范园、桃川千亩高山水果基地,加快靖口肉牛、桃川冷水鱼、太白河王家堎林麝养殖基地建设,形成规模效应。持续开发优质饮用水,支持云栖泉水开拓全国市场。新兴产业借力“互联网+”,建设县供销电子商务运营服务中心,扩大镇村电商服务站点覆盖面,把高山蔬菜、中药材、林特水产资源优势转化为发展优势。引资建设医养结合产业园、石榴山健康休闲养老中心等项目,全力打造健康养生地。
6.抓项目,增强发展动力。以项目招商推动追赶超越。项目建设全力抓好年度投资58.4亿元的127个县级重点项目,扎实推进年度投资34.6亿元的32个市级重点项目。续建项目方面,确保建安城市综合体、棚户区改造等23个续建项目完成年度建设任务;新建项目方面,确保姜眉路沿线民居改造、虢川河综合治理等74个新开工项目顺利推进;前期项目方面,确保100兆瓦光伏电站、石榴山景区综合开发等30个前期项目取得实质性进展。招商引资盯住全域旅游开发、玉皇山景区综合开发等重大项目,加强与中港众和、国药万博等投资企业的对接联系,强化跟踪服务,优化投资环境,力争年内引进亿元以上项目5个,10亿元以上项目2个,实现到位资金18亿元,省际到位资金14亿元。项目储备申报要吃透中省投资重点和取向,依托“十三五”规划加大项目申报力度,策划包装“十三五”津陕对口协作项目,抓好PPP项目入库推介,积极争取国家专项建设基金和债券,力争全年争取资金16.5亿元。
7.抓县城,提升服务品质。完善公共服务,构建旅游城市。年度投资6.2亿元,实施重点城建项目18个。加快虢川河生态旅游度假区规划设计、征地拆迁,新建商业步行街、立体商业区,建成观光道路、绿化亮化及休闲设施。打造秦岭蜂文化休闲产业园,建成游客服务中心、花海及农家小屋,完成衙岭公园改造。实施5A级景区县城绿地及大地景观项目,从衙岭到石沟口、两河口建设宽幅林带,营造绿地景观,实现县城东西南北4个出入口景观化。启动建设翠矶山城市主题公园,新建主题广场、生态停车场,设置人文雕塑、绿化景观,完成基础设施、亮化提升工程。推进建安城市综合体,新建商业步行街、低密度住宅区、球类运动馆,配套建设度假酒店。实施慢城·欧洲小镇、世纪大道沿线建筑外立面改造项目,在太白路商业步行街实施风情改造,增设景观小品,健全服务项目,实现品质服务。完成棚户区改造400户,天然气入户1000户,加快智慧城市管理中心、县城区次街道及城乡结合部、旅游公厕等基础设施建设,推行精细化管理,提升城市承载力。
8.抓整治,建设文明乡村。按照抓点、抓面、抓管的思路,财政列支2000万元,撬动整合项目,持续推进城乡环境综合整治和绿化提升工程,对重点镇区、河流水系及移民搬迁安置点实施整治绿化,精心打造黄凤山、大地岭、梁家山等11个美丽乡村示范点,建立长效机制,加强日常管护。以承办全市镇村建设管理提升现场会为契机,突出镇域特色,对姜眉公路沿线民居进行统一设计、统一改造,提升整体风貌。启动太白河“黄金之旅”生态旅游开发,年内建成黄金展览馆主体、淘金体验区、休闲垂钓中心。支持咀头镇下白云村实施乡村旅游综合开发,建设景观水面、生态停车场,配套发展渔家乐。支持王家堎镇建设中明休闲农耕体验园,实施中药材种植、土蜂养殖、花卉观光等项目。围绕卫生习惯养成、村民道德提升、文明乡风塑造,开展形式多样的教育培训、竞赛评比、示范观摩,把美丽乡村建设引向深入。
9.抓民生,提升公共服务水平。回应群众期盼,发展民生事业。教育事业。启动虢川河教育新区建设,建成桃川中心小学教学楼等14个基础设施项目;全面落实教学目标管理和教师星级管理制度,推进现代信息技术与高效课堂、教育创新有效融合,优化教育资源配置,推动教育质量提升。医计工作。实施县医院信息化、重点科室建设和王家堎卫生院住院楼等基础设施项目,加大医疗卫生人才招聘力度,完善分级诊疗机制,整合城乡居民医保制度,强化中医药服务能力建设。全面落实普遍二孩政策,不断提高出生人口素质。社会保障。落实就业创业扶持政策,年内发放创业贷款2000万元,实现城镇新增就业2000人,劳动力转移就业1.5万人次。不断完善社会救助体系,全面落实全民参保计划,稳步提升医疗保险补助标准,强化农村“三留守”人员关爱措施,加大残疾人、特困群体帮扶救助力度。推进社会化养老服务体系建设,建成县养老服务中心。文体事业。发挥县文化广电艺术中心主阵地作用,完善基层文化服务中心功能,全年放映公益电影800场次、送戏下乡50场次。积极申办全国汽车场地越野赛和摩托车越野公开赛等中省重大体育赛事,支持各镇发展体育事业,开展全民健身,打造运动之城。
10.抓改革,迸发创新活力。全力推进农村综合改革,开展土地流转、农村土地承包经营权抵押贷款试点,发展适度规模经营,充分发挥农村产权交易中心职能;深化集体林权制度配套改革,加大林权流转,发展林下经济;支持县供销联社建设蔬菜直通车工程,参与农社对接、农超对接、农校对接,扩大农产品输出和营销。构建县域投融资平台,优化项目网上审批,推行政府和社会资本合作(PPP)模式,支持有实力企业参与重大基础设施、公共服务领域项目建设。建立行政服务中心,推进行政审批制度改革,完善权责清单。全面实施“七五”普法规划,落实安全生产责任保险制度,健全社会稳定风险评估机制,完善社会治安防控体系,把平安太白建设提升到一个新水平。